“十五五”期间市场主体培育方案.docx

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1、“十五五”期间市场主体培育方案根据关于深入推进引领性国家创新型城市建设的若干政策意见文件要求，以最大限度释放社会创业创新潜力,促进市场主体加速涌现，为高质量建设“强富美高”新提供坚强支撑，现制定本方案。一、培育指标监测（一）基础指标监测“十五五”期间，监测新培育市场主体数、新注册企业三年存活率及活跃市场主体占比。（数据来源：市市场监管局、市税务局）（二）分类指标监测科技类：高新技术企业、科技型中小企业（数据来源:市科技局）工业：规模以上工业企业（数据来源：市工信局）服务业：规模以上服务业企业、限额以上批发零售业和住宿餐饮业企业、规模以上涉软企业、进出口外贸企业、电子商务企业、跨境电商企业、金融

2、组织、规模以上文化企业、体育类市场主体、规模以上体育企业（数据来源：市发改委、市商务局、市工信局、市金融监管局、市委宣传部、市体育局）农业：家庭农场、市级以上农业龙头企业（数据来源:市农业农村局）大学生创业：大学生创业企业（数据来源：市人社局）二、重点任务（一）培育高新技术企业1 .支持高企申报。鼓励国家重点支持高新技术领域内的企业申报高企，加大对研发费用计提、新品收入认定、创新能力评价等方面的指导和支持，落实好高企所得税优惠、研发费用加计扣除等政策。（责任单位：市科技局、市财政局、市税务局，江北新区管委会、各区政府，以下江北新区管委会、各区政府均为责任单位，不再单独列出）2 .实施梯度培育。

3、坚持实施企业梯度培育工作，对不同阶段的科技企业分类指导、精准施策，强化科技型中小企业孵化培育，促进科技型中小企业加速成长为高新技术企业。各区根据科技企业不同成长阶段，提供低成本场地租赁服务。对科技型初创企业发生的房租费用，由各区（园区）根据企业成长情况给予最高100%补贴、最长不超过三年。把高新技术企业孵化效果作为对众创空间、孵化器、新型研发机构等载体绩效评价的核心指标。（责任单位：市科技局）（二）培育工业企业3 .鼓励成长升规。建立重点工业企业升规培育库，对入库企业进行跟踪服务。支持“小升规”“高升规”“项目投产升规”，对首次升规、次年未退规的企业给予奖励。（责任单位：市工信局、市科技局、市

4、财政局）4 .发展都市工业。支持开放街区、商业楼宇、工业厂房以及“城市硅巷”建设新型都市工业载体。对市级都市工业示范园，按绩效一次性给予奖励。（责任单位：市工信局、市规划资源局、市生态环境局、市应急局）5 .工业项目建设提速。推广“拿地即开工”审批模式。企业签订土地出让合同后，审批部门同步完成（带方案出让）社会投资备案管理的工业类项目开工建设前所有审批手续。（责任单位：市建委、市规划资源局）（三）培育建筑业企业6 .建筑业转型升级。推进建筑新型工业化发展，改革工程总承包方式，以加强信用监管为着力点创新监管机制，大力推动建筑业高质量发展。加快促进江宁区、漂水区和高淳区建筑业做大做强、转型升级。（

5、责任单位：市建委）（四）培育服务业市场主体7 .发展生产性服务业。推动现代物流、研发设计、现代金融、科技服务、商务会展等生产性服务业规模扩大、业态升级。培育100家左右省级现代服务业高质量发展领军企业,省级示范物流园区和省级重点物流基地均达到9个以上,全市新增4A、5A级以上物流企业8家以上，培育一批年收入过千万会展企业。加快生产性服务业集聚区建设，提升载体建设水平，增强资源要素集聚能力，打造中国O软件谷、河西CBD等10个以上千亿级服务业集聚区，其中生产性服务业集聚区达6个。开展科技服务业能力提升及区域试点工作。鼓励各区引进国内外知名科技服务业企业总部、地区总部及具有独立法人资格的机构（企业

6、）。（责任单位：市发改委、市科技局、市金融监管局、市贸促会）8 .推动“两业”深度融合。支持制造企业由提供产品向提供“产品+服务”转变，拓展研发设计、解决方案、仓储物流、融资租赁等增值服务。支持服务企业（平台）利用信息技术、营销渠道、创意设计等优势向制造环节拓展业务,实现服务“产品化”发展。支持互联网企业建设制造网络共享平台，培育一批集“智能制造+增值服务”功能为一体的“两业”深度融合标杆企业。（责任单位：市发改委）9 .推广新兴商业模式。推动直播电商在商贸领域的深度应用，培育和引进一批数字商务龙头企业、优质直播电商平台、MCN机构。加速传统业态数字化改造升级，通过个性化定制、柔性化生产，实现

7、生产型供应链向消费型供应链转变；通过与互联网、物联网深度融合，打造高效协同的智慧供应链。（责任单位：市商务局）10 .强化商业载体建设。优化完善商业载体布局，构建层级分明、功能互补、特色鲜明的城市商业体系。加快新街口商圈向高端化、品牌化发展。建设一批特色商业街区，挖掘整合传统商贸、历史文化、旅游观光、空间风貌等资源,打造具有国际国内领先水平的步行街区。培育多元化夜间消费模式，打造一批有影响力的夜间经济集聚区。（责任单位：市商务局）11.做强做大消费品牌。全力建设国际消费中心城市,积极引进国际国内名品、名牌、名店、名企，大力培育“首店经济”，吸引更多“首店”入驻。助力“新国潮”，发展“新国货”品

8、牌，支持老字号企业创新发展。（责任单位:市商务局）12 .培育引进软件企业。提高“一谷两园”产业集聚度，打造以软件谷、江北新区产业技术研创园、软件园等国家级软件园为重点，徐庄软件园、江东软件城、新城科技园、白下高新园等省级园区为支撑的产业集聚区。发力信创产业和数字经济，布局人工智能、区块链、虚拟现实等重点新兴数字产业，构筑信创全产业链、生态链以及总部集聚高地。利用世界智能制造大会暨软博会、人工智能峰会等产业品牌活动加强企业招引。（责任单位：市工信局、市大数据局、市委网信办、市委机要保密局）13 .大力开拓国际市场。加强与省级贸易促进计划联动和互补，筹划制定市级对外贸易促进计划，支持企业“云参展

9、”“云洽谈”，深耕传统市场，重视RCEP自贸区市场和“一带一路”沿线国家市场。（责任单位：市商务局）14 .积极发展跨境电商。深入推进跨境电商综试区建设,依托各类跨境电商载体平台，大力发展工业品跨境电商，推进跨境电商新零售模式创新，打造进口消费品集散中心。（责任单位：市商务局）15 .引进持牌金融机构。围绕建设重要金融中心目标,持续引进内外资银行、证券期货、保险等金融机构，支持金融企业设立专营机构或专业子公司。（责任单位：市金融监管局）16 .发展新型金融业态。开展QFLP（合格境外有限合伙人）试点，培育和引进私募股权投资基金。规范发展融资租赁、商业保理等新型金融业态，培育新型金融市场主体。（

10、责任单位：市金融监管局）17 .布局金融科技产业。推动金融机构和大型科技企业在宁设立金融科技子公司、金融科技研发中心、开放式创新平台。推动人工智能、区块链、5G等新兴技术企业布局金融科技。（责任单位：市金融监管局、人行分行营管部）18 .壮大数字文化产业。构建现代文化产业体系，完善数字文化产业政策，重点扶持建筑及工业设计、影视动漫、文化旅游、现代演艺、高端文化装备制造、数字艺术展示、电子竞技等产业。加大金融支持文化产业发展力度，开展文化银行等金融机构与文化园区企业的银企对接、股权投资引导，推出专业化强、专属性高文化金融服务产品。（责任单位：市委宣传部、市工信局、市体育局）19 .放大文化品牌效

11、应。办好中国（）文化和科技融合成果展览交易会，打造创意设计周、“蓝星球”科幻电影周、国际动漫创投大会等特色文化会展品牌，举办“金梧桐奖”评选，强化会展招商平台和交易平台作用，促成一批头部企业和重大项目在落地生根。（责任单位：市委宣传部）20 .建设文化产业园区。紧盯产业转型升级，优化平台载体。新命名一批市级文化产业园区，推动文化产业带（片区）、环高校产业带建设，加强园区考核评价，推动规上企业和产业链集聚，提升公共服务水平。（责任单位：市委宣传部）21 .构建现代体育产业体系。打响体育品牌，重点培育一批综合实力好、创新能力强、市场竞争力高的骨干体育企业。促进科技在体育制造领域应用和推广，提升体育

12、装备的科技含量和智能化水平，开发具有自主知识产权、引领新型体育消费的产品。积极发展竞赛表演、健身休闲、职业体育、中介培训等体育服务业。大力振兴联赛市场，引进高水平职业体育俱乐部，对在注册、冠队名的职业俱乐部进行激励。（责任单位：市体育局）22 .加快体育产业载体建设。积极争创一批国家级、省级体育产业示范基地、体育综合服务体。开展市级体育产业特色基地（单位、项目）评选，认定一批运转良好、带动能力强的市级产业基地。引导建邺区、漂水区、浦口区、江宁区体育产业示范基地创新发展，优化升级。（责任单位：市体育局）（五）培育农业市场主体23 .鼓励发展家庭农场。健全家庭农场名录管理制度，把符合条件的规模农业

13、经营户纳入统计范围。加强示范家庭农场创建工作，扎实推进省级家庭农场改革试点，积极打造家庭农场集聚区，组建10个家庭农场联盟。（责任单位：市农业农村局）24 .扩大龙头企业队伍。培育融合程度高、科技含量高的农业龙头企业。通过品牌打造，提升龙头企业在乡村产业振兴中的带动能力。“十五五”期间，累计发展到250家市级以上农业龙头企业。（责任单位：市农业农村局）（六）鼓励创新创业25 .构筑人才磁场。实施“紫金山英才宁聚计划”，积极落实高校毕业生住房租赁补贴、优秀大学生创业项目遴选、创业担保贷款及贴息、开业补贴、创业成功奖励等配套政策，为青年人才来宁就业创业提供精准对接服务。（责任单位：市人社局）26

14、.优化创业服务。畅通部门、高校、园区、企业、社会中介机构的就业服务共享渠道，构建“培训一孵化一成长”服务体系，健全技能、场地、项目、资金等多环节政策链条，培育和优化创新创业平台，为创业者提供综合性高质量创业服务。（责任单位：市人社局）27 .搭建展示平台。举办好“宁聚汇”创业沙龙、“宁聚服务行”等系列服务活动，扩大“赢在”创业大赛的覆盖面，打造更为便捷顺畅的海外毕业生、港澳台地区大学生、留学生报名通道，吸引海内外优秀学子及其项目在落地发展。（责任单位：市人社局）（七）支持中小微市场主体发展28 .扶持中小微企业。支持龙头企业向本地中小微企业开放供应链，按绩效给予奖励和支持，重点支持八大产业链小

15、微工业企业发展。推动中小微企业走专精特新发展道路，实施专精特新产品专展，打响产品知名度，助力中小微企业降成本、拓市场。深化“质量小站”服务模式，全方位跟踪服务中小微创新型企业，为企业提供计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理、知识产权、品牌培育等方面专业指导。鼓励各区引入社会力量，为升规企业提供统计服务，提升中小企业升规积极性。（责任单位：市工信局、市市场监管局、市统计局）29 .个体户转型升级。鼓励各区制定实施“个转企”相关优惠措施，引导个体工商户转为企业组织形式，根据自主申请为其提供便利服务。原个体工商户登记档案中的住所证明、身份证明等相关登记材料未失效的，可以作为转企后企业设立登记的材

16、料。鼓励互联网平台对个体工商户放宽入驻条件、支持线上运营。（责任单位：市市场监管局、市税务局、市统计局）（八）加大招商引资力度30 .强化项目招引。积极引进各类优质市场主体，完善招商引资考核评价体系，将市内跨区域新增投资项目纳入招商统计范围。（责任单位：市投促局）31 .实施精准招商。聚焦八大产业链，全面梳理上下游关键环节，编制产业链招商图谱，实施产业链精准招商。加快引进一批技术领先、带动性强的“链主”式企业。鼓励龙头企业以商引商，加强产业链、供应链上下游配套项目招引，打造产业森林。（责任单位：市投促局、市工信局、市发改委、市科技局）三、打造最优营商环境（一）便利企业登记注册1 .优化企业开办服务。依托省政务服务网，提供更优质的企业开办“一网通办”服务。申请人在完成企业设立电子化登记时，可同步申请公章刻制、银行开户预约、发票申领、企业社保登记、住房公积金企业缴存