安徽绿色食品优势特色产业集群培育机制.docx

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1、绿色食品优势特色产业集群培育机制（征求意见稿）深入贯彻落实安徽省人民政府办公厅关于推进县域特色产业集群（基地）高质量发展的指导意见（皖政办秘202456号）安徽省人民政府关于推动新兴产业“双招双引”和产业培育提质增效（2.0版）的意见（皖政202527号），构建绿色食品优势特色产业集群新矩阵，打造县域乡村富民产业新引擎，构建城乡融合发展新格局。一、开展分类梯队培育H（一）建设农业产业强镇。各县（市、区）充分结合当地绿色食品产业资源禀赋，按照农业农村部农业产业强镇项目管理工作规程（试行）的要求，选择一批主导产业优势突出的乡镇，开展农业产业强镇培育，作为县域绿色食品优势特色产业集群的重要基地和部强

2、镇项目资源库。（二）培育县域优势特色产业集群。各市以做大规模、做长链条、做优质量、做强品牌为目标，聚焦粮油、畜禽、水产、果蔬等重要农产品，兼顾地方特色产业，以县域为单位选择重点产业建设绿色食品优势特色产业集群，作为跨区域绿色食品优势特色产业集群的主阵地。县域集群应产业优势明显、全产业链产值较高、产业链条比较完备、产业生态良好、公共服务体系完善、品牌影响力较大、联农带农紧密、经营主体发展活跃，至少有1家与产业相关的农业产业化国家级或省级龙头企业，对行业发展具有较强引领带动作用。（三）跨区域布局优势特色产业集群。各市以县域集群为基础,配套若干个具有相同产业、链条互补、分工明确的县（市、区），推动市

3、域范围内的全产业链集群化发展。省农业农村厅综合全省绿色食品产业发展实际，按照农业农村部优势特色产业集群项目管理工作规程（试行）的要求，选择1个市或2个市跨市域培育优势特色产业集群，至少有1家与产业相关的农业产业化国家级或3家省级龙头企业，作为国家优势特色产业集群的项目储备。加强集群平台载体建设（四）建设绿色食品原料基地。立足县域因地制宜建设一批服务集群的高品质绿色食品原料基地，抓好加强无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证和管理，实现生产基地稳固、加工提挡升级、销售渠道畅通，着力提升长三角高端消费市场占有率。（五）打造绿色食品加工园区。支持各地依托经济开发区等，按照“农食融合”

4、的发展导向，建设一批绿色食品（农产品）加工园区，作为县域集群重要支撑。完善园区基础设施和配套服务，鼓励农产品加工企业进园入区，培育一批管理模式先进、联农带农作用显著、产值超50亿元的重点绿色食品（农产品）加工园区。（六）构建绿色食品企业矩阵。在省级以上农业产业化龙头企业中积极培育“链主”企业，绘制产业链图谱，建立“以链主企业为链长、上下游企业为链条、相关经营主体为链接”的绿色食品企业生态。进一步做大做强龙头企业，培育更多营业收入过亿元、跨十亿元、超百亿元的农业企业，着力培育更多农业企业入选省级专精特新企业、国家级专精特新“小巨人”企业、国家级单项冠军企业。 （七）精准开展“双招双引”。进一步加

5、大“双招双引”工作力度，积极开展并购招商、链式招商、资本招商、场景招商、专业招商。积极引育“链主”企业，主动上门对接世界500强企业、中国500强企业、国资央企以及行业领军企业，争取更多大企业、好项目落地安徽。大力实施创优营商环境对标提升举措，及时回应企业诉求，积极做好为企服务。三、聚焦集群延链补链强链 （八）推动短链延链。以延伸产业链为重点，推动农产品加工业跨跃提升，加速精深加工技术迭代升级，提高农产品附加值。推动绿色食品与休闲农业跨界融合，开发更多新产业、新业态、新场景。依托“皖美农品”，构建区域公共品牌、企业品牌和产品品牌相结合的绿色食品品牌矩阵，提升绿色食品“集团化”发展引领能力。 （

6、九）锻造弱链补链。积极推动与高能级农业领域高校和科研院所开展科研合作，畅通科技人才进入绿色食品产业链、创新链的渠道。支持建设农业龙头企业牵头、高校及科研院所支撑、各类主体相互协同的创新联合体，建设高水平的企业技术研究院、创新研究院，推动科研资源与企业融合，合力开展农业重大科技联合攻关，加快新品种、新技术、新装备、新模式“四新”成果转化应用。（十）聚力优链强链。聚焦绿色食品产业数智化环节提升，着力推进信息技术在集群全方位全链条普及应用。支持企业开展数智化改造提升，拓展产业与工业互联网、人工智能、大数据、低空等深度融合的技术应用场景。坚持产线数字化和产品数字化并重，支持农业企业建设智能产线、数字化

7、车间、数字农业工厂、智慧农（牧、渔）场。积极探索集群发展未来农业路径，有条件的谋划建设未来农业产业园。四、完善集群联农带农机制 （十一）带动发展生产。积极推动集群经营主体直接带动农户发展生产，通过订单生产、实用技术培训I、农业社会化服务、产品代销、保护价收购、大棚返租承包等多种方式，建立经营主体+农户的利益联结模式，将经营主体、农户、村集体经济组织紧密联结到产业链、供应链，增加农户经营性收入。 （十二）带动务工就业。积极推动集群经营主体灵活采取长期务工、短期务工相结合的方式提供就业岗位，建立与农村劳动力的利益联结。鼓励签订稳定的就业合同。通过优势特色产业集群项目资金支持的经营主体，必须带动一定

8、数量的农户就业，鼓励优先带动脱贫人口、监测对象就业（落实中办暗访报告整改涉及我处的任务），增加农户工资性收入。（十三）带动资产增值。积极推动集群经营主体与农户建立“保底收益+按股分红”资产收益模式，鼓励农户通过土地托管、房屋租赁、设备共享等方式获取租金，以土地经营权、林权、闲置农房、生产设备等资源资产入股，更多分享资产增值收益，增加农户财产性收五、推动集群农产品“走出去”（十四）积极开拓国际市场。充分用好中国（安徽）自贸试验区、进博会、广交会、世界制造业大会等开放平台，以融入全球供应链、链接全球场景、提升产业链国际竞争力为目标，积极开展“投资安徽行”绿色食品海外专场系列活动，以农业国际贸易高质

9、量发展优质主体为引领，鼓励更多农业企业到海外投资建厂、开展经贸交流，推动-批高能级国际企业、高质量合作项目落户安徽。（十五）持续深化农业合作。加强与知名国际商协会的沟通衔接,发挥好安徽省现代设施农业建设联盟作用，推动合作项目落实落地。实施绿色食品产业“酵母”行动，深化与跨国公司深度合作，利用其全球产业链、供应链，推动我省农业企业、农产品“借船出海”。深化同“一带一路”国家农业部门合作，推动签订战略合作协议。持续加大与中投公司、中国中化等集团公司合作，形成一批支持集群建设的具体成果。六、切实加大集群项目支持力度（十六）建立集群培育库。每年组织开展省级绿色食品优势特色产业集群推荐工作，每市可择优推

10、选1个重点培育的集群。省农业农村厅在各市推荐基础上，按程序组织专家进行审核评估，根据评估结果建立绿色食品优特色产业集群省级培育库。纳入培育库的集群保持在10个左右。（十七）择优推荐国家项目。省农业农村厅会同省财政厅根据农业农村部、财政部年度优势特色产业集群项目、农业产业强镇项目申报要求，牵头组织编制建设方案,开展专家论证、政策性合规性评估，从省级培育库集群中择优按程序申报中央财政项目。获批的集群确定为重点建设的绿色食品优势特色产业集群，每个集群确定1-2个县域绿色食品优势特色产业集群；获批的强镇确定为县域绿色食品优势特色产业强镇。（十八）省级项目倾斜支持。对纳入省级培育库的集群，优先给予资金项

11、目支持。省农业农村厅在各类高能级招商活动中为集群提供产业对接平台，支持“链主”企业面向集群开展跨区域、上下游产需对接活动，带动产业链、供应链协同配套，构建产业集群生态。H（十九）市县项目集中投入。市、县两级对培育集群有完善的发展规划，支持为集群打造专属政策组合包，重点提升集群竞争力、产业链带动能力、创新能力和成长潜力。对批准的集群，按照皖政办秘2024）56号文件中“一群一策”“一县一案”的原则细化实施方案，明确目标任务、项目清单、责任分工，推动集群项目早开工、早建成、早达产。七、强化集群培育支撑保障（二十）完善工作机制。在绿色食品产业推进组工作专班统一领导下，健全完善省市县协同工作机制和“五

12、个一”推进机制，落实“市县吹哨、专班报到，专班吹哨、部门报到”、“企业点题、部门答题”要求，统筹开展重点招商对象梳理、联合招商活动组织、重大产业项目推进、资源要素平台建设等工作，抓好集群建设调度，协调解决困难问题，做到上下贯通、横向协同、一体推进、整体突破。（二十一）加强要素保障。用好绿色食品产业基金，建成“1+10”母子基金体系，推动开展实质性投资。推动与银行金融机构战略合作协议落实，“一行一策”优化支农惠农信贷方案。推动农业保险+信贷通过农业保险数据评级、保单质押、贷款保证保险等增信方式，支持农户、农业生产经营组织申请信用贷款。依托全国融资信用服务平台（安徽），同步归集共享农业保险、绿色食品优势特色产业集群及上下游重点企业经营等特色信息，支持金融机构通过信用信息归集加工联合实验室开发专属金融产品。加强集群用地、用林、用能、用水、环境容量等要素保障，确保集群项目顺利落地。（二十二）做好宣传推介。加大媒体宣传力度，塑造安徽绿色食品高端、优质、安全的品牌形象。以安徽农业博览会为重点，积极向拉力赛、音乐节、体育赛事等活动拓展，采取市场化方式推介安徽绿色食品。积极挖掘集群建设好经验、好做法，形成一批可复制推广的典型案例。