“十五五”商贸服务业高质量发展规划.docx

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1、“十五五”商贸服务业高质量发展规划一、发展背景（一）“十四五”发展回顾“十四五”期间，区立足“核心区、示范区”战略定位,加快推进社会主义现代化强区建设，经济社会实现快速发展，商贸服务业发展水平显著提升，为“十五五”期间商贸服务业发展打下了良好基础。产业规模稳中精进。“十四五”期间，全区商贸服务业保持了持续稳定发展势头，社会消费品零售总额增速基本保持在10%以上，成功突破了200亿元大关，在全市各县市区中保持领先态势。2019年，全区社会消费品零售总额达到234.92亿元，比上年增长12.1%,占市社会消费品零售总额的14.1%,居全市第二位。2025年，受疫情特殊因素影响，社会消费下滑明显，全

2、年社会消费品零售总额177.44亿元,较上年度下降24.5%o2015年201年2017年201蟀2019一社会消费品零售总额一同比增长图1全区社会消费品零售总额情况（单位：亿元）市场主体不断壮大。“十四五”期间，区坚持用创新理念、市场机制等推动市场主体培育。实施了区楼宇经济满仓工程，主要商务楼宇入驻各类企业近900家。2025年，全区各类市场主体达到48031户，限上商贸企业达到194家，同比增长16.9%o商圈效益逐步凸显。“十四五”期间，出台了区加快推进城市商圈和特色街区建设的实施意见，加快商圈建设培育力度。万达广场、三峡环球港、兴发广场、香山福久源商业氛围浓厚，引领消费新时尚。万达广场

3、2025年全年累计实现销售额达7.4亿元，继续保持同类城市前列；新华广场、三峡环球港相继投入运营，三峡环球港年销售额达2.4亿元。中南路特色商业街现有各类市场主体1000多家，其中餐饮、住宿类企业540家。对外联系更加密切。“十四五”期间，安琪国际化程度持续提升，俄罗斯工厂建成投产。对外工程承包和劳务输出继续发展，全区累计对外经济贸易合作额突破5亿美元。全力支持三峡物流园加速形成以“市场采购贸易+跨境电商+外贸综合服务平台”为特征的外贸新业态发展，获批市场采购贸易试点。综保区封关运营。从东站货运站始发的中欧班列专列开通。“长盛川青砖茶”等8个品牌亮相“一带一路”展览会。3002015年201f

4、t2017年2012019图2全区外贸出口情况（单位：万美元）电子商务快速发展。“安琪e家”、九州通医药网上采购系统等成为本土电商发展的重要平台。目前，全区拥有电商企业200余家，电子商务平台5个。营商环境持续优化。“十四五”期间，区加快深化商务领域综合治理，学习上海等自贸区的先进经验，积极对接自贸区，建立了精简高效的自贸区运行机制，制定出台了关于培育发展商贸业市场主体的实施意见区电子商务三年行动计划等支持商贸服务业发展相关政策文件，政策支撑体系不断完善。（二）面临的机遇和挑战“十五五”时期，区仍处于大有可为的重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺

5、炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，不稳定性不确定性明显增加。我国已转向高质量发展阶段，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在加速形成。省委“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局,赋予更加重要的使命。作为“两翼驱动”重要引擎，将在“宜荆荆恩”城市群中发挥辐射引领带动作用，的战略地位更加凸显，发展优势更加可期。作为实现“六城五中心”发展蓝图和推进城市“东进、北拓、中优”空间发展格局的重要战略基点，区站在新的历史起点。迎来红利叠加、催人奋进的战略机遇期。长江经济带、中部崛起、长江中游城市群协同发展、成渝双城经济圈等国家重大战略深入实施，区必将全方位

6、融入建设国家区域性中心城市的发展格局。牢记“建成支点、走在前列、谱写新篇”嘱托，加快构建“一主引领、两翼驱动、全域协同”战略布局，作为南部列阵主引擎、“宜荆荆恩”城市群“群主”的主城区之一，区必将成为一体化发展的核心板块。迎来厚积薄发、行稳致远的优势释放期。区拥有得天独厚的区位优势，区正处于“东进、北拓、中优”战略交汇点,必将为区拓展发展空间赢得先机。我们拥有特色鲜明的产业优势，“城市大脑”、大数据中心等重大产业项目布局伍家,必将推动区产业结构加快升级。区拥有日趋完善的综合配套优势。“三桥两站一港”等重大交通设施落户，市图书馆、博物馆、规划展览馆等重要公建设施建在区。郑万铁路联络线、东艳路公铁

7、过江通道等国家重大工程推进提速，必将推动区“对外大联通，对内大循环”，为提升综合实力构筑坚实支撑。迎来中流击水、奋楫扬帆的跨越赶超期。要清醒地认识到，区在经济总量、综合实力、产业结构、民生福祉、社会治理等方面还有较大的提升空间。面对“疫后重振任务重、发展突围担子重、争先进位压力重、开局起步责任重”的阶段性特征，我们必须与最优者对标、与最强者比拼、与最快者赛跑，展现区应有的时代风采，赢得未来必有的城市荣光。同时，也要看到外部环境更加复杂严峻，改革发展任务更加艰巨，区经济社会发展也面临着不少困难和挑战。从商贸领域来看，新冠肺炎疫情在短期内对商贸服务业影响巨大，特别是海外疫情尚未见顶，直接导致外需持

8、续走衰，国际市场风险进一步积累，国际交流障碍增多，对于外向型经济发展将带来极大的负面影响。因此，商贸、外贸、外资、外经都面临巨大挑战。“十五五”是化危为机、浴火重生的关键时期，重要的战略机遇期。我们要辩证地认识机遇和挑战的关系，既要善于顺势而为，又要勇于逆势而上，全面增强风险意识和机遇意识，保持战略定力，增强斗争本领，树立底线思维，善于在危机中育先机、于变局中开新局。二、总体思路（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和“构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”的战略部署，肩负起市委赋予区的历史使命，坚持创新发展

9、、融合发展、开放发展理念，坚持推进高质量发展，坚持推进供给侧结构性改革，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，全面加强产业对接，融合大文旅、发展大商贸、应用大数据、聚焦大总部、培育大健康，促进现代商贸服务业突破性、跨越式发展，优化完善国内大循环，促进国际国内双循环良性互动，为全面建成动力强劲、活力充沛、魅力宜居的现代都市中心、魅力主城打下坚实基础。（二）发展目标推进商贸理念、业态、模式全面转型，加快构建“核心商圈+特色街区+社区商业”商贸流通服务体系，到2030年,区对外开放水平全面提升，商贸服务业成为区现代都市经济体系的重要支柱，建成“一区一地三中心”。一区：即区域性文旅商融合发展示范区。通过

10、一系列文旅商结合的示范工程和项目，在文旅商融合发展方面在及周边地区树立标杆。一地：即夜都市生活目的地。丰富和提升夜间文化、餐饮、商贸、休闲业态，形成一批有内涵、有吸引力的网红打卡点，依托生态公园、体育娱乐设施发展夜娱、夜游、夜购、夜食，实现夜生活中心东移。三中心：即在消费领域，成为鄂西地区重要的消费中心;在推进商贸新模式、新业态创新发展领域，成为长江中上游重要的“互联网+”创新中心；在对外开放领域，成为三峡区域重要的对外经贸交流中心。具体目标是：产业规模持续扩大。居民消费稳定增长，外贸出口持续扩大，商贸流通业对区经济的支撑作用更加凸显。到2030年，社会消费品零售总额达到313亿元以上，年均增

11、长12%；外贸出口额达到30亿元，年均增速15%以上。产业结构持续优化。服务消费和中高端商品消费比重进一步提高，线上线下消费占比更加合理，高新技术产品和高附加值产品出口占比进一步提升，科技创新在商贸服务业发展中的作用更加明显。到2030年，电子商务交易额达到300亿元；高新技术产品出口额达到1亿美元。市场体系持续完善。商业网点的功能和布局更加完善，三大商圈辐射范围和影响力显著提升，流通设施利用效率和商业服务便利化水平进一步提高，楼宇和总部经济发展水平再上台阶。到2030年，建成十里滨江商务楼宇经济带,入驻企业总部达到30个，企业入驻率超过85%o企业竞争力持续增强。企业科技水平、创新能力明显提

12、升，新业态、新模式不断涌现，品牌建设不断推进，服务质量明显提高，产业龙头企业市场竞争力更加突出。到2030年，累计新增限额以上商贸企业100家，限额以上商贸企业达到300家，其中销售额过亿元的企业5家；累计新增外贸出口企业30家，其中出口过10亿元企业1家，出口过亿元的企业10家以上。发展环境持续改善。制度性交易成本进一步降低，政务服务体系进一步完善，公共服务平台专业化水平显著提升，全面覆盖商贸流通、对外经贸、服务贸易、电子商务的专业化公共服务体系基本建立。（三）发展思路为完成上述发展目标，“十五五”期间商务工作将贯穿一条主线，贯彻三大理念，聚焦三大任务，着力推进十大工程。贯穿一条主线一一高质

13、量发展主线。围绕构建区域现代产业格局，践行都市工业和现代服务业“双轮”驱动战略，着眼于提高供给质量满足市场消费需求，全面推进商贸业态创新，加快构建现代生产生活服务体系，建成品质高端、品相高雅、品味高尚的都市经济样板区。贯彻三大理念：贯彻创新发展理念。坚持把创新作为引领发展的第一动力，紧跟技术、市场发展趋势，对标国内国际一流水平，持续大力开展技术创新、模式创新、政策创新,以新技术、新产业、新业态、新模式驱动高质量发展，激发商务经济发展活力。贯彻融合发展理念。统筹兼顾，以系统思维、协同理念引领高质量发展，不断完善优化国内大循环。大力推动产销融合，引导鼓励生产企业、商贸企业融合联动发展，提升有效供给

14、；大力推动线上线下融合，引导鼓励线上线下相互引流，保障市场持续繁荣；大力推动内外融合，引导鼓励企业充分利用内外两个市场、两种资源；大力推动商贸与物流、文化、旅游、体育等相关产业融合发展，促进人流、资金流、商品流的集聚融通；大力推动都市工业与现代服务业融合发展，加快新一代信息技术特别是互联网技术的广泛应用，推动都市工业和现代服务业创新生产模式、商业模式和组织模式，让各企业和全体市民共享高质量发展。贯彻开放发展理念。全面开放，以国际化、全球化推动高质量发展。在国内大循环为主体的基础上，着力推进国内国际双循环相互促进，在国际比较与竞争中谋划商务发展。既要大胆利用国际资金、技术、管理、资源、人才、市场

15、等，又要敢于参与国际竞争，在国际舞台上展现实力。聚焦三大任务：打造现代都市产业新格局。聚焦产业结构和市场体系建设，着力优化市场空间布局，完善商圈、专业市场、社区的商业业态和功能，畅通资源流通渠道。培育现代都市产业新势力。聚焦市场主体培育，通过信息化赋能、发展壮大总部经济、提升研发能力、建立健全标准和强化品牌建设等手段，大力培育一批具有核心竞争力的现代化市场主体，构建现代都市产业集群。营造现代都市产业发展新环境。优化公共基础设施、公共服务体系建设，提升要素支持保障能力，为现代都市产业发展提供良好的外部环境。部署十大工程：公园城市生活秀带建设工程、商圈街区建设提升工程、社区商业补短板工程、专业市场

16、提档升级工程、商务楼宇满仓工程、龙头企业培育壮大工程、信息化赋能工程、中小企业茁壮工程、公共服务体系建设工程、本地消费促进工程。东地三费三进我殖商离街区建设提升工程公B坡畲生活秀若速设二程务喳字港合二程专立市场卷7级二望龙头企业大二程三三小企业吉壮二程“13310”总体发展思路框架图三、打造现代都市产业新格局（一）优化产业空间布局合理布局商务楼宇、商业综合体、企业总部、商业街区和专业市场等产业发展载体，实现主要商业综合体、商业街区错位发展、相互映衬，企业总部、商务楼宇及产业园区与住宅、商业服务网点共生共荣，社区商业网点全领域、全地域覆盖的“1+3+7+N”商业网点布局。1 .实施公园城市生活秀带建设工程建设公园城市生活秀带。“1+3+7+N”商业网点布局中的