裕安区推进全域旅游发展二年行动计划2023-2024年工作任务分解表.docx

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1、裕安区推进全域旅游发展二年行计划（2023-2024年）工作任务分解表推进内容牵头单位配合单位完成时间1机制体制2023年2024年1.1领导体制1.1.1成立裕安区全域旅游领导小组（由区委区政府主要领导担任组长，有关部门主要领导为成员），下设“国家全域旅游示范区创建发展办公室”；定期召开全域旅游工作部署会议，研究重大事项和战略部署，形成决议；成立专项任务工作组;依托人大和政协建立督办机制，并能够有效解决重大问题，确保领导效果良好，并形成完整详细的资料。区委办公室、区政府办公室区人大办、区政协办、区文旅局112建立健全全域旅游工作目标责任制，纳入国民经济与社会发展年度目标，明确旅游指标在政府考

2、核指标的占比；将全域旅游创建与职能部门全年工作任务同步部署，定期开展督查，通报工作进展情况，形成完整详细的资料。区政府办公室、区委督查办区文旅局1.2协调机制1.2.1建立健全旅游综合协调机制，完善联席会议制度，有固定的工作小组和会议召集人，确保1季度召开1次以上会议；建立规划、营销等专项工作联席会议制度；成员单位涵盖主要涉旅部门、乡镇街道、主要旅游企业或景区，各成员单位工作职责明晰，责任明确，能够解决跨部门间问题，形成工作合力，并形成完整详细的资料。区政府办公室区文旅局1.2.2建立健全文旅局与公安分局、市场监管局等相关部门联合执法或综合机制，如：旅游警察、市场监管旅游市场执法队伍和旅游巡回

3、法庭等；有固定的联合执法场所与设备；确保形成常态化工作机制；确保执法人员有正式编制并有完整详细的执法记录。区政府办公室区人民法院、区公安分局、区市场监管局、区应急局、区文旅局1.3综合管理机制1.3.1对旅游管理体制进行改革，优化旅游综合管理行政机构设置，具备综合统筹协调能力，承担旅游资源整合与开发、旅游规划与产业促进、旅游监督管理与综合执法、旅游营销推广与形象提升、旅游公共服务与资金管理、旅游数据统计与综合考核等职能并形成完整详细的资料。区委办公室、区政府办公室区文旅局、区委编办1.3.2建立社区、居民、游客参与旅游发展和监管的渠道或平台，利用信息化手段加强网络综合治理并形成常态化的参与机制

4、，提升社会综合治理能力。区文旅局区统计局、区市场监管局、各乡镇街及高新区1.4统计制度建立旅游统计队伍，有固定办公场所，经费充足；制定科学的统计制度；充分运用大数据技术、移动技术和网络技术，确保统计信息化程度高；确保数据收集渠道畅通、数据质量高、报送及时，形成完整详细的资料。区文旅局区统计局、区发改委、区数管局1.5行业自律机制1.5.1梳理裕安区已成立的旅游协会工作成效，确保运行良好并形成完整详细的资料：鼓励建立乡村旅游协会、茶产业联盟、特色农园旅游发展联盟等组织，助推农旅融合及乡村旅游发展。区农业农村局、区文旅局区“一谷一带”（美丽乡村）建设中心、区林业发展中心152进一步推进成立茶产业联

5、盟、特色农园旅游发展联盟等行业组织，建立自律机制，确保自律规章制度健全，包括退出机制、淘汰机制、处理机制等；建立行业诚信服务机制并能够定期公布诚信信息，形成完整详细的资料。区文旅局农业农村局、区“一谷带”(美丽乡村)建设中心2政策保障2.1产业定位2.1.1本地经济社会发展规划中将旅游业定位为主导产业，有旅游规划内容，确保旅游有政策、土地、项目和资金保障，确保落实到部门，全方位重视旅游业的发展，形成相关文件备查。区委办公室、区政府办公室区发改委、区自然资源局、区财政局、区文旅局等2.1.2区委区政府出台关于推进裕安区全域旅游发展的意见，明确发展主要任务，组织实施方案或计划，确保有配套的督察、考

6、核和奖励办法，政策落地效果显著，形成完整详细的资料。区委办公室、区政府办公室区发改委、区文旅局等2.1.3积极推进区委区政府或发改委、财政局、住建局等部门出台全域旅游发展专项政策文件，配套政策实施方案，落实情况良好，形成完整详细的资料。区政府办公室区发改委、区住建局、区财政局、区自然资源局、区文旅局等2.2规划编制2.2.1由政府作为编制主体，完成裕安区全域旅游发展规划(2023-2030)编制，要求定位准确、特色鲜明，涵盖全域旅游示范区创建工作导则中的主要内容，有旅游资源环境、旅游品牌营销、旅游公共服务等内容，对全域旅游发展具有引领性、指导性和可操作性，由政府或人大等通过法定程序发布。区文旅

7、局区政府办公室2.2.2制定全域旅游示范区创建工作任务分解表，明确目标任务和责任单位，分工负责、通力协作、序时推进。发挥人大政协职能作用，加大监督督办力度。区政府办公室区文旅局2.2.3梳理现有沸河国家湿地公园总体规划独山茶谷将军小镇规划设计抹茶村乡村振兴示范区概念规划方案、六安市裕安区樱花溪畔总体规划、抹茶小镇规划方案、桃花仙谷规划方案等规划策划成果；推进完成裕安区旅游产品开发、旅游公共服务、旅游营销推广、旅游市场治理、乡村旅游发展规划等专项领域的规划(方案/行动计划)。区文旅局区发改委、区住建局、区自然资源局、区水利局及有关乡镇224依托人大、政协或督察部门成立督导工作小组；有明确的督导工

8、作计划或方案并明确督办主体；根据全域旅游实施方案和计划建立规划年度督查考核机制和奖惩机制；建立规划评估机制；运行效果良好，形成完整详细的台账资料。区政府办公室、区人大办、区政协办区文旅局2.3多规融合2.3.1明确六安市国土空间规划裕安区土地利用总体规划裕安区”十四五”综合交通运输规划等相关规划对裕安旅游发展提供的方向指引和预留空间；落实六安市城市总体规划中满足裕安区旅游发展的相关需求，并有相关文本或文件备查，配合市编制旅游发展布局国土空间专项规划。区政府办公室区生态环境分局、区自然资源局、区林业发展中心2.3.2将旅游业与文化、农业、教育、体育、科技等行业深度融合，完成裕安区全域旅游发展规划

9、(20232030)等与旅游融合发展的专项规划，保证旅游与土地规划、客运规划、交通运输规划、红色文化等规划融合并形成相关文本或文件备查。区文旅局区教体局、区商务局、区农业农村局等2.4财政金融支持政策2.4.1设立旅游发展专项资金每年2000万元，其中旅游产业发展资金IooO万元以上，旅游营销专项资金在800万元及其以上。确保旅游发展专项资金创建期间年均增幅达到10%以上，制定使用管理办法，确保资金使用效率高、效果好，并形成完整详细的资料。区财政局区审计局、区文旅局2.4.2统筹各部门资金用于发展旅游，确保职能部门安排涉旅资金占财政收入的2.5%,住建局、城管局等关联产业安排涉旅资金占财政资金

10、的10%,城乡、交通等基础设施部门涉旅资金占财政资金的20%以上，出台部门联合申报项目奖励政策与资金，并形成完整详细的资料。区财政局区交通局、区水利局、区农业农村局、区审计局、区文旅局、区住建局、区城管局等243出台贴息贷款专项资金管理办法或意见；出台对区域内重大旅游项目、旅游公共类项目，如独山5A级旅游景区、洲河百里画廊等优先安排政府贷款贴息政策，并付诸实施，确保资金保障效果良好；金融部门主动对接全域旅游，为旅游项目提供金融服务，并形成完整详细的资料。区财政局区文旅局244制定重点项目建设奖励办法，对列入国家、省、市重点项目进行奖励，对重大项目年度完成率60%以上的进行奖励，或具有其他奖励政

11、策并付诸实施，形成完整详细的资料，且旅游营商环境优良。区财政局区发改委、区文旅局、区自然资源局、区统计局等2.4.5制定有利于能够综合运用现代旅游金融手段及开发性金融融资的方案或政策；综合运用现代市场融资方式：融资金额占财政收入的10%以上，形成完整详细的资料。区财政局区发改委2.5土地保障政策251土地规划修编优先考虑旅游用地；优先保障旅游新增用地；未利用地或废弃地优先新增旅游用地计划或指标；梳理独山5A级景区、沸河百里画廊、中国丁集婚纱特色小镇、桃花仙谷田园综合体等龙头项目、重点项目预留旅游开发用地,在年度用地计划和指标中优先支持旅游项目，形成完整详细的资料。区自然资源局相关乡镇、街道2.

12、5.2根据具体情况出台旅游用地支持政策或意见；有效运用城乡建设用地增减挂钩政策；景观用地按照原地类管理；针对不同的用地性质采用招拍挂、协议出让、行政划拨等多方式供地；为旅游新业态用地流转、农用地综合利用等方面提供有力保障；盘活工矿企业存量用地、农村存量用地，提高土地利用效率或将低效地进行旅游利用；对其它产业用地进行旅游化综合利用等。区自然资源局区林业发展中心、区文旅局2.6旅游人才261加强裕安区全域旅游专家库管理与资料整理，智库专家达到5人以上，加强推进常态化活动的开展，确保形成良好的咨询服务效果，并有活动记录，形成完整详细的资料。区文旅局2.6.2通过柔性用人制度引进专业人才或专家短期工作

13、3人次/年，开展全域旅游专题培训；开展人才交流、交换、挂职等干部交流活动2人次/年或直接引进旅游硕士以上人才1人次/年；形成完整详细的资料。区委组织部区文旅局区人社局2.6.3开展校企人才联合培养或建立旅游人才培训基地；经常性开展旅游培训活动，轮训旅游骨干，或组织外出参观培训、经验交流和研讨会，旅游培训类型与人次达到全域旅游示范区的标准，并形成完整详细的资料。区委组织部区文旅局区教体局2.6.4出台旅游人才考核奖励办法；建立稳定长效的奖励机制。区委组织部区文旅局3公共服务3.1外部交通3.1.1外部可进入性3.1.1.1梳理裕安区距离合肥新桥国际机场最短路程以及新桥国际机场通达国内中心城市名称

14、的资料；梳理裕安区坐拥六安市火车站（高铁站）等其他区域优质进入性的资料。区交通局区文旅局3.1.1.2梳理统计沪汉蓉高速铁路、沪汉蓉铁路二线、阜六安景铁路、宁西铁路、阜六铁路等在裕安区内的停靠站情况，梳理裕安区各高速公路进出口数量，形成完整详细的资料。区交通局区文旅局3.1.2梳理裕安区外部交通网络系统的详细资料，包括穿境的沪陕高速、济广高速以及G312、G105S244、S240S437、S330、S235、S366等,形成完整的台账。区交通局区文旅局3.2公路服务区3.2.1功能、规模与服务梳理裕安区范围内高速公路服务区等情况，包括西桥服务区、罗集服务区、徐集服务区等，并按照复合型旅游服务区、旅游服务区、旅游服务点的相关要求，完善停车休息、厕所、汽车加油站、旅游咨询、商品售卖、餐饮服务、医疗救助及旅游体验功能等。区交通局区文旅局、区商务局3.2.2风貌设计确保公路服务区卫生、安全并与周边环境、裕安区整体旅游形象相协调。区交通局区文旅局3.3旅游集散中心3.3.1结合六安站设置裕安区一级旅游集散中心，在独山镇、徐集镇、丁集镇建设裕安区二级旅游集散中心，在裕安区3A级及以上的景区景点等重点旅