《猪肉分割配送质量管理规范》编制说明.docx

《《猪肉分割配送质量管理规范》编制说明.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《猪肉分割配送质量管理规范》编制说明.docx（29页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、猪肉分割配送质量管理规范（送审稿）编制说明一项目背景（一）制订地方标准的必要性和意义畜牧业是关系国计民生的重要产业，为促进畜牧业高质量发展、全面提升畜禽产品供应安全保障能力，2020年，国务院办公厅发布国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见，推动畜禽就地屠宰，促进运活畜禽向运肉转变。2019年，广东省人民政府办公厅发布广东省人民政府办公厅关于加快推进生猪家禽产业转型升级的意见，提出调畜禽向调肉品转型，逐步推进实施禁止活猪（种猪或仔猪除外）跨大区域调运的政策，推动养殖生产和屠宰加工配套布局，构建现代化肉品冷链物流体系。2020年，广东省人民政府发布广东省人民政府关于加强生猪和生猪产品质量安全

2、全程监管推进屠宰产业高质量发展的意见，提出实现产区出栏生猪就近屠宰，变“调猪”为“运肉”，2022年，广东省农业农村厅、广东省生态环境厅发布广东省生猪屠宰行业发展规划，提出优化屠宰产能布局，引导生猪屠宰产能从珠三角主销区向粤西、粤北主产区转移，推动“运猪”向“运肉”的转变。深圳市作为常住人口超过千万的肉品消费大市，肉品主要依赖市外生猪调入，导致猪肉质量安全存在一定风险。为积极响应国家、省、市相关政策要求，深圳逐步推进“调猪”改“调肉”。在此背景下，肉品分割配送企业成为我市肉品供应的重要渠道，是外来肉品质量安全监管的关键环节。然而，我市肉品分割配送企业大多规模较小且分散，软硬件建设有待进一步规范

3、。同时，深圳市对肉品分割配送企业的经营管理、质量安全控制等行为缺乏相关标准。因此，亟需制定和实施严格的猪肉分割配送质量管理规范，引导行业自律，促进技术进步，确保肉类在分割配送过程中始终保持其原有的品质与安全性，为消费者提供安全、健康、优质的肉类产品，并为监管部门提供参考，维护市场秩序和公平竞争，推动我市畜牧业的健康发展。（二）国内外现行相关法律、法规和标准情况1 .国内情况1.1 法规条例2021年4月29日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议修订通过中华人民共和国食品安全法，该法律规定了食品生产、流通、销售等环节的安全要求，包括食品的贮存和运输，确保食品安全。2021年6月25

4、日，国务院令第742号第四次修订通过生猪屠宰管理条例，自2021年8月1日起施行。该条例是中国为规范生猪屠宰活动、保障生猪产品质量安全、维护公共卫生和消费者权益而制定的现行法规。2023年1月3日，农业农村部发布第637号公告公布生猪屠宰肉品品质检验规程（试行），旨在加强生猪屠宰管理和品质检验，保证生猪产品质量安全，保障人民身体健康。1.2 现行标准（1）国家标准2003年，（原）卫生部与国家标准化管理委员会联合发布国家标准肉与肉制品卫生标准的分析方法（GB/T5009.442003）,规定了肉与肉制品中各种卫生指标的分析方法。各类肉与肉制品的卫生指标分析，包括猪肉、牛肉、羊肉等。2008年，

5、（原）国家质量监督检验检疫总局与国家标准化管理委员会联合发布国家标准分割鲜、冻猪肉（GB/T172362008）（废止）规定了分割鲜、冻猪肉的产品分类、技术要求、试验方法、检验规则、标志、包装、运输和储存等方面的要求。适用于鲜、冻猪肉的分割产品。2008年，（原）国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会发布国家标准肉与肉制品物流规范（GB/T217352008）（废止），规定了肉与肉制品在商业物流环节及其与食品安全有关的技术要求。适用于肉与肉制品在商业物流环节全过程的质量控制。2008年（原）国家质量监督检验检疫总局与国家标准化管理委员会联合发布国家标准冷却猪肉加工技术要求（GB/T22

6、2892008）（废止）规定了冷却猪肉的相关术语和定义、加工技术要求、标志、标签、包装、贮存和运输要求。适用于冷却猪肉的生产与加工。2012年，（原）国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会发布国家标准畜禽肉冷链运输管理技术规范（GB/T286402012）,规定了畜禽肉在冷链运输过程中的管理技术要求，适用于生鲜畜禽肉从运输准备到实现最终消费前的全过程冷链运输管理。2013年，农业农村部发布的农业行业标准生鲜畜禽肉冷链物流技术规范（NY/T25342013）,规定了生鲜畜禽肉冷链物流过程的术语和定义、冷加工、包装、贮存、运输、批发及零售的要求。适用于生鲜畜禽肉从冷加工到零售终端的整个冷链

7、物流过程中的质量控制。2016年，（原）国家卫生和计划生育委员会与（原）食品药品监督管理总局联合发布国家标准食品安全国家标准鲜（冻）畜、禽产品（GB27072016）,规定了生鲜肉类（包括猪肉、牛肉、羊肉等）的卫生要求、采样、检验等。适用于生鲜肉类的生产、加工、储存、运输和销售等环节。鲜、冻猪肉及猪副产品第2部分：分割鲜、冻猪瘦肉（20233939T326）目前尚在起草中。2017年，（原）国家卫生和计划生育委员会、（原）国家食品药品监督管理总局发布国家标准食品安全国家标准肉和肉制品经营卫生规范（GB207992016）,规定了肉和肉制品在采购、运输、验收、贮存、销售等经营过程中的食品安全要求

8、。该标准适用于肉和肉制品的经营活动，包括鲜肉、冷却肉、冻肉和食用副产品的采购、运输、验收、贮存、销售等环节。2021年，国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会发布国家标准冷链物流分类与基本要求（GB/T285772021),规定了冷链物流的相关术语和定义、冷链物流分类和冷链物流的基本要求，适用于冷链物流及相关领域的管理与运作。2021年，国家市场监督管理总局与国家标准化管理委员会联合发布国家标准畜禽肉分割技术规程猪肉(GB/T404662021),规定了猪肉分割的术语和定义、基本要求、分割工艺流程、分割产品分类与质量要求、检验方法、标志、包装、运输和储存等方面的要求。明确了标准的适用对象，

9、通常包括猪肉的屠宰、分割、包装、储存和运输等环节。2023年，国家市场监督管理总局与国家标准化管理委员会联合发布国家标准畜禽屠宰加工设备猪屠宰成套设备技术条件(GB/T309582023),规定了猪屠宰成套设备的技术和性能要求。这个标准旨在规范屠宰设备的制造和使用，确保屠宰过程的效率、安全性和卫生标准。2023年，农业农村部发布农业行业标准畜禽屠宰加工设备猪悬挂输送设备(NY/T33572023),规定了畜禽屠宰加工设备中猪悬挂输送设备的技术要求、试验方法、检验规则、标志、包装、运输和储存等方面的要求。适用于猪屠宰加工过程中使用的悬挂输送设备。2023年，农业农村部发布农业行业标准畜禽屠宰加工

10、设备术语(NY/T44442023),主要涉及畜禽屠宰加工设备领域的专业术语。适用于畜禽屠宰加工设备的设计、制造、使用和维护等各个环节。2023年，农业农村部发布农业行业标准畜禽屠宰用印色用品要求(NY/T44452023),规定了畜禽屠宰过程中使用的印色用品的技术要求。适用于畜禽屠宰过程中用于标记的印色用品。(2)地方标准2011年，陕西省质量技术监督局发布地方标准无公害生猪屠宰与检疫操作技术规程(DB61/T507.62011),规定了生产无公害猪肉屠宰检疫的基本条件，生猪入场检查、宰前检疫、屠宰操作、宰后检疫的操作规范和要求。适用于生产无公害猪肉所进行的宰前，宰后检疫和屠宰操作。2018

11、年，北京市质量技术监督局发布了北京市地方标准畜禽肉冷链物流操作规程(DB11/T30132018),规定了畜禽肉冷链物流的术语和定义、包装与标识、贮存、运输、展售等关键作业流程的要求。适用于畜禽肉及其制品的贮存、运输、展售等环节。2021年，贵州省市场监督管理局发布地方标准地方猪屠宰操作技术规程(DB52/T16452021),规定了责州地方猪屠宰前准备及要求、屠宰操作流程及其他要求。适用于贵州地方猪的屠宰操作。2022年，浙江省肉类协会发布团体标准畜肉冷链物流全链条数字化操作技术与管理规范(T/ZJMEAT0012022),规定了畜肉冷链物流全链条数字化操作技术与管理规范的术语和定义、总则、

12、预加工、贮藏、运输、销售、数字化管理的作业要求。适用于猪牛羊屠宰、加工、物流企业，推动肉类食品从养殖场一屠宰场一冷链物流配送一餐桌的质量安全可追溯体系建设。2023年，深圳市市场监督管理局发布地方标准生猪屠宰环节品质检验技术规程(DB4403/T3702023),规范生猪屠宰过程中的品质检验工作。适用于生猪屠宰过程中的品质检验，包括屠宰前的活体检验和屠宰后的产品检验。2023年，嘉兴市标准化协会发布团体标准校园食材招标肉类分割配送企业评分指南(T/JXAS0222023)提供了校园食材招标肉类分割配送企业评分的指导和建议，包括基本原则、基本要求、肉类分割配送企业招标能力评分要求、评分结果等。2

13、.国外情况2.1 法律法规情况(1)欧盟(EU)标准：欧盟有一系列关于肉类产品的规定，包括卫生、标签、追溯等方面的要求。如欧盟的EUe)rganic标志、ECNo178/2002食品和饲料安全法等。(2)美国农业部(USDA)法规及认证标准：美国农业部制定了一系列关于肉类产品的法规及标准，包括食品安全、质量等级、检验程序等。如：动物福利法案(AnimalWelfareAct,AWA)是一项联邦法律，旨在确保动物在研究、展览、运输和屠宰过程中得到适当的处理。适用于动物的运输、研究设施、宠物商店、展览以及某些动物的屠宰过程。肉类检查规定(USDAMeatInspectionRegulations)

14、是美国联邦法律的一部分，旨在确保肉类产品的安全、卫生和正确标记。USDAOrganic、USDAMeatandPoultryStandards等认证，这些标准规定了有机猪肉的生产、加工和标识要求。2.2 国际标准国际上肉类分割配送行业相关标准主要依据CodexAlimentarius（食品法典委员会）制定的2个国际标准及ISC）发布的相关标准。（1）CodexStan651989食品卫生通用原则：这个标准提供了食品生产、加工、储存和销售过程中的卫生操作的基本原则。它包括了对食品处理场所、设备、工具和容器的卫生要求。规定了食品从业人员的个人卫生要求，包括健康状况、个人卫生习惯和培训。强调了食品原

15、料的卫生控制，以及在食品生产过程中防止污染的措施。提供了食品运输和分销过程中的卫生要求，以确保食品在到达消费者手中时的安全性。（2）CodexStan1931995食品中兽药残留的通用标准：这个标准涉及食品中兽药残留的控制，包括最大残留限量（MRLs）的设定。它规定了兽药在食品动物中的使用原则，以及如何确保兽药残留不超过国际公认的安全水平。包含了对兽药残留进行监测和评估的方法，以及如何建立和实施残留监控计划。提供了兽药残留数据的收集、评估和交流的指导原则。(3)ISO22000:2005食品安全管理体系：该国际标准提供了食品安全管理体系的要求，适用于整个食品供应链中的所有组织，包括肉制品的生产、加工、运输等环节。(4)ISO23722:2021肉与肉制品术语，为肉制品的生产和贸易提供统一的术语定义。(5)ISO23854:2021发酵肉制品规范,规定了发酵肉制品的生产、卫生、运输、储存、包装和标签要求。二工作简况(一)任务来源根据市市场监督管理局2024年4月8日发布的深圳市市场监督管理局关于下达2024年深圳市地方标准计划项目任务的通知，深圳市地方标准猪肉分割配送质量管理规范由市市场监督管理局正式批准立项。该标准由深圳市市场监督管理局归口，深圳市标准技术研究院牵头，供广深圳肉类智能交易市场有限公司、深圳市畜禽肉品批发商会参与