“十五五”综合交通运输发展规划.docx

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1、“十五五”综合交通运输发展规划前言3一、发展基础3（一）经济社会发展概况4（二）交通发展现状6（三）存在问题9二、发展形势与要求12（一）发展形势12（二）发展要求14三、总体思路15（一）指导思想15（二）基本原则16（三）发展思路17（四）规划目标19四、空间布局24（）线网布局24（二）枢纽布局32五、重点任务32（一）加快同城化通道建设33（二）完善区域交通微循环34（三）推进运输服务提质量36（四）促进交通产业大融合40（五）构建绿色智慧平安交通42（六）打造综合交通改革样板44六、资金测算47七、保障措施48（一）加强组织领导48（二）拓宽融资渠道48（三）强化要素保障49（四）强

2、化人才队伍49附表1县十五五”铁路建设项目表错误!未定义书签。附表2县“十五五高速公路建设项目表错误!未定义书签。附表3县十五五快速路建设项目表错误!未定义书签。附表4县十五五普通国省道建设项目表错误！未定义书签。附表5县十五五”农村公路建设项目表错误!未定义书签。附表6县十五五”枢纽场站建设项目表错误!未定义书签。附表7县十五五”航空建设项目表错误!未定义书签。前言县十五五”综合交通运输发展规划是国民经济和社会发展五年总体规划在综合交通运输领域的具体细化和落实，是统筹引领十五五”时期县综合交通运输体系发展的纲领性文件。规划编制与省综合立体交通网规划纲要(2026-2035年)省“十五五“综合

3、交通运输发展规划市综合交通运输十五五发展规划县国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标纲要等相衔接，按照T256I规划核心思路，提出综合交通运输发展的总体要求、规划目标、重点任务和保障措施，指导全县十五五”期重大项目布局、公共资源配置、社会资本引导、相关政策制定。“十五五时期，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是全面推进交通强国1是一个总愿景，2是两个阶段，5是五大主攻方向，6是六大重点任务建设的第一个五年规划期。交通运输是国民经济和社会发展的基础性、先导性、服务性行业，是经济社会发展的先行官”。紧邻重庆，位于川渝合作示范区腹地，属重庆”一小时经济

4、圈”的核心辐射区，具有连接川渝的独特地缘优势。地处国家综合立体交通骨干网京津冀一成渝主轴（北京一重庆）和长三角一成渝主轴（上海一成都）的交汇点，在国家、省战略地位十分重要。“十五五期，县经济社会发展面临多项国家重大战略叠加，尤其是省委十一届七次全会关于推动成渝地区双城经济圈建设的决策部署，给县带来了前所未有的发展机遇。围绕全面融入成渝地区双城经济圈建设，加快建设跨省域一体化发展示范区”的工作要求，将致力打造渝广交通一体化先行区和川东渝北重要交通枢纽，为率先融入重庆都市圈提供强有力的交通保障。县十五五”综合交通运输发展规划规划范围为县全域，包括鼎屏镇、九龙镇、丰禾镇、柑子镇等25个镇，面积190

5、9平方公里。涵盖铁路、公路、航空等多种运输方式组成的综合交通运输体系，内容涉及基础设施、运输服务、高质量发展、行业治理等多方面。规划基年为2025年，规划期限为2026-2030年，并展望至2035年。一、发展基础（一）经济社会发展概况“十四五”期间，县聚焦全面建成小康社会的总体目标,围绕县委T234工作思路，奋力推动经济高质量发展，全域经济社会保持良好发展态势。经济总量持续壮大。2025年实现地区生产总值243.3亿元，较十二五”末增长41.6%,年均增长率7.2%,2015年-2017年连续三年被评为全省县域经济发展先进县，入选中国西部百强县。产业结构进一步优化。三次产业结构由十二五”末的

6、22.9:35.2:41.9调整为21.1:39.5:49.4,基本形成231现代工业产业体系、T33现代农业产业体系和“3+4”现代服务业产业体系，高端装备制造、先进材料、新一代信息技术3大战略性产业以及优质脐橙等特色农业发展迅速，数字经济、现代农业、现代服务业等现代产业发展快速。川渝两地合力构建合作开放新格局。首倡渝邻两地四方”合作机制，与毗邻区县签订合作协议50余个。参与搭建毗邻地区合作平台，川渝高竹新区、明月山绿色发展示范带、合JIl长寿重庆主城都市区经济协同发展示范区带已纳入川渝两省市共同推进的九大功能平台，其中川渝高竹新区是省内首个专为川渝合作设立的第一个省级园区。产业发展互补互融

7、持续深化，“产上市农产品60%以上销往重庆,70%的工业企业来自重庆、80%的产品配套重庆，63%的游客来自重庆。未来将坚持发挥毗邻重庆的区位优势，坚定步伐对接重庆、融入重庆，借势借力重庆中心城市产业优势、资源优势、要素优势，聚力建设川渝高竹新区，率先融入重庆都市圈，在对渝合作的区域发展大势中走在前列、领跑示范，建设重庆远郊卫星城，打造现代产业协同发展示范区、重庆中心城区功能疏解承载区、成渝中部绿色发展先行区。（二）交通发展现状“十四五”以来，县交通运输工作在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕建设川东渝北公路交通枢纽的目标，精准发力、重点突破，累计完成交通建设投资近42.1亿元。交通基础设施建

8、设稳步推进，客货运输水平服务不断提升，行业治理和管理水平显著提高，交通对经济社会发展的引领和支撑作用不断增强。L基础设施高速公路。境内已形成由G65包茂高速和G42沪蓉高速组成的十字形高速公路骨架路网，通车里程为106公里。快速通道。“十四五”期间，县开工建设2条快速通道（广邻快速、渝邻快速），项目建成后将实现与市、重庆的快速直连，促进渝广进一步合作。普通国省道。“十四五”期间，完成G350至垫江段以及G210全线大修及路面升级工程。截至2025年底，普通国道158公里，普通省道83公里，普通国道二级及以上等级公路占比91%,较十二五末提升85个百分点；省道三级及以上等级公路占比50%。农村公

9、路。在2018年、2019年分别创建“四好农村路省级和国家级示范县，并成功成为全省农村公路发展先进典型。“十四五”期间累计新改建农村公路2000公里，实施病危桥整治25座，新建渡改桥9座，实施185公里旅游产业环线，建设900公里通组入户路，实施安防工程800余公里。完成两通（乡、镇、建制村公路通畅率100%,乡、镇、建制村通客车率100%）任务。截至2025年底，全县农村公路网通车总里程3683公里，其中二级11公里，三级44公里，四级3610公里，等外公路18公里。客运场站。“十四五”期间，县汽车客运中心建成投运。截至2025年底，已建成县级客运站1个、旅游集散中心1个、乡镇客运站12个、

10、村级招呼站（牌）355个。表1县公路情况表（单位：公里）行政等级合计按技术等级分按路面类型分等级公路等外公路有铺装路面简易铺装未铺装高速级级级四级沥青混凝土水泥混凝土合计403110623133101365118380326499288国道264106231211400264省道830004241055236县道579001435324424942814行政等级合计按技术等级分按路面类型分等级公路等外公路有铺装路面简易铺装未铺装高速级级级四级沥青混凝土水泥混凝土乡道800OOO2797140740714村道2304OO10O228113341974412542.运输服务水平不断提升客货运量稳步

11、增长。随着县交通基础设施和运输装备的不断改善，客货运规模不断增加，2019年，完成公路客运周转量12096万人公里，货运周转量46.57万吨公里，分别较2015年末增长8%、10%o客运服务网络日趋完善。农村客运班线95条，城乡公交线路1条。开通了从县城至五华山、天意谷等重点景区和长寿、垫江、渝北等地的9条旅游专线。3 .渝邻合作取得重大突破渝邻一体化进展顺利。渝邻快速茨竹至高滩、S202丰禾至川渝界、S208高滩至川渝界等3个项目已开工建设，城宣大邻高速公路成功纳入省高速公路网规划。渝邻客运一体化取得突破。率先开通川渝高竹新区至渝北区双凤桥枢纽站公交专线，成为首条川渝1小时经济圈省际公交线路

12、。率先全面规范运营渝邻、广邻愉客行定制班车，助力客运一体化发展。一8一4 .农村公路养护管理形成推广经验“十四五县全力推动四好农村路高质量发展，县域农村公路发展取得历史性成就。入选首批深化农村公路管养体制改革试点区县，并于2025年高水平承办以农村公路管理养护体制改革为主题的全省“四好农村路现场会，在农村公路管理养护体制改革方面为全省提供可复制、可推广的做法和经验。健全农村公路管养体制机制。出台县农村公路养护管理办法，全县所有乡镇及经开区管委会设立了交通运输管理站，建制村成立村级养护队，实现县、乡、村”三级联动养护管理。出台县农村公路养护管理考核办法，建立了公路管养考核评价机制，为农村公路持续

13、健康发展提供保障。建立农村公路管理养护长效机制。全面推行路长制，确保全县农村公路各有所管，实现列养率100%。农村公路管理手段信息化进展顺利，采取公示路长信息、喷涂路长制二维码、开发路长制”全民爰路护路小程序等信息手段，实现巡查上报和应急处置100%信息化。探索农村公路投融资新路径。推动专项保、政府投、社会捐、灾险融、打捆合等方式筹集养护资金，将乡村道路日常养护交由社会专业养护队和吸纳贫困户参与公益岗位管养,探索出养路不养人”的新模式，并通过负面名单“以奖代补逗硬奖惩等方式，增强了社会参与和监督养护积极性。（三）存在问题“十四五”期间，县交通建设稳步推进，取得一定的成绩，但对标交通强省、成渝地

14、区双城经济圈建设、渝广先行合作示范区等发展要求，仍存在一定短板和不足。对外通道不畅。县是目前市唯一以单交通为主的县，区域内无铁路、民航、水运等运输方式，融入重庆的大通道尚未形成，交通条件较差，从现有公路对外通道来看，高标准通道数量少，能力不足。一是高速公路亟需扩能改造，现有G42沪蓉高速、G65包茂高速交通流量趋于饱和。二是快速路建设仍较滞后，县域内尚无一条快速通道联通毗邻区市县。川渝毗邻国省干线不匹配。联系重庆的国省干线有G350、G210sS202sS208等，其中G350线石滓镇至垫江段为三级公路（垫江境内G350二级）、S208高滩至长寿段为断头路（长寿境内S207为三级）、Y040复

15、凉路为乡道（长寿境内为S413）不能满足区域间客货运输快速集散的需求。区域内部网络不完善。一是县域内部路网布局不均衡，县内东槽尚无纵向干线公路，居民出行、工业园区及旅游业发展受制于交通；受地形影响，横向骨干公路仅G350线，东西向运输通道缺乏。二是普通省道技术等级较低，无二级以上等级公路，三级公路占比仅51%,且S202、S208、S406未全面贯通。三是农村公路支撑保障能力不足，农村公路四级及以下等级公路占比高达98.5%,且普遍存在标准偏低、路面窄、线型不合理等问题。乡镇、建制村间联网程度低，24%的乡镇未连通三级公路，22%的30户及以上自然村未通硬化路。运输服务水平有待提高。一是区域内既有的