“十五五”知识产权保护和运用规划.docx

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1、“十五五”知识产权保护和运用规划“十四五”期间，市深入实施知识产权战略，大力加强知识产权强市建设，全市知识产权创造、运用、保护、管理、服务能力得到有效提升，为经济社会高质量发展提供了强大动力。“十五五”期间是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是新时代全面建设现代化经济强市、美丽的关键五年。科学编制并有效实施市“十五五”知识产权保护和运用规划，全面加强知识产权保护，激发全社会创新活力，促进知识产权量质提升，对支撑我市经济社会高质量发展，推动现代化经济强市、美丽建设具有重要意义。本规划认真贯彻落实党中央、国务院和省、市委、政府关于知识产权工作的各项部

2、署要求和政策措施，依据市知识产权强市建设纲要（20262035年）省“十五五”知识产权保护和运用规划市国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标纲要，对全市知识产权工作进行系统部署，是我市知识产权工作的引领性文件。规划主要从激励高质量知识产权创造、强化知识产权保护、促进知识产权转移转化、优化知识产权服务供给、深化知识产权协同合作等方面明确我市“十五五”期间知识产权保护和运用的方向、目标和重点任务，将有力推进我市知识产权事业迈入高质量发展阶段。规划期为20262030年。一、规划基础（一）知识产权创造量质齐升。专利创造能力稳步提高，“十四五”期间，全市专利申请量和授权量分别为4604

3、6件、27948件,较“十二五”期间分别增长264.84%、207.73%,均超过“十四五”规划确定的目标值。每万人口发明专利拥有量达到6.3件，是“十二五”末的2.07倍。高价值专利培育成效显著，制定市专利专项资金管理办法，积极开展专利资助工作，“十四五”期间共资助专利2.93万件，资助金额1295万元。2025年高价值发明专利拥有量1189件，是“十二五”末的3.9倍。商标品牌快速发展，“十四五”末全市有效注册商标量66860件，地理标志证明商标14件，地理标志保护产品2件。植物新品种稳步发展，林业植物新品种授权68个，比“十二五”末新增13个。农作物植物新品种授权4个，比“十二五”末新增

4、3个。版权产业又好又快发展，“十四五”期间登记数量1.84万件,比“十二五”增加1.82万件。（二）知识产权保护体系更加完善。“十四五”期间，市知识产权保护工作取得显著成效。知识产权政策保护更加完善，我市相继制定印发关于加快知识产权强市建设的实施意见关于强化知识产权保护的若干措施等政策性文件。知识产权行政保护更加严格，“十四五”期间，全市共查处商标违法案件366件，调处专利纠纷案件37件，查处版权案件7件。知识产权司法保护更加有力，“三合一”审判团队建设顺利推进；市人民检察院组建知识产权检察办公室，审判质效进一步提高。“十四五”期间，我市共受理一审知识产权民事案件1473件，受理知识产权刑事一

5、审案件IOl件。知识产权纠纷多元化解机制得到加强，仲裁解决知识产权纠纷数量和标的额逐步提升。有3家公证处获批成立“知识产权公证服务中心”。市公安局打击各类侵犯知识产权职能调整到位，市、县两级组建完成公安食药安保队伍，依法从重从快惩治侵犯知识产权犯罪，打击力度不断加大。行政执法与刑事司法信息共享，两法平台无缝衔接，形成了打击侵犯知识产权犯罪的强大合力。（三）知识产权运用能力显著增强。“十四五”期间，知识产权管理体系认证企业数量持续增长，全市共近百家企业通过企业知识产权管理规范国家标准第三方认证。知识产权优势示范企业培育快速推进，新奥集团获评全国企事业知识产权试点单位，15家企业进入省级知识产权优

6、势企业行列。专利保险和专利权质押贷款补助政策进一步完善，全市累计投保企业达到50家，累计完成专利权质押融资5亿元。专利密集型产业增加值占GDP比重达到4.9%o（四）知识产权服务环境持续优化。“十四五”期间，知识产权服务业快速发展，知识产权服务水平不断提升。截止2025年底，全市商标代理机构达到58家，专利代理机构（含分支机构）达到7家。建立国家知识产权远程教育子平台分站，依托北华航天工业学院获建省级知识产权培训基地，培育省级品牌服务机构、中小学知识产权教育试点学校各1家，获批省级知识产权保护站（中心）2家。香河家具城获批列入国家第二批知识产权保护规范化市场名单。知识产权代理行业“蓝天”专项整

7、治行动扎实有效。核查无资质专利代理、“挂证”、以不正当手段招揽业务等违法违规线索3件，组织全市知识产权代理服务机构签订信用承诺书68份。（五）区域知识产权协同发展卓有成效。“十四五”期间，主动对接京津，全面融入京津冀协同发展大局，在落实我省建立的京津冀、华北五省、京沪冀等十二省知识产权保护协作机制基础上，推动与北京通州区、天津武清区签订“通武廊”知识产权一体化协作发展框架协议，推动北三县与北京通州区联合签署市场监管领域协作发展实施意见，打造更高水平的区域协同联动机制。“十四五”期间，完善市政府知识产权战略实施协调机制，重新组建市知识产权战略实施领导小组及其办公室。落实省政府关于加快知识产权强省

8、建设的实施意见，发挥市广阳区国家知识产权试点县（市）示范带动作用，初步形成梯次递进、互促共进的知识产权试点、示范县（市、区）工作格局。“十四五”期间，市成功创建省内首家“全国版权示范城市”称号，有3家企业获批“全国版权示范单位”，大厂县成功创建省知识产权试点县（市）。“十四五”时期，我市知识产权工作取得一定的成效，但仍存在一些问题。主要表现在：一是全市各地创新发展不均衡。三河市、广阳区、固安县和开发区有效发明专利占到了全市总量的80%,其余8个县（市、区）仅占20%,县域创新能力差别较大。二是知识产权运营运用对产业效益提升的支撑不足，专利技术产业化程度不高，知识产权密集型产业发展缓慢且体量偏小

9、。三是全社会知识产权意识较弱。知识产权执法保护力度有待进一步加强,社会知识产权意识偏弱，企业高价值核心专利较少，市场主体应对海外知识产权纠纷能力不足。四是区域知识产权综合服务能力有待提升，高端专业知识产权服务机构和人才还比较匮乏，品牌服务机构数量少。五是知识产权政策协同性不强，知识产权政策与产业发展、科技创新、区域经济等政策的衔接协调程度不高，政策的“叠加效应”发挥不够充分。知识产权政策推动高质量发展的动力不足。二、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚

10、持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，紧紧抓住服务协同、借势机场、联动雄安“三件大事”历史机遇，坚持以推动高质量发展为主题，以全面加强知识产权保护为主线，以建设知识产权强市为目标，进一步激励高质量知识产权创造，强化知识产权保护，促进知识产权转移转化，优化知识产权服务供给，深化知识产权协同合作，提高知识产权领域治理能力和治理水平，增强知识产权对产业发展的支撑作用，激发全社会创新活力。（二）基本原则。坚持市场主导，确保量质提升。坚持创新驱动战略，有效发挥市场在配置知识产权要素中的决定作用，发挥知识产权政策引导、推动和激励作用，强化创新主体高质量创造知

11、识产权，推动知识产权运用模式创新，大力培育知识产权密集型产业，以科技创新催生新发展动能，在我市重点发展产业领域形成一批高价值专利，更好支撑经济高质量发展。持续加强我市创新主体知识产权创造、运用能力，扎实提升知识产权数量,严格知识产权质量，促进更多创新要素向知识产权高质量创造领域转移。坚持深化改革，强化全面保护。坚持深化知识产权领域“放管服”改革，深化简政放权、提高监管能力、提升服务水平，营造良好的知识产权环境。牢固树立保护知识产权就是保护创新的理念，全面贯彻落实国家、省和市委、市政府关于强化知识产权保护的决策都署，保持知识产权保护优势，促进知识产权保护能力与水平整体提升。强化知识产权全链条保护

12、，统筹推进行政保护、司法保护、仲裁调解、行业自律、公民诚信，构建“严保护、大保护、快保护、同保护”工作格局，加强技术和基础条件支撑，全面提升保护能力，营造公平竞争的市场环境。坚持系统推进，促进协同发展。树立系统观念，健全知识产权协同推进机制，大力推动政府、企业、机构、高校多元合作、跨地区、国内外合作。强化部门协同、上下联动、区域协作、社会共治，综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理等手段，提高知识产权领域系统治理效能。大力推动政府、企业、高校多元合作、跨区域、国内外合作，营造有利于开放发展的良好环境，构建合作共赢的知识产权发展局面。（三）发展目标。到2030年，知识产权强市建设阶段性目标任务

13、如期完成，知识产权领域治理能力和治理水平显著提升，知识产权事业实现高质量发展，有效支撑创新驱动发展和高标准市场体系建设。形成一批对产业发展有重大引领支撑作用的高价值发明专利，重点产业、重点领域知识产权创新创造原生动力明显增强；知识产权试点示范工程持续推进，知识产权强市、强县不断涌现；知识产权保护体系进一步完善，知识产权保护效能持续提升，营商环境进一步优化，社会满意度进一步提高；知识产权运用能力大幅增强，为我市经济转型升级，实现高质量发展提供有力支撑；知识产权服务供给水平不断提高，助力经济创新发展取得明显成效。知识产权创造取得新突破。“十五五”末,每万人口发明专利拥有量达到9件，每万人口高价值发

14、明专利拥有量达到3.7件；著作权年登记量达到L4万件；商标申请量、注册量、有效注册量稳步增长，有效注册商标量累计达到10.7万件。关键核心技术领域高质量知识产权更多涌现，有效提升我市产业链供应链现代化水平。知识产权保护迈上新台阶。政策法规落实更加有力，行政和司法保护高质高效，知识产权保护体系更加完善，协同保护衔接顺畅，立体化、网络化知识产权保护服务体系基本形成，重点产业的快速审查、快速确权、快速维权能力明显增强。知识产权侵权惩罚性赔偿制度有效实施，侵权多发现象得到有效遏制，知识产权保护实现线上线下共同推进，知识产权保护社会满意度达到全省先进水平。“严保护、快保护、大保护、同保护”格局基本形成。

15、知识产权运用效益取得新成效。知识产权转化激励机制不断完善，知识产权流转更加顺畅，知识产权转化效益显著提高。“十五五”期间，专利密集型产业增加值占GDP比重达到6%,版权产业行业增加值占GDP比重稳步增长。知识产权使用费年进出口总额达到1亿元。知识产权金融服务加速发展，力争到“十五五”末，实现知识产权质押融资登记金额达到5亿元。知识产权综合运用效应进一步显现，政策完善、要素齐全、运行顺畅的知识产权运营服务体系基本建成。知识产权服务达到新水平。知识产权公共服务体系更加健全，知识产权公共服务节点、网点布局合理，各类知识产权信息公共服务平台得到整合，知识产权基础数据资源开放力度进一步加大，知识产权信息

16、公共服务更加便民利民。知识产权服务业实现健康有序发展，服务机构专业化水平明显提升。到2030年，全市建设知识产权信息公共服务网点2个以上，知识产权服务机构达到5家以上，新增一批知识产权品牌服务机构，促进创新成果更好惠及人民。三、激励高质量知识产权创造，培育经济发展新动能（一）推进高价值专利培育L实施高价值专利培育计划。完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的高价值知识产权创造体系。瞄准我市重点产业发展和重大民生需求，突出关键共性技术、现代工程技术、颠覆性技术，围绕临空经济、新一代信息技术、高端装备制造、生物医药健康、现代商贸服务、都市现代农业“1+5”主导产业和大文旅、大数据、大健康三大新兴产业领域开展高价值专利培育，力争在主要技术领域形成一批具有较强前瞻性、能够引领我市经济社会发展的高价值专利，为我市产业升级和高质量发展提供有力支撑。到2030年，每万人口高价值发明专利拥有量达到3.7件。（责任单位：市发改委、市教育局