XX街道关于行政联合执法领域重点问题专项整治工作方案.docx

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1、XX街道关于行政联合执法领域重点问题专项整治工作方案按照XX市行政执法领域重点问题专项整治工作实施方案（X法办发（2023）X号）文件要求，切实解决行政联合执法领域存在的选择性执法、趋利性执法、“人情”执法、“钓鱼”执法、多头执法、粗暴执法、小错重罚等问题，维护公平竞争市场秩序，持续优化遵法守纪、公平正义的法治化营商环境，不断增强企业、群众的法治获得感、安全感和满意度，现结合街道未组建执法队伍工作实际，特制定本方案。一、工作目标通过在全街行政联合执法领域开展重点问题专项整治,推动全街行政联合执法队伍改进工作方法、转变工作作风、提高行政执法效能、优化营商环境，保护人民群众的合法权益，不断提升人民

2、群众的满意度，促进全街行政联合执法队伍规范化。二、整治原则（一）坚持政治站位。习近平总书记强调，行政联合执法一头连着政府，一头连着群众，直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。执法人员要提升站位、强化认识，将行政联合执法领域突出问题专项整治作为忠诚捍卫“两个确立”，始终做到“两个维护”的现实检验，全面提高联合执法整体水平。（二）坚持问题导向。对标市专项整治有关要求，深刻对照反思，逐项梳理分解，查短板找弱项，明确整改措施,突出效果，强化责任，建立整改落实台账。坚持分类处置、综合施治，稳步推进问题整改，确保整治工作取得扎扎实实的成效。（三）坚持统筹推进。坚持一手抓规范执法，一手抓问题整治，把突

3、出问题专项整治与学习贯彻二十大精神结合起来，与贯彻落实行政执法“三项制度”结合起来，与巩固拓展行政联合执法协调监督体系建设试点成果结合起来，扎实推进执法规范化建设，推动省、市各项安排部署落地见效。（四）坚持标本兼治。对行政联合执法工作推进过程中的深层次问题，注重从制度机制层面进行分析查找，通过健全制度机制，进一步完善行政联合执法监督体系。常态化开展联合执法案卷评查，强化行政联合执法人员培训，定期清理行政执法持证人员，健全辅助执法人员管理制度，不断完善法治政府建设长效机制。三、整治重点内容（一）“逐利执法”问题。重点整治乱罚款、滥收费等问题。（二）执法不规范问题。重点整治滥用自由裁量权，任性检查

4、，选择性执法等问题。（三）执法方式简单僵化问题。重点整治“一刀切”执法，过度执法，重打击、轻人权保障等问题。（四）执法粗暴问题。重点整治重处罚、轻教育、轻纠错、轻服务，以罚代管、一罚了之，不听辩解、不问缘由，“碰瓷式”执法，对待群众“冷横硬推”、侵犯群众合法权益甚至暴力执法等问题。（五）执法“寻租”问题。重点整治滥用职权、徇私枉法、以权谋私办人情案、关系案、金钱案，“放管服”改革落实不到位等问题。四、整治措施街道办事处要履行好整治主体责任，全面落实上级关于规范和改进执法的相关措施，坚持问题和目标导向，注重解决问题、凸显成效。坚持立行立改、标本兼治，将排查、教育、整治、提升贯穿于专项整治行动全过

5、程，不断提升常态长效抓执法的能力和水平，重点从五个方面着力。（一）深入推进严格规范公正文明执法。街道办事处主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责，切实把专项整治工作抓在手上、扛在肩上，亲自谋划、亲自部署、亲自推进。要牢固树立执法为民理念，坚守法治信仰，严格依法执法，将法律法规和上级要求落实到日常工作中。坚持张弛有度、宽严相济，深入落实“首违不罚“轻微免罚”制度,坚持柔性执法，避免执法“一刀切”，充分彰显执法温度，在执法办案中赢得群众对党委政府的信任和拥护。（二）深入推进各类突出问题有效解决。坚持多管齐下,一方面，大力查处违法违纪问题典型案件，形成震慑效应；另一方面，强化问题原因剖析，查找成

6、因根源，有针对性地堵塞漏洞、建章立制，防止问题再次发生。通过重点问题攻坚带动执法规范化建设迈上新台阶、取得新成效。（三）深入推进优化执法方式方法。综合考虑社会大背景和执法小场景，引导执法人员树立正确的执法业绩观，做到既要保安全，又要保民生、得民心。严格遵守执法工作各项制度规定，坚持“教育提醒和查处处罚并重，警告提醒在先”的执法新理念。（四）深入推进提升执法队伍素质能力。针对问题产生根源，严密执法监督机制，常态化开展执法培训和岗位练兵,规范执法权力运行，强化执法决定审核。实行综合监管，充分运用执法科技手段，深化执法业务综合系统应用，构建专业化、制度化综合监管体系。集中组织执法人员接受思想教育、警

7、示教育，厚植“以人民为中心”的执法理念，不定期通报执法工作经验做法和违法违纪典刑案例，用身边事教育身边人，强化教育引导和警示震慑作用。（五）深入推进执法“放管服”改革。坚持以人民为中心，巩固深化“我为群众办实事”经验做法，落实优化营商环境服务企业发展各项政策措施，推动“放管服”改革向纵深发展，营造良好执法服务环境。五、工作安排专项整治工作分为三个阶段。（一）动员部署阶段（4月10日前）。办事处召开行政联合执法人员突出问题专项整治工作动员部署会议，对专项整治工作进行安排部署。（二）查纠整改阶段（5月15日至9月20日）。开展自查自纠。行政联合执法人员要切实履行主体责任，在对2022年以来执法领域

8、突出问题自查督察工作“回头看”基础上，坚持“一竿子插到底“刀刀向内”开展自查自纠，对问题线索逐条梳理核实，边查边改，祛病治乱。坚持系统思维，对发现问题进行深挖细查，全面摸清问题底数。建立问题清单和整改台账，实施销号管理和动态清零。定期报送问题清单和整改台账。（三）总结提升阶段（长期推进）。行政联合执法人员要及时总结专项整治工作的有效措施和经验，进一步研究制定治措施，尽快补齐制度短板，加快构建用制度管权、按制度办事、靠制度管人的执法规范化长效机制，健全全面覆盖、权威高效的执法监督体系。六、组织领导（一）成立领导机构。成立街道办事处行政联合执法重点问题专项整治工作领导小组（见附件），统筹推进行政联合执法领域突出问题专项整治工作。（二）务求工作实效。坚持举一反三，推动个性问题与共性问题、显性问题与深层次问题一起解决。加强标本兼治,切实从制度层面找出“病灶”、拔除“病根二坚持“见人见事”，全面落实法治督察与纪检监察监督协作配合机制，对发现的执法人员违法违纪问题线索，按照有关规定移交街道纪工委，营造风清气正、严格规范、公正文明的执法新风尚。