“十五五”农业农村现代化规划.docx

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1、“十五五”农业农村现代化规划第一章基础条件与发展环境6一、总结新成效，推进农业农村现代化基础扎实6二、认清新形势，推进农业农村现代化任务艰巨7三、立足新阶段，推进农业农村现代化机遇巨大8第二章指导思想与发展目标10一、指导思想10二、基本原则10三、发展定位11四、发展目标13第三章优化区域空间发展格局，协同推进农业农村发展16一、都市农业发展先行区16二、生态农业发展提升区16三、农业科技创新核心区17四、生态宜居美丽乡村走廊17第四章打造现代农业产业体系，促进全产业链融合发展19一、优化产业发展布局，保障重要农产品的有效供给19二、强化农副产品加工体系，提高农产品附加值21三、完善市场流通

2、体系，促进农副产品高效流通23四、打造农旅融合体系，推动乡村休闲农业健康发展25五、整合优势农业资源，大力推进一二三产融合发展26第五章完善现代农业支撑体系，促进精细农业高质高效28一、全面推进农业绿色转型28二、大力实施质量强农战略29三、强化农业科技支撑能力30四、推动设施装备现代建设31五、实施数字农业行动计划33六、建设精细农业经营体系33七、完善农业支持保护制度34八、提升农业合作开放水平35第六章大力实施乡村建设行动，建设生态宜居精美农村37一、持续改善农村人居环境37二、推进乡村风貌管控提升39三、修复保护乡村生态系统41四、着力补齐乡村民生短板41五、创新优化乡村治理体系43第

3、七章重点培养高素质农民，促进精勤农民全面发展45一、加快推进乡村人才振兴45二、大力推进农民创新创业46三、全面提升农民收入水平47四、有序促进农村消费升级48五、深入提高农民精神风貌48第八章巩固拓展脱贫攻坚成果，全面有效衔接乡村振兴50一、巩固拓展脱贫攻坚成果50二、加强农村低收入人口有效帮扶51三、全面衔接推进乡村振兴5253四、深化拓展肇贺协作第九章加快重点领域改革创新，建立优先发展政策体系54一、激发乡村发展内在活力54二、推动城乡要素优化配置55三、大力促进城乡融合发展56第十章保障措施58一、强化组织领导58二、统筹政策支持58三、加强法制保障58四、夯实人才基础59五、严格评估

4、考核59六、注重典型带动59附件市农业农村现代化“十五五”规划重大项目表60十五五时期是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、意气风发迈向第二个百年奋斗目标的重要战略期。为深入贯彻习近平总书记关于三农工作的重要论述精神，全面落实中央和省、市的工作部署，进一步提升市农业农村现代化发展水平，特编制市农业农村现代化十五五规划（以下简称规划）。规划将作为十五五时期市全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的重要依据和指导性文件。规划期限2026-2030年，展望至2035年。第一章基础条件与发展环境一总结新成效，推进农业农村现代化基础扎实十四五期间，我市大力推进现代农业发展611”工程,加快转变农业发展

5、方式，全市农业农村发展呈现出良好的势头,为十五五时期农业农村持续稳定发展奠定了坚实基础。重要农产品生产保障能力稳步提升。2025年全市农林牧渔业总产值678.51亿元，农林牧渔业增加值443.77亿元。全市柑桔产值全省第一，淡水养殖量全省第二，粮食产量和畜禽出栏量均列全省第三。现代农业产业体系加快构建。全市成功创建1个国家级产业强镇，10个省级现代农业产业,认定全国“一村一品示范村镇10个，省级专业镇16个、专业村96个，一县（市、区）一园、一镇一业、一村一品总体布局初步形成。美丽宜居乡村建设扎实推进。全面完成全市行政村村庄规划编制和13759个自然村（居）的三清三拆三整治，村庄保洁覆盖面10

6、0%,无害化卫生户厕普及率99.7%0在全省率先实行农村公路路长制，全市1255个建制村100%通客车。在全省率先开展21个“书记项目示范镇建设，首批7个示范镇全面建成。贺江碧道画廊成为全省省际廊道美丽乡村示范带标杆。脱贫攻坚战取得全面胜利。截止2025年底，全市累计投入各类扶贫资金23亿多元，帮扶建档立卡贫困户37504户88204人全部实现脱贫，Ill个省定贫困村全部达标退出。结对帮扶广西桂林、贺州4个县含236个贫困村、16.57万贫困人口全部如期脱贫摘帽。在全省扶贫成效五年总考核中排名全省第3,赢得了市内市外“两个战场”脱贫攻坚战的全面胜利。农业农村各项改革不断深化。基本完成承包地确权

7、登记颁证，在全省率先整市基本完成农村集体产权制改革阶段性任务，全市21023个集体经济组织完成改革任务,完成率达98%；四会市作为2018年全国农村集体产权制度改革试点单位，改革经验被农业农村部列为改革典型进行全国推广。二认清新形势，推进农业农村现代化任务艰巨当今世界面临百年未有之大变局，各种内外部不确定性因素对经济发展的冲击越发明显，并加速向“三农领域传导，省作为全国对外联系的重要窗口，更是首当其冲。地处珠三角的在接下来的农业农村现代化建设进程中任务将更加艰巨。一是现代农业大而不强。全市粮食等重要农产品产量长期位居全省前列，但农业规模化、标准化发展程度不高，价值链较短，经营效益偏低，农业科技

8、创新能力不强，农业综合竞争力与全省农业大市的地位不相匹配。同时，随着周边省市南药、柑橘、蔬菜等产业快速发展，市场竞争加剧。推动我市农业转型升级,建设农业强市压力凸显。二是乡村建设任务依然艰巨。全市山区面积占比较大，城乡发展不平衡的矛盾较为突出，农村基础设施和公共服务短板较多，农村整体风貌尚不足以匹配建设粤港澳大湾区世界级城市群的目标要求，农村综合改革和社会治理体系建设与珠三角核心城市存在一定差距。建设宜居宜业宜游的岭南美丽乡村任重道远。三是培育高素质现代农民的任务尤为凸显。现阶段，农村面临着劳动力短缺与农民素质不高的双重困境、乡村产业发展人才需求与农村精英人才流出的双重挑战。全职青壮年农业劳动

9、力比重已降至10%以下，全市农业技术人员不足3000人，占全市专业技术人员的比例不足3%0全市农村居民人均可支配收入仅略高于全省平均水平。巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，促进农民富裕富足的任务十分艰巨。三立足新阶段，推进农业农村现代化机遇巨大十五五时期，是全面推进乡村振兴战略实施的重要发力期。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，为全市农业农村现代化发展带来了重大机遇。一是各级党委政府高度重视，形成全市三农”工作强大合力。党的十九届历次全会和中央农村工作会议进一步释放出新阶段持续重农强农的明确信号；省委省政府把实施乡村振兴战略纳入全省1+1+9工作部署；市委市政府始终坚持农业

10、农村优先发展总方针，举全市之力推动全市三农”工作高质量发展。二是构建国内国际双循环发展格局，凸显农业农村“压舱石”作用。农业农村是国民经济的压舱石和稳定器，更是形成强大国内市场的双循环战略核心环节和动力源泉。作为全省农业大市，对全省重要农副产品的稳产保供具有重要支撑作用。把握“双循环新发展机遇，加快农业供给侧结构性改革，延伸和拓展农业产业链、价值链，推动农业资源优势转变为农业产业优势，为农业农村高质量发展提供新动能。三是“双区建设、双城”联动，拓展三农”发展新空间。作为粤港澳大湾区重要节点城市之-,是面向大西南的门户，是“双区建设的重要参与者和双城”联动的重要辐射区。充分发挥区位、生态和产业优

11、势，全方位参与“双区建设、双城”联动，积极参与广州都市圈建设，强化与广州、深圳等粤港澳大湾区核心城市的协同发展,为全市发展精细农业、建设精美农村、培育精勤农民拓展新空间。第二章指导思想与发展目标一指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，深入贯彻习近平总书记关于三农工作的重要论述和党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实省委省政府和市委市政府关于加快推动农业农村现代化的系列工作部署，聚焦珠三角核心区西部增长极和粤港澳大湾区现代新都市两个定位，加快建设现代农业强市。加强党对三农工作的全面领导，坚持农业农村优先发

12、展，以实施乡村振兴战略为总抓手，以推动农业农村高质量发展为主题，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足农民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，努力在提高农业附加值和竞争力、建设美丽乡村、促进农民增收上取得新突破、新进展、新成效，开创农业农村现代化新局面，为在实现社会主义现代化新征程中贡献“三农”力量。二基本原则坚持党对“三农”工作的全面领导。坚持三农工作重中之重地位，确保党在“三农”工作中始终总揽全局、协调各方，切实加强党对农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设各项工作的全面领导。坚持农业农村优先发展。对标乡村振兴目标任务，着力补齐农业农村

13、短板，在干部配备、要素配置、资金投入、公共服务等方面优先保障，确保三农资源和要素供给，巩固农业农村发展的良好态势。坚持农民主体地位。充分发挥农民主体作用和首创精神，提升农民家园意识，调动农民积极性。加快培育勤劳作、精技艺、有情怀、敢创业的新时代精勤农民，持续增加农民收入，尊重农民意愿，保障农民权益，增进农民福祉，提升农民的获得感、幸福感和安全感。坚持深化改革创新。巩固完善农村基本经营制度，深入推进农村土地制度、集体产权制度改革，突出抓好改革关键环节,提高工作的系统性、整体性、协调性，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，激发农村发展内在动力和活力。坚持绿色发展。牢固树立和践行绿水青山就是金山

14、银山的理念，把绿色发展方式贯穿到推进农业农村现代化的全过程，正确处理乡村发展和生态环境保护的关系，让绿色成为乡村振兴发展的最大底色、最好产品、最靓风景和最强魅力，促进农业高质高效发展、农村宜居宜业宜游。三发展定位深入实施乡村振兴战略，以发展精细农业、建设精美农村、培育精勤农民为主攻方向，以高质量发展现代农业”高标准打造粤港澳大湾区绿色农副产品集散基地高水平建设宜居宜业宜游新乡村为主要支撑，奋力打造粤港澳大湾区西部农业强市和活力新乡村。高质量发展现代农业。坚持高质量发展理念，围绕粮食、蔬菜、水果、畜禽、水产、南药等6大主导产业以及花卉、茶叶、油茶等特色优势产业，持续深化农业供给侧结构性改革,着力

15、建链延链补链强链，推动农业规模化、标准化、品牌化发展，促进一二三产融合发展，不断提高农产品附加值和核心竞争力，着力构建现代化的种养殖体系、精深加工和市场流通体系，当好大湾区生态农场和“中央厨房。高标准打造粤港澳大湾区绿色农副产品集散基地。充分发挥农业大市的资源优势和东融西联节点城市的区位优势，高标准高水平建设粤港澳大湾区辐射大西南的农副产品集散、加工、冷链、物流服务体系，搭建大宗农副产品交易平台，形成以保障粤港澳大湾区绿色农副产品供应安全和应急需要为重点，并辐射大西南乃至东盟地区的绿色农副产品集散中转枢纽和交易高地，把打造成为粤港澳大湾区的米袋子菜篮子果盘子水缸子茶罐子。高水平建设宜居宜业宜游新乡村。大力实施乡村建设行动，全面推进农房管控和乡村风貌提升，连线连片打造具有特色的美丽乡村风貌示范带。加强和改进乡村治理，持续深化农村综合改革，营造文明乡风，释放高素质农民和乡村人才活力，高质量推进农村创新创业。深入挖掘乡村特色资源，培育休闲农业、观光农业、康养旅游等新业态，打造一批休闲农业与乡村旅游示范村镇和精品路线，推动美丽乡村向美丽经济转变，建设成为具有岭南风韵、特色的活力新乡村。