研讨交流：坚持“三聚焦”持续优化营商环境 推动经济高质量发展.docx

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1、研讨交流：坚持“三聚焦”持续优化营商环境推动经济高质量发展营商环境是一个地区经济软实力和综合竞争力的重要体现。当前，在构建新发展格局、推动高质量发展的背景下，优化营商环境已成为各地提升区域竞争力的关键举措。结合工作实践和调研思考，笔者认为优化营商环境需要重点聚焦三个维度，现就此展开交流探讨。聚焦市场主体需求是优化营商环境的首要任务。企业是市场经济的主体，其获得感是衡量营商环境优劣的根本标准。要建立常态化的政企沟通机制，通过企业家座谈会营商环境会客厅等形式，面对面听取企业意见建议。开展营商环境体验官活动，邀请企业代表全程体验办事流程，查找痛点堵点。推行企业点单、政府接单服务模式，对企业反映的问题

2、实行清单化管理、销号式办理。重点解决融资难、用工难、用地难等企业普遍关注的突出问题，如设立中小企业转贷基金、建设人力资源服务产业园、推行工业用地标准地出让等。建立惠企政策兔巾即享机制，通过大数据匹配自动兑现政策，变企业找政策为政策找企业。只有真正站在企业角度想问题、办事情，才能让营商环境优化举措更接地气、更有温度。聚焦政府职能转变是优化营商环境的核心关键。政府是营商环境的塑造者和维护者，其服务效能直接影响市场活力。要深化放管服改革，持续推进简政放权，对行政审批事项实行四级四同标准化管理。推行一业一证改革，将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张综合许可证。建设一网通办平台，推动更多事项全程网办

3、跨省通办。实施工程建设项目审批制度改革，将全流程审批时间压缩至规定时限以内。开展证照分离改革全覆盖试点，着力解决准入不准营问题。创新监管方式，推行双随机、一公开监管、信用监管、互联网+监管，减少对企业正常经营的干扰。通过刀刃向内的自我革命，推动政府从管理者向服务者转变，为市场主体提供更加优质高效的政务服务。聚焦法治环境建设是优化营商环境的根本保障。法治是最好的营商环境，公平公正的法治环境能给企业稳定预期。要完善营商环境法规体系，制定优化营商环境条例及配套措施。加强产权保护，建立知识产权快速协同保护机制。规范行政执法行为，推行包容审慎监管，制定不予处罚、从轻处罚、减轻处罚三张清单。提高商事案件审

4、判效率，设立商事纠纷速裁团队，推广示范判决+集中调解模式。加强政务诚信建设，开展政府承诺事项专项清理，杜绝新官不理旧账。建立营商环境投诉举报和督办机制，对损害营商环境的行为严肃问责。只有让各类市场主体在法治框架内公平竞争，才能真正激发市场活力和社会创造力。优化营商环境是一项系统工程，需要将这三个聚焦点有机统一、协同推进。在具体实践中，要注重把握好以下几个关系：一是处理好亲与清的关系，既要主动服务企业，又要恪守廉洁底线；二是处理好放与管的关系，既要降低准入门槛，又要加强事中事后监管；三是处理好破与立的关系，既要破除体制机制障碍，又要建立长效机制；四是处理好评与改的关系，既要重视营商环境评价，更要

5、注重问题整改提升。当前优化营商环境工作还存在一些亟待解决的问题：部分干部服务意识不强,玻璃门旋转门弹簧门现象仍有发生；政策落实最后一公里尚未完全打通,企业获得感有待提升；区域间营商环境不平衡，标准化、规范化水平参差不齐；新业态新模式的制度供给不足，包容审慎监管还需完善。这些问题都需要我们在工作中重点突破。下一步，建议从以下几个方面持续发力：建立营商环境观察点制度，在重点行业、重点区域设立监测点，实时掌握营商环境状况；开展营商环境专项巡察，重点查处不作为、慢作为、乱作为问题；编制营商环境创新举措清单，每年推出一批突破性、引领性改革措施；加强营商环境队伍建设，培养一批精通业务、熟悉政策的营商环境专

6、员；建立营商环境评价结果运用机制，将评价结果与绩效考核、干部任用挂钩。优化营商环境永远在路上。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持市场化、法治化、国际化原则，以更大力度、更实举措持续优化营商环境，努力打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强的标杆城市，为经济高质量发展提供有力支撑。在此过程中，需要政府、企业、社会各方面共同努力，形成优化营商环境的强大合力，让各类市场主体活力充分迸发，让创新创造源泉充分涌流。实践证明，哪里营商环境好，人才就往哪里走，资金就往哪里流，项目就在哪里建。我们要以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当，持续用力、久久为功，推动营商环境不断迈上新台阶，为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。