关于非公企业党建工作的必要性、问题及对策分析报告.docx

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1、关于非公企业党建工作的必要性、问题及对策分析报告我国自改革开放以来，始终坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。非公有制企业作为是我国社会主义现代化经济的重要力量，为社会提供了大量的就业岗位，并拉动了经济增长，而党组织在非公有制企业中发挥了不可或缺的作用，能够使企业的生产经营活动更加规范、劳资关系更加和谐、创新驱动更加充足。新时代，习近平总书记多次强调，要健全上下贯通、执行有力的组织体系，加强新经济组织党的建设。推进非公有制企业党组织的建设,加强党的基层组织建设，是非公有制企业筑牢坚强战斗壁垒、冲在第一线服务人民群众的需要。一、非公有制企业党建工作的必要性（一）非公有制企业党

2、的建设发展的初始阶段1978年，我国进入了改革开放和社会主义现代化建设新时期，坚持以经济建设为中心。非公有制企业作为中国经济的重要组成部分，为拉动我国经济增长起到了举足轻重的作用，非公有制企业党组织的建设也伴随着非公有制企业的成长而不断探索推进。1978年至1992年，是非公有制企业党的建设发展的初始阶段。1981年，党中央、国务院关于广开门路，搞活经济，解决城镇就业问题的若干决定提出，个私企业从业者”同样可以按照党章、团章规定，吸收入党入团根据需要，逐步建立党团组织”。（二）非公有制企业党的建设发展的形成时期从1992年至2012年，是我国非公有制企业党的建设的形成时期。随着我国不断加大改革

3、开放步伐，非公有制企业的合法地位得到正式确认，党的建设也得到了深入发展。1992年，党的十四大正式确立了非公有制企业党建的方针路线。这一时期全国非公有制企业开展党建工作的占比大大增加。非公有制企业进一步明确了其职责，探索了党组织的隶属关系和架构模式，并进行了具有中国式特色的探索。广大非公有制企业党组织积极参与到企业生产活动中，同时关爱公司职员，为社会做公益，党建工作取得了明显成效。（三）非公有制企业党的建设发展的成熟时期2012年，党的十八大强调要始终坚持基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，表达了对非公有制企业坚定不移的支持态度。2012年

4、，中共中央办公厅印发了关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）（以下简称意见）。同年3月，中国共产党首次召开全国非公有制企业党的建设工作会议，标志着新时代非公党建建设的序幕正式拉开。依据意见，各地紧抓“两个覆盖”“两个作用”“两支队伍建设”，健全党组织内部领导机构管理体制，扩大党员影响力，推动更多企业开展党建工作，同时进一步细化党员的职责和功能，探索更多方式以充分发挥党员的作用。1 .细化党组织功能，承担更多职责意见明确提出了党建工作在非公企业中的定位，即“凝聚人才，服务企业，助推发展”，这12个字高度凝练了当前党组织的中心任务，党组织要集天下英才，在企业中就要围绕企业服务，把这作

5、为工作的中心点，维持企业稳定,推动企业发展。在这一主任务下，各非公企业党组织又对其进行了细分，从个人职能分工上来看，企业主和管理人员要始终把握好企业发展大势，普通职员要各司其职，科干人才要提供好的创新环境。党组织要始终宣传党的方针政策，加强自身建设。当前，面对复杂多变的市场环境，非公企业党组织应积极作为，通过发挥党组织的战斗堡垒作用，维护和协调好企业、职工、上下游产业链上相关单位和个人的各方利益，确保经济社会和大局稳定。2 .发挥党员作用，推动企业发展中国共产党始终是社会的先锋力量，中国特色社会主义新时代更需要党员冲锋在前，勇担大任。企业为更好地发挥党员的先进性，应该把学习作为首要任务。实践中

6、，很多企业坚持定期学习，安排每周、每月或者每季度集中学习，通过学习党史、马列主义等，凝聚思想共识，汇聚发展动力。此外，有的企业通过创建先锋岗、流动红旗等激励措施鼓励党员争当先锋，培育党组织骨干，发挥领头羊带头作用。有的企业运用先进的互联网，搭建非公企业党建大数据平台，通过收录基础信息、实时监测、分析数据等方式，打破地区和部门管理的壁垒，以此科学有效地管理党员。通过卓有成效的举措，党员、党务人员、党组织人员的思想政治素养得到了增强、工作能力得到了提高、干部队伍的素质得到了有力提升，从而使党组织和党员在非公有制企业发展中真正起到了中流砥柱的作用，保障了企业的正常运转，为持续发展提供了不竭的动力。3

7、 .扩大党组织的“双覆盖”，扩展党的工作领域“双覆盖”指的是非公有制企业党的组织和工作全覆盖,在新时代，非公有制企业基层党组织覆盖面大大增加。2017年，中共中央组织部发布的权威数据显示，截至2017年底，我国187.7万个非公企业已建立党组织，占非公企业总数的73.l%o除数量增长外，党组织的结构进一步完善，各部门职责明晰，管理更为顺畅。在实践中，很多地方坚持条块结合、分类施策、创新分类等管理方式，统筹规划非公企业党组织发展。非公企业产业庞杂，分区域进行管理能够更加精细，更为有效，例如：在产业园区以及重点商圈楼宇中，更适合建设区域化、各具特色的党组织。实现非公企业的党组织全覆盖，可以更好的发

8、挥党的组织优势、组织功能、组织力量。在实践中，有的地方以党的组织全覆盖推进党的工作全覆盖，在未建立党组织的非公企业中，选派党建指导员一对一指导对接，有针对性地开展工作。有的地方则通过建立联络处、工会或共青团等组织，推动非公企业开启党的建设。有的地方则督促已经健全的非公企业党组织帮助其他企业建立党组织，通过上级党组织人员的精准对接，及时向下传达了党的政策和方针。4 .让党建在新兴行业牢牢扎根随着经济结构的不断调整，一些新兴行业快速崛起，如芯片、半导体、电商、快递等行业发展迅速，并成为拉动经济增长的一部分。如何在新兴行业建设好党组织，是当下必须要面对的一个命题。以电商行业为例，要建立符合这一行业特

9、色的党组织，鉴于中小电商占据市场很大一部分的实际情况，可以由各街道“两新”工委集中划片管理，避免了小散商户管理难的困境，同时也发挥了示范效应，设立优秀党组织，严督实导，鼓励再设立自己的党组织。电商企业设立党组织，首先要充分利用信息技术的优势,通过APP、网上平台等方式，实现在手机和电脑上实时进行党课学习、参加日常党组织活动的目的，从而显著提升方便性、快捷性。其次，党组织融入电商企业，可以赋能企业的核心业务与其他如智慧信息、文化创意等相关产业开展深度合作，实现互利共赢。二、非公有企业党建存在的问题及对策研究（一）要充分认识党组织的重要性目前，相当一部分非公企业都顺利开展了党组织建设的探索工作，但

10、少部分企业仍存在对党组织的地位和作用认识不足的问题，因此在实际生产生活中，经常会出现将党组织边缘化的情况，在重大决策上不听取党组织意见；党组织开展的活动流于形式，缺乏深度，也无法起到决定性的作用；党员的工作被认为是闲职，其功能被搁置，或者只是一个名义上的挂职，形式大于内容。非公企业应清楚认识到：中国共产党始终是工人阶级的先锋队，始终代表着先进生产力的要求。基层党建的全覆盖是时代的召唤，在非公企业建设党组织，关键是要让非公企业深刻认识到党组织的重要性，通过开展思想教育，培养对党的信仰，坚定对党的信念。（二）需要选拔高素质党务工作者加入工作行列党员是党的细胞，是党组织联系群众的纽带，是推进党组织融

11、入非公企业、促进企业稳健发展的重要力量。自开启基层党建以来，各非公企业积极作为，凸显党员作用。但在实践中，还存在一些亟待解决的问题：一是部分非公企业党组织内人员以兼职为主，还要肩负其他工作，不能专注于党建工作；一些党员虽然是专职，但人员报酬相对较低，挫伤了其工作的积极性，导致岗位人员的流失率和流动性较高，工作的连贯性下降，两种情况都造成了工作者对职位的归属感不高，不能以一种高度负责的心态来工作。二是党务人员良莠不齐，部分人员的工作经验不足，不能出色地完成任务,影响了工作的完成度。另外，作为党组织人员还应具备极高的思想觉悟和道德素养，才能更好地带领企业走上更高的台阶，然而在这一方面，部分非公企业

12、也缺乏监管，问题常常在出现之后才被察觉。三是非公企业中党组织的领导人是极为重要的角色，代表着企业的前进方向，决定着企业发展大局，而部分非公企业中党组织领导人选拔较为随意，没有经过完全的考验就走马上任，他们中的一些人由于能力不足或出问题，容易给企业和社会都造成一定的不良影响。（三）积极探索党组织更好发挥作用的路径当前，在非公企业开展党建工作的重要性毋庸置疑，我们不仅要致力于实现非公企业党组织的全面覆盖，还要积极探索让党组织更好发挥作用的路径。要建立健全党建工作机制，鉴于非公有制企业党组织成立时间较短，并且在初期多参考了国有企业组织模式的实际情况，因此，我们需识别并解决这些组织在体制和机制上存在的

13、问题。且当前大大小小的非公有制企业的情况复杂多变，存在巨大的差异，因而不能套用一种统一的模式，需要积极探索并创新实践，以形成一套行之有效的模式。（四）加强对非公企业党组织的保障当前，非公企业党组织的条件各方面已经有所改善，绝大多数企业都设置了专门的党组织办公室，成立了相关部门,配备了相关的党务人员，开展党建所需经费也由企业按照预算比例安排。但是，党建工作活动能否顺利开展以及开展到何种程度，受到的制约因素还很多，比如资金保障、企业主的重视程度等。因此，为了确保非公有制企业党组织获得长效稳定的保障，还需要建立一个稳定的机制，通过各方合力来维护。三、结语非公有制企业作为是我国社会主义现代化经济的重要力量，它们为社会提供了大量的就业岗位，并拉动了经济增长，而党组织在非公有制企业中发挥了不可或缺的作用，成为推动构建企业和谐劳动关系的中坚力量、倡导者和推动者。党组织凝聚非公有制企业力量，发掘员工的积极性、创造性，破解企业发展难题，促进企业健康发展。非公有制企业党组织作为承担社会责任的政治引领者，不断助推企业健康发展,并在引领和助推过程中提供了强有力的政治和组织保障。坚持两个“毫不动摇”的基本经济制度，发展非公有制企业经济，发现问题、解决问题，党组织必将在持续平稳推进企业发展和筑牢基层党组织中发挥更大作用、贡献更大力量。