梅县区畜禽养殖污染防治规划（2023—2028年）.docx

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1、梅县区畜禽养殖污染防治规划(20232028年)(征求意见稿)2023年9月目录一、总则1（一）背景1（二）指导思想1（三）基本原则2（四）编制依据3（五）规划期限和范围8二、区域概况8（一）自然地理概况8（二）社会经济状况10（三）生态环境概况11（四）畜禽养殖污染防治现状13三、目标指标15四、主要任务15（一）强化空间管控，优化畜牧业产业布局15（二）加强源头防控，完善粪污清理贮存设备16五、效益分析16（一）经济效益16（一）社会效益17（三）环境效益17六、保障措施18（一）强化组织保障18（二）落实政策保障18（三）加大财政投入19（四）加强科技保障19（五）完善法制保障20梅县区

2、畜禽养殖污染防治规划（20232028年）一、总则（一）背景“十四五”时期，为贯彻落实畜禽规模养殖污染防治条例国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见梅州市农业农村污染治理攻坚战实施方案（2022-2025）等文件关于防治禽畜养殖污染，加强畜禽粪肥资源化利用，实现畜禽废弃物减量化、无害化、资源化和生态化，推动全区畜牧业健康发展，助力乡村振兴。梅县区结合本区实际的基础下，组织开展了梅县区畜禽养殖发展规划（20232028年）（以下简称规划）的编制工作。（二）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导思想，紧紧围绕实施乡村振兴战略，加强前瞻性思考、全局性谋划、区域性布局、整体性

3、推进。按照“绿色兴牧、质量立牧、补链强牧、依法治牧”的总体要求和“致力于畜牧业五新推广，做到生猪产业平稳发展，做强家禽产业，加快发展草食动物”的工作思路，以高质量发展、绿色发展、高效发展、美丽发展、特色发展为主线，围绕梅州市畜牧业发展指导方针，高质量推进畜牧业绿色发展与特色发展，高水平保障畜禽产品安全有效供给，高标准构建畜牧全产业链模式。建立以布局区域化、养殖规模化、生产标准化、经营产业化、服务社会化为基本特征的现代畜牧业生产体系，不断提高畜牧业综合生产能力和市场竞争力，促进畜牧业可持续发展。建立以布局区域化、养殖规模化、生产标准化、经营产业化、服务社会化为基本特征的现代畜牧业生产体系，不断提

4、高畜牧业综合生产能力和市场竞争力,促进畜牧业可持续发展。(三)基本原则1、坚持市场导向，提效增收。坚持依法治牧和政策引导，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，着力调动农民、企业和社会各方面积极性，积极引导鼓励各类社会资源向现代畜牧业聚集，增强畜牧业发展活力。大力培育新型畜牧业主体和产业龙头，重点提升畜产品加工业能力水平，提升畜牧业集约化、规模化、专业化、组织化、社会化水平，构建畜牧业全产业链。2、坚持特色发展，品牌强牧。根据区位优势、成长环境等因素，充分尊重各区域的自然(品种)资源、社会经济生态条件和产业发展基础等现实状况,规划产业发展和区域布局，积极发展规模养殖和良种繁育。调优畜牧业产业结

5、构，强化品牌建设，打造一批区域公用品牌、企业品牌、产品品牌，创新品牌营销推介，讲好品牌故事，叫响梅县区畜产品品牌。实现现代优质畜禽产业的特色化、规模化、科技化、产业化、品牌化发展。3、坚持绿色兴牧，防控优先。转变畜牧业发展方式，把保护生态环境摆在优先位置，优化现代畜牧产业布局。因地制宜，分区施策，妥善处理好养殖业生产与环境治理、生态保护的关系。完善畜牧业资源环境与生态保护法律法规体系，促进现代畜牧业绿色可持续发展。将动物疫病防控作为防范畜牧业产业风险和防治人畜共患病的第一道防线，着力加强防疫队伍和能力建设，强化政府监管，落实企业防疫主体责任，形成防控合力。4、坚持科技创新，融合发展。依靠科技创

6、新、技术进步、专业人才，提升梅县区畜禽良种化、养殖设施智能化、疫情防控精准化和生产管理信息化水平，推动梅县区畜牧业现代化、高科技发展。围绕“补短板，强弱项”，推进现代畜牧业“三链联通”，延伸产业链、提升价值链、打造供应链，实现一二三产业融合发展。(四)编制依据1、法律法规(1)中华人民共和国环境保护法；(2)中华人民共和国畜牧法；(3)中华人民共和国水污染防治法；(4)中华人民共和国大气污染防治法；(5)中华人民共和国土壤污染防治法；(6)中华人民共和国固体废物污染环境防治法；(7)畜禽规模养殖污染防治条例。2、标准规范(1)畜禽养殖业污染物排放标准(GB18596)；(2)有机无机复混肥料(

7、GB18877)；(3)畜禽粪便监测技术规范(GB/T25169)；(4)畜禽粪便还田技术规范(GB/T25246)；(5)畜禽养殖污水贮存设施设计要求(GB/T26624)；(6)畜禽养殖污水采样技术规范设计要求(GBf27522);(7)畜禽粪便贮存设施设计要求(GB/T27622)；(8)畜禽粪便无害化处理技术规范(GB/T36195)；(9)户用沼气池设计规范(GB/T4750)；(10)畜禽养殖污水贮存设施设计要求(GB/T26624)；(11)土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB15618)；(12)农田灌溉水质标准(GB5084)；(13)畜禽养殖业污染治理工程技

8、术规范(HJ497)；(14)畜禽养殖业污染防治技术规范(HJ/T81)；(15)排污许可证申请与核发技术规范畜禽养殖行业(HJ1029)；(16)畜禽粪便堆肥技术规范(NY3442);(17)有机肥料(NY“525);(18)畜禽场环境污染控制技术规范(NY/T1169)；(19)沼肥施用技术规范(NY/T2065)。3、政策文件(1)国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见(国办发(2020)31号)；(2)国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见(国办发(2017)48号)；(3)畜禽养殖污染防治规划编制指南(试行)(环办土壤函(2021)465号)；(4)农业面源污染治

9、理与监督指导实施方案(试行)(环办土壤(2021)8号)；(5)关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知(农办牧(2020)23号)；(6)关于促进畜禽粪污还田利用依法加强养殖污染治理的指导意见(农办牧(2019)84号)；(7)关于做好畜禽粪污资源化利用跟踪监测工作的通知（农办牧（2018）28号）；（8）畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范（试行）（农办牧（2018）2号）；（9）畜禽粪污土地承载力测算技术指南（农办牧（2018）1号）；（10）关于开展水环境承载力评价工作的通知（环办水体函（2020）538v）;（11）关于印发农业农村污染治理攻坚战行动计划的通知（环

10、土壤（2018）143号）；（12）关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的通知（环办土壤2019）55号）；（13）关于进一步规范畜禽养殖禁养区管理的通知（环办土壤函（2020）33号）；（14）关于加强畜禽粪污资源化利用计划和台账管理的通知（农办牧（2021）46号）；（15）畜禽养殖场（户）粪污处理设施建设技术指南（农办牧2022）19号）；（16）中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见；（17）梅州市梅县区人民政府办公室关于印发梅州市梅县区农村畜禽养殖分类管理工作方案的通知（梅县区府办函(2022)84号;(18)关于印发梅州市农业农村污染治理攻坚战实施方案(2

11、022-2025年)的通知(梅市环字(2022)46号；(19)关于印发梅州市梅县区畜禽养殖业污染问题专项整治工作方案的通知(梅县区府办电2016)58号)；(20)关于印发梅州市梅县区农村畜禽养殖分类管理工作方案的通知(梅县区府办函2022)84号)；(21)梅州市梅县区畜禽养殖区划分修订方案研究报告;(22)梅州市梅县区人民政府关于调整梅县区畜禽养殖区范围的通告(梅县区府通(2018)2号)；(23)梅州市人民政府办公室关于印发梅州市畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案的通知；(24)广东省农业农村厅种畜禽生产经营许可证发放和畜禽养殖备案办法；(25)梅州市加快推进生猪家禽产业转型升级实施方案

12、；(26)广东省现代畜牧业发展“十四五”规划(20212025年)；(27)梅州市生猪产业发展规划和区域布局(2020-2025)；(28)梅州市生态环境保护“十四五”规划；（27）广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要；（28）梅州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要；（29）梅县区畜牧业发展规划（2023-2028年）；（五）规划期限和范围规划基准年为2022年，规划时限为20232028年。规划范围：包括梅县区下辖新城办事处、扶大高新区管理委员会2个镇级建制单位和程江、南口、畲江、水车、梅南、梅西、石坑、大坪、城东、石扇、白渡、丙村、雁洋

13、、松口、隆文、桃尧、松源17个镇。规划对象：规划对象包括区、镇（街道）、村各级畜禽散养户、专业户和规模养殖场（小区）、畜禽养殖龙头企业、畜禽标准化生产基地。二、区域概况（一）自然地理概况1、地形地貌及地质特征梅县区，隶属广东省梅州市，中央苏区县，位于广东省东北部，韩江上游,梅州市中部,介于北纬2355,-2448,、东经11547-11633,之间，辖区总面积2482.86平方千米。梅县区地势西南高，东北低，地形主要分为三个类型，即盆地、丘陵、山地，分别总面积22.5%、55.4%和22.1%o土壤主要属赤红壤土。2、气候气象梅州市梅县区地理位置靠近北回归线，且东近太平洋，属亚热带季风气候，气

14、候温和，阳光充足，热量丰富，雨量充沛,雨热同季，干冷同期，但易旱易涝，偶有奇热和严寒，四季宜耕宜牧。梅县区年平均气温21.3,极端最高气温39.5（1971年7月25日），最低气温零下7.3（1955年1月12日）；年平均日照时数1874.2小时；年平均降雨量1528.5毫米,最多年降雨量2355.4毫米（1983年），最少降雨量979毫米（1955年）；年均相对湿度77%。3、河流水系梅县区境内大小河流43条，属韩江水系。主要河流有梅江河、石窟河、程江河和松源河，其中梅江为主干流，流经区境约70公里，注入大埔县三河坝衔接韩江。梅江年平均径流总量90多亿立方米，水能理论蕴藏量30万千瓦，占全区

15、水能理论蕴藏量40.13万千瓦的75%o4、植被主要有金柚、茶叶、柑橙、香蕉、柿子、西瓜、烤烟、仙人草、竹笋、南药等。5、水资源梅县区主要河流有梅江河、石窟河、程江河和松源河，梅江为主干流（母亲河），流经该区境内约75千米，年平均径流总量90多亿立方米，水能理论蕴藏量30万千瓦，占全区水能理论蕴藏量40.13万千瓦的75%o（二）社会经济状况1、行政区划2022年，梅县区辖新城工委、扶大高新区管委会、程江、南口、畲江、水车、梅南、梅西、石坑、大坪、城东、石扇、白渡、丙村、雁洋、松口、隆文、桃尧、松源等19个镇（办事处、高管会），梅县区共有355个行政村、34个社区居委会。辖区总面积2482.86平方千米。2、经济现状根据梅州市地区生产总值统一核算结果，2022年梅县区生产总值为238.26亿元，