xx镇防止返贫致贫监测帮扶及乡村振兴工作开展情况报告.docx

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1、XX镇防止返贫致贫监测帮扶及乡村振兴工作开展情况报告根据县扶贫办关于报送防止返贫致贫监测帮扶及乡村振兴工作开展情况的通知要求，现将我镇防止返贫致贫监测帮扶及乡村振兴工作开展情况报告如下：一、返贫致贫监测帮扶工作开展情况（一）精心制定方案。根据省州县防返贫监测工作安排部署，镇扶贫办进行专题研究，结合我镇实际起草制定了XX镇进一步健全防止返贫致贫机制完善帮扶工作切实巩固脱贫成果工作方案，多方论证并反复征求镇民政办、社保中心、规划中心、医保站和各村等意见，修改定稿印发，细化明确防返贫监测工作步骤、要求和行业责任分工。为强化工作落实，镇党委、政府将该项工作纳入脱贫攻坚年终考核。（二）精准锁定对象。在全

2、镇范围内农村户籍人口中，人均可支配收入低于国家扶贫标准L5倍左右的家庭，以户为单位，所有建档立卡人口中脱贫质量不高、存在返贫风险的脱贫不稳定户和非建档立卡人口中收入略高于扶贫线、存在致贫风险的边缘易致贫户，重点关注因病、因残、因灾、因学、因意外事故、因疫情等引发的刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅缩减的家庭。特别是因残导致完全丧失或部分丧失劳动能力的，以及因交通事故、安全事故、天灾人祸等意外事故造成财产损失、医疗费用过高的家庭坚持既不降低标准、也不拔高标准，以脱贫标准（2020年贫困户退出人均纯收入标准）为监测依据，将人均纯收入、义务教育、安全住房、基本医疗、安全饮水等“两不愁三保障”要素作

3、为核心监测内容，按月持续性开展监测。（三）建立预警排查机制。建立预警监测员制度，镇级行业部门领导、村党组织书记、驻村工作队员分别担任镇级和村级预警监测员，实行“1+3”联动预警监测机制（农户自主申报，村级排查预警、县级行业部门监测预警、帮扶责任人预警）。村“两委”、驻村工作队要畅通群众反映渠道，对农户反映的问题要认真记录，并及时组织人员进行核查。经核查，确实存在风险的，要及时提出预警，完善监测对象管理台账。实际情况与反馈风险不符的，要做好政策解释工作。村党组织书记要统筹驻村扶贫工作队、村干部等人员力量，每月10日前开展一次摸排调查和贫情分析，全面掌握本辖区农户“两不愁三保障”情况，发现问题及时

4、提出风险预警，完善监测对象管理台账，并上报镇党委、政府。监测对象信息实行月报制，坚持逐级报送、各负其责、高质高效。镇对行政村上报的监测对象管理台账要及时组织专人实地逐户核实情况，收集整理相关佐证材料，形成详实可靠的基础档案。调查核实结束后，适时召开班子会（或扶贫开发领导小组会议）研究确定拟纳入的监测对象。对符合监测标准的，纳入监测对象管理，制定风险消除措施。每月20日前将巍山县脱贫不稳定户预警监测表和巍山县边缘易致贫户预警监测表经乡镇主要领导签字盖章后上报县扶贫开发领导小组办公室。对不符合监测标准的，完善档案资料，并向村组反馈调查核实情况。（四）分析研判。镇扶贫开发领导小组办公室根据汇总的数据

5、，每月30日前召开一次分析研判联席会议，及时召集有关部门和村两委、驻村工作队员，对监测对象的具体情况进行分析研判，审定监测对象。同时，按照风险成因“一户一策”“一事一策”研究制定风险处置方案，制定“一户一方案”的帮扶措施，明确责任单位和配合单位，明确帮扶解决问题清零时限并及时开展精准帮扶，严防返贫和新生贫困。截至目前，我镇无脱贫不稳定户和边缘易致贫户。（五）结果运用。根据国务院扶贫办和省州扶贫办安排,县扶贫办适时组织乡镇将监测对象信息录入全国扶贫开发信息系统，并强化信息数据日常更新维护和管理。同时，根据分析研判会议议定内容，进行任务分解，转相关部门督办落实。按照“缺啥补啥、量体裁衣”的原则，各

6、负其责、各司其职、各尽其能，紧扣目标任务，强化属地意识和责任意识，及时明确帮扶责任人，综合运用产业、就业、教育、医疗、小额信贷、社会保障、防止返贫致贫保险等措施，开展差异化、针对性帮扶。同时，持续跟踪落实帮扶成效，建立帮扶台账，实行目标倒逼，确保风险按时消除。每月30日前将上月监测对象帮扶落实、风险消除情况以巍山县脱贫不稳定户一户一策风险消除情况统计表和巍山县边缘易致贫户一户一策风险消除情况统计表报县扶贫开发领导小组办公室，县扶贫开发领导小组办公室适时组织县级部门力量对监测对象的帮扶措施、帮扶成效开展实地核查，评估工作成果。（六）动态管理。对已经消除返贫致贫风险的监测对象，及时对账销号、解除预

7、警。限期内尚未消除风险的，要作为重点监测对象，进一步分析研判，及时制定更加有效的帮扶措施。对风险消除退出后出现新返贫致贫风险的，要及时重新纳入监测，认真分析研判，全面摸清摸实“家底”，采取“靶向式”措施，全力消除风险。动态管理过程中，要注重痕迹资料的收集整理、归档备查，做到监测对象户纳入退出有档案支撑、帮扶成效有档案体现、帮扶过程有档案记录，确保监测工作扎实有效，经得起检验。（七）帮扶措施。1 .产业帮扶。具备发出产业条件和有劳动能力的监测对象，加强生产经营技能培训，用足用活财政专项扶贫资金，及时提供扶贫小额信贷支持，做到“应贷尽贷”并安排各级财政专项扶贫资金对其申请的扶贫小额信贷予以贴息，帮

8、助监测对象增强产业发展后劲。进一步培育壮大特色优势产业,完善“双绑”利益联结机制，广泛动员龙头企业、专业合作社、贫困村创业致富带头人等带动监测对象发展产业，并对带动主体按规定给予奖补。2 .就业帮扶。对有劳动能力的监测对象，加强职业技能培训，通过劳务协作、扶贫车间、扶贫龙头企业等途径帮助转移就业，对组织劳务输出和招用监测对象的公共就业服务机构、人力资源服务机构、劳务经纪人给予培训和就业服务补助。鼓励监测对象参与农村公路、水利和基本农田等农村项目建设，通过以工代赈、以奖代补、劳务补助等方式予以帮扶。统筹利用公益岗位，通过植树造林、森林管护、环卫保洁、巡逻值守、疫情防控等公益性岗位安置就业。截至目

9、前共安置公益性岗位200个。3 .兜底帮扶。对无劳动能力或丧失劳动能力，无生活来源的监测对象，进一步强化低保、医保、养老保险和特因人员教助供养等综合性社会保障措施。对因病、因残、因灾、因学、因突发事件等返贫致贫的家庭，符合低保条件的做到“应保尽保”，统筹运用临时救助、社会捐赠、帮扶资金等措施，实施多层次、复合式的综合保障性帮扶措施，保障其基本生活。对存在因病致贫返贫风险的，纳入签约服务范围，制订“一病一方”，及时做好住院转诊服务，跟踪指导救治后用药和康复管理。4 .保险帮扶。多渠道筹措社会帮扶资金，深化与保险机构合作，进一步加强“精准防贫保险”宣传，将保险政策用好用足，对符合条件的对象“应保尽

10、保”、“应赔尽赔”。探索发展价格保险、产值保险等新型险种，及时化解生产生活风险，切实增强监测对象抵御风险的能力。4社会帮扶。深化沪滇对口扶贫、中央、省直定点扶贫和“万企帮万村”等工作，广泛动员社会力量参与扶贫济困，充分利用中国社会扶贫网等平台，鼓励企业持续参与开发式扶贫，动员社会组织、扶贫志愿者开展助学助教、医疗义诊、养老助老等服务。积极推进消费扶贫，拓宽销售渠道，强化产销对接，推进扶贫产品进商超、进市场、进食堂，鼓励各单位购买扶贫产品，促使扶贫产品生产得出来，销售得出去。6 .志智帮扶。深入开展“自强、诚信、感恩”主题教育，充分挖掘、提炼帮扶先进事迹和脱贫典型经验，充分运用各种宣传工具、宣传

11、平台，讲好扶贫故事、弘扬扶贫精神、宣传扶贫成效。常态化“转走访”密切帮扶关系，继续组织开展“同讲脱贫攻坚事，共叙挂包帮扶情”活动，切实增强贫困群众感党恩、听党话、跟党走的行动自觉和思想自觉。充分发挥好“爱心扶贫超市”扶智强志作用，克服“等靠要”思想，进一步激发群众内生动力。对自立自强稳定脱贫的，给予物质奖励和精神激励。积极开展乡风文明建设，发挥村规民约作用，深入推进农村移风易俗，倡导赡养老人、扶养残疾人。二、返贫致贫监测帮扶工作下步打算（一）加强监测对象动态化管理。按照中央、省监测对象识别标准,进一步细化完善全镇监测对象识别标准细则，重点关注因病、因残、因灾、因新冠肺炎疫情影响等引发的刚性支出

12、明显超过上年度收入和收入大幅缩减的家庭,对新发现的监测对象及时按程序纳入,对已化解风险的对象,及时调整帮扶政策，实现进退有序，确保不漏一户，不掉一人。（二）持续开展常态化预警监测。结合全镇扶贫工作日、扶贫走访日等活动，常态化对监测对象“两不愁、三保障”情况进行动态监测，健全完善动态监测管理台账,建立完善补短救助快反机制，确保监测到位,补短及时。因户施策对标落实措施补短。对照监测对象“三落实三精准三保障”等方面存在的短板问题,实施产业、就业帮扶增加收入,强化低保、医疗、养老保险和特困人员救助供养等综合性社会保障措施确保基本生活。同时，注重扶志扶智，激发贫困群众内生动力。三、乡村振兴工作开展情况（

13、一）组建强力工作专班，发挥村民参与人作用。集中全体村民智慧，制定了乡村振兴实施方案，各村委会制定乡村振兴工作方案及乡村振兴工作计划，为全面启动各项工作提供了支撑。镇村组建乡村振兴工作专班，镇党委书记为直接责任人，分管农业农村工作的副镇长任专班组长，2名镇干部和3名村组干部、4名群众代表为成员，镇驻村工作专班专职专责开展工作。专班中的7名村民代表很好地发挥了熟悉村情人情、宣传政策、教育引导等方面的作用，有效地动员了全体村民积极支持乡村振兴各项工作。工作专班深入开展入户工作，户均入户4次，重点户入户8次，召开全体村民会议10余次，主动倾听群众诉求、解群众所急所难，进一步密切了党群干群关系。全村群众

14、参与村庄建设的激情高涨，自觉退出占用集体土地，积极无偿提供承包地用于项目建设。广泛发动党员群众，深入推行“馨安工程”，一对一关心空巢老人、关爱留守儿童，开展党员亮身份活动，设立党员先锋岗，以村组为界划定党员责任区，使保障服务的触角延伸到每家每户，实现联系群众“无缝隙”、服务群众“零距离”。（二）发挥村民受益人作用，深入推进“五个”振兴。结合村民长期居住偏僻地、多数村民思想封闭、等靠要思想突出的实际，将扭转村民思想观念作为首要任务，结合“自强、诚信、感恩”教育和群众会等做好宣传教育工作，让每位村民认识到了自己才是乡村振兴的受益人，家家户户抢抓机遇，人人积极参与“五个振兴”。产业振兴方面，一是加强

15、就业培训，加大劳务输出，增加群众收入。目前，大三家共有120名村民在县内和下关、昆明等地务工，人均收入100/天以上。二是加快发展林果业,州县镇林草部门组织群众开展核桃抚育100O亩，退耕栽种红雪梨IK)O亩，村庄周边栽种梅子、杨梅、木瓜等经济果树2000多株。三是实施好投资300万元的沪滇协作项目大三家生态养猪场建设，与云南圭峰公司签订了合作协议，每年增加村集体收入30万元。四是以“龙头企业+党支部+合作社+农户”的发展模式，同兴引入云南桑田农业科技有限公司发展蔬菜种植。目前，村“两委”已协助企业流转土地1169亩，建成蔬菜大棚350亩，实现了群众土地流转、务工、入股分红“三块钱”收入共计5

16、55万元。以“村党支部+合作社+基地”模式，整合全镇10个村产业发展巩固提升项目资金211万元，成立合作社建设保温蔬菜大棚80亩，租赁给桑田公司，实现贫困户、村集体、企业多方共赢。同时,村党总支于2015年成立同兴村农业综合服务部，以“合作股份”入股的形式，将县财政扶持的10万元村集体经济发展资金和州禁毒成果巩固资金30万元分别入股巍山县广源农产品有限公司和云南桑田农业科技有限公司投资生产经营，每年收益6万元。五是庭院经济发展、林下土鸡养殖等正在实施，小菜园、小果园、小花园“三园”打造初见成效。六是引入企业在大三家建设“叁家彝韵”客栈，成立客栈联盟引导村民发展餐饮住宿，目前有4户农户加盟。人才振兴方面，一是州林业专家开展了82户核桃种植抚育培训。二是县镇人社部门组织开展了200人次的彝族刺绣、厨师、养老护理员等技能培训。三是标准的村幼儿园建成投入使用。四是培育了7户脱贫致富带头人和4名乡村旅游新型职业农民。五是对82户村民开展了红雪梨种植管理技术培训。