某区大气办在2023年冬季大气污染防治工作动员会上的通报安排.docx

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1、某区大气办在2023年冬季大气污染防治工作动员会上的通报安排根据会议安排，现将*区环境空气质量情况及大气污染 防治通报如下。一、环境空气质量总体情况截至*月*日，我区优良天数*天，同比减少*天，优良率 为*%,同比下降*.*个百分点，环境空气质量综合指数为*, 同比上升*虹*-*月份，我区在远郊县区排名中，达标天数 排名第*,综合质量指数排名第*。二、形势分析及存在的主要问题今年以来，全区聚焦大气污染防治的重点、难点，着力 在健全长效机制、全面督导检查、合力精准治污上钾足劲、 下功夫、抓突破，全区环境空气质量反弹态势得到有效遏制， 但从数据和排名看，大气污染防治形势依然不容乐观，PM2. 5

2、和PMIO的指标有时候仍然出现偏高、甚至爆表的现象，拉 低综合指数存在一定的难度。当前，由于受逆温天气和燃煤 污染影响，空气的指标出现波动性变化。我们要深刻认识到， 冬季是空气污染高发季节，全区环境空气质量形势异常严峻, 顺利完成年度目标任务有一定的难度。近日，我们通过督查 发现，我区冬季大气污染防治工作存在薄弱环节，一些突出 的问题凸显出来。一是思想认识浅薄。区大气办督查工作的责任意识和担 当意识不强，面对大气污染工作的难点堵点卡点问题，思想 麻痹松懈，调度力度不强，攻坚意识薄弱，缺乏“一竿子插 到底”的决心和恒心。*项目工作启动以来，一味地追求经 济效益，环境保护意识淡化，特别是对大气污染

3、工作重视不 够，甚至置若罔闻，致使扬尘问题出现多次反弹现象，虽多 次督查整改，仍然屡教不改，整改的效果不明显，整改的幅 度不彻底，一定程度上暴露出行业监管部门监管缺位，疲于 应付和消极对待，缺乏行之有效的刚性约束和监管手段。全 区*个镇街不同程度地存在主动作为不够，攻坚意识不强， 作用发挥不好，抗压能力不强，网格化监管存在漏洞和盲区。 比如：*砂石厂造成扬尘污染问题，网格员巡查时对存在的 问题没有及时反馈，造成该问题久拖未决，拖了全区的后退， 影响了全区空气质量的总体指标。二是扬尘管控不严。坚决树牢生态保护的红线意识不强, 对扬尘管控的措施不力，监管存在薄弱环节，失之于软、失 之于宽，有时存在

4、厌战情绪和麻痹心理。*工地施工项目部， 没有严格按照“7个100%”要求科学作业、安全施工，土方 停工作业面大量土堆裸露，没有覆盖防尘网，车辆清洗平台 损坏，迟迟没有维修，存在未启用的状态。*公路段道上下 班高峰期，大型车辆通行频繁，部分拉运煤炭、渣土车辆篷 布覆盖不全，造成煤渣溢撒现象严重，导致道路扬尘较大。三是燃煤污染突出。对燃煤污染的管控不严不实，存在 一定的疏漏，缺乏常态化的管控机制。由于二级煤炭市场主 体责任压得不实，统购统配作用发挥不够，“科学治理，依 法治理，协同治理”的效率不高，致使一些劣质煤、有烟煤 大量流入城区。*街道辖区存在*家煤场在未采取有效防尘、 降尘措施的情况下，对

5、煤炭进行破碎、筛分，导致扬尘污染 严重。通过对*个乡镇街道店铺、辖区院落巡查发现，巡查， 发现部分商户和居民使用燃煤小火炉现象。四是“四烧”问题凸显。在农作物收获接近尾声之际, 也正值进入冬季供暖阶段，全区个别乡镇“四烧”问题屡禁 不止，焚烧秸秆、荒草、枯枝落叶等现象比较突出，主管部 门巡查和网格监管存在疲沓松软、责任缺失、措施不硬的现 象，主动发现处置的“四烧”问题的责任性不强，责任落实 不到位，一定程度上现象了全区环境工作质量。三、下一步工作建议目前，全区冬防工作开始。各相关部门、各镇街要认清 当前全区大气污染防治工作的紧迫性和冬防工作的艰巨性， 主动担当、履职尽责，全力抓好冬季大气污染防

6、治各项工作。 具体做好以下几个方面：第一、紧盯工业排放，压减工业污染。以实地化、全时 段、全方位监管为支撑，以控制排放浓度和排放总量为重点, 市生态环境局*分局负责，重点对城区及周边*家重点企业进 行拉网式排查，重点监管建材、火电等重点行业无组织排放、 固废有效处理、压缩污染物排放强度。第二，聚焦突出问题，严管扬尘污染。一要强化土方作 业监管。*区住建局要抗牢大气污染防治的主体责任，压实 管控施工单位的责任链条，定期不定期地监督建设单位落实 涉土工地错峰作业要求，规范土方开挖回填作业活动，确保 施工现场则资源利用率。冬防期间，主城区范围内原则上停 止涉土石方作业的审批和实施，不再新审批和实施道

7、路开挖 工程。二要严防施工扬尘污染。全区所有工地要从实际出发, 严格落实“7个100%”防尘抑尘措施，已停工的各类工地必 须在停工前对场地内裸地进行无缝覆盖或喷洒抑尘剂，严防 “一停了之”。三要源头防治道路扬尘。区城管局要坚持以 “严防源头、严控路面、严厉查处、规范运输”为原则，以 坚持问题导向、落实长效管理为支撑，不定期开展卡口和流 动检查，严查渣土车辆遗撒和带泥、带土上路问题，确保渣 土运输车辆遮盖密闭和按规定线路、时间、速度行驶，减少 渣土运输扬尘。要有条不紊地开展道路保洁和降尘作业，结 合气温适时调配增减降尘频次，雨（雪）后立即开展道路清淤 清泥作业。四要加大物料堆场整治力度。冬防前，

8、各镇街要 开展一次物料堆场检查行动，全面整治建筑工地物料乱堆放 乱现象，督促相关单位在保障安全的前提下，严格落实粉状 物料密闭或封闭储存、粒状（块状）物料入棚入仓等防风抑尘 措施，防止风蚀起尘。第三，压实责任链条，严控面源污染。一要在加强生活 面源污染管控上钾足劲。各镇街要加强燃煤小火炉管控，安 排网格人员对无法实施改造的在用燃煤小火炉逐一入户登 记造册，做到底数清、情况明。对使用小火炉的一律取缔, 推广使用电、气采暖。二要在加强餐饮油烟污染治理上下功 夫。要坚持把餐饮油烟治理工作摆在重要位置、纳入重要工 作视线，由市场监管局牵头，冬防前对重点区域范围内的餐 饮单位进行集中联合整治，开展拉网式

9、排摸，建立动态的管 理台账，根据治理情况及时更新。针对油烟净化装置清洗不 及时、油烟净化器不能正常运行等行为，现场下达整改通知 单，并要求限期整改，对违法行为要严肃追责，毫不姑息， 确保全覆盖、不漏户。三要在加强秸秆荒草焚烧污染管控上 抓突破。*区农业农村局要充分利用视频监控系统，对“四 烧”问题进行全覆盖、地毯式巡查，发现一处，处理一处, 严禁“四烧，行为，有效减少秸秆焚烧造成的面源污染。各 镇街要居安思危、防微杜渐，不断增强做好大气污染防治工 作的紧迫感、危机感、责任感，要进一步健全完善区、镇街、 村社三级秸秆和荒草禁烧责任体系，层层签订荒草及秸秆禁 烧责任书，严格落实网格包抓机制，对“四

10、烧”行为实施多 频次检查、网格化监管、高效化处置。四要在严控烟花爆竹 燃放上抓实效。区应急局、*公安分局要未雨绸缪、提前谋 划，科学合理地研究制定烟花爆竹禁售禁放政策，重点把握 好运输、储存、销售等环节的源头管控，联合开展执法活动， 抓好节假日烟花爆竹禁限放，明确要求限时段、限区域燃放 烟花爆竹必须远离重点区域，坚决杜绝因烟花爆竹燃放失控 导致的污染天气发生。第四，完善体制机制，强化跟踪问效。一要加强人 防和技防相结合。要不断创新巡查方式和手段，强化巡查措 施，通过在线监控、网格化监测、卫星遥感监测、航拍取证 等技防新技术，全方位、多渠道发现各类污染源，及时掌握 污染源迁移变化规律，开展溯源分

11、析和排名，为科学管控提 供有力的支撑和依据。二要强化网格监管。各镇街要以网格 化管理为支撑，以壮大网格化队伍为重点，加强对各自区域 的网格监管力度，加大巡查频次，对网格内的“人”和“事”， 抓实抓细抓强，对辖区网格内的突发情况，要沉着应对，迅 速反应，第一时间亲临现场、处理解决，不断提高应对突发 事件和急难险重问题的能力。三要建立问效机制。健全完善 跟踪问效、定期约谈、责任追究的工作机制，对工作推诿扯 皮、拖沓滞后、弄虚作假，以及大气污染防治工作严重失职 的责任单位和责任人要移交纪委监委追责问责。四要加强协 调联动。健全完善生态环境、住建、工信、交通运输、市场 监管、城管等部门的贯通融合和协调

12、联动机制，以联合督查、 协调交流、协商议事、全面整改为重点，对冬防工作任务落 实情况进行多频次、全方位督导检查，发现问题，列出清单， 对账销号，每周向区大气办报告督导检查情况。全区*个镇 街根据实际情况，因地制宜地开展自查检查工作，及时查摆 问题、强化措施整改、补齐短板弱项，确保工作不掉链、不 断档、不延误。2023年区乡村振兴工作开展情况今年以来，区以A新时代中国特色社会主义思想为指导, 深入贯彻落实中央、省委、市委农村工作会议安排部署，紧 紧围绕郑州市2023年全面推进乡村振兴工作要点，强基础 补短板，引产业促发展，以和美乡村建设为重点，大力开展 农村人居环境整治、不断优化产业结构、完善农

13、村公共服务 设施，为加快实现“五个振兴”奠定坚实基础。一、强化建设引领，助推农村基层组织建设一是大力推进“五星”支部创建。2023年创建五星支部 1个，四星支部3个，三星支部12个，二星支部4个，围绕“五星”支部创建，开展“亮赛比”区级专场比学3次，* 街道村书记被评为全市“百优”书记。二是进一步用好“导 师帮带制”。对全区27对导师学员建立了导师库和学员库， 明确了帮带范围，实行每季度一小结工作机制，向市委组织 部推荐1名村书记为“金牌导师”，并于9月12日开展全 区“导师帮带制”座谈会，推动相关工作。三是加强驻村干 部日常管理。我区目前向2个村派驻了驻村工作队，区委组 织部派专人每半月围绕

14、履职情况、考勤记录、工作笔记等内 容进行暗访督导，确保第一书记和驻村工作队在岗在位。四 是持续推进村党组织书记轮训工作。全区20名村书记及所 有村“两委”成员于9月19日起在电专阶梯教室开展为期6 天的轮训工作，已按照要求全部完成。全面深化村党组织书 记县级备案，目前全区20个村书记于2020年换届后已在组 织部备案完毕，基层党组织政治功能和组织功能得到进一步 加强。五是落实农村党员联户制度。向全区1500余名农村 党员发放党员联户手册，确保每名党员联系5到7户，定期 走访宣传党的政策，解决实际困难。严格落实中国共产党 农村基层组织工作条例，村级重大事项决策实行“四议两 公开”。二、坚持政策引

15、导，狠抓农村精神文明建设一是抓住一条主线。以“乡村振兴文明同行”专项行动 为抓手，大力开展“整治农村陈规陋习”行动，深化拓展“星 级文明户”创建活动。每年召开全区农村精神文明建设联席 工作会议，注重与五星支部创建工作的结合，全面推进农村 精神文明建设工作。截至目前，已经实现“星级文明户”认 领制的全覆盖。二是开展文明祭祀工作。结合清明节、中元 节等重要时间节点，组织城市管理局、民政局、市场监督管 理局等区直单位，联合各办事处和金岱园区，对辖区内所有 道路上当街焚烧祭祀行为进行及时劝阻，对占道售卖祭祀用 品的商户严格管控，倡导文明祭祀新风尚。三是深入开展农 村精神文明建设结对帮扶工作。组织各级文明单位积极参与 农村结对帮扶、“四送一助力”等活动，开展公益广告宣传、“好媳妇好婆婆”评选等文明村镇创建帮扶活动IOO余次, 累计投入各类帮扶资金、物资20余万元。四是开展文明家 庭、好媳妇等先进典型评选活动。组织区直有关单位、各级 文明单位积极广泛参与，开展区文明家庭评选活动，并做好 全国、省级文明家庭的申报推荐工作，共推荐评选出全国文 明家庭梅竹、薛荣等70余个区级（含区级）以上文明家庭，2 名同志荣登省“乡村光荣榜”，大力提升了农村精神文明建 设水平。