“十五五”科技创新和信息化发展规划.docx

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1、“十五五”科技创新和信息化发展规划前言“十五五”时期（20262030年），是我国全面建成小康社会基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期，是区以新发展理念引领高质量发展的重要时期。本规划根据市工业和信息化发展“十五五”规划和中共市区委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划和二C）三五年远景目标的建议、市区国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标纲要编制，主要阐明“十五五”时期区科技创新和信息化发展的主要目标、主要任务和实施路径，是新形势下区科技创新和信息化高质量发展的指导文件和重要纲领。一、发展基础与发展环境“十四五”期间，面对错综复杂的国际环境和“三期叠加”的

2、国内形势，区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府各项工作部署，全面贯彻新发展理念，始终坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，“十四五”规划确定的主要目标进展顺利，在2025年底如期全面建成小康社会。“十四五”期间，区致力于建设“智慧”，在科技创新和信息化发展领域取得了长足进展，基础设施建设明显改善,信息共享持续增效，创新基础不断稳固，科技创新能力明显增强。（一）发展基础1 .科技投入逐年增加“十四五”期间，区在科技领域的投入逐年增加。2025年全区财政投入科技经费达12323万元，相比201

3、5年9603万元增长了28.3%o全区大力支持工业企业通过技术改造提高工业高端化、集约化、智能化、绿色化发展水平。2025年全区工业企业技改备案项目95个，完成工业技改投资17.28亿元，完成进度144.0%。2025年全区R&D经费投入8.20亿元，投入强度2.12%。2025年区有32家企业（11个专题）获得省、市、区财政扶持资金4367.22万元。2 .科技企业增长迅速“十四五”期间，区高新技术企业数量有了较大幅度的增长。截至2025年，通过认定高新技术企业达到185家，分布领域主要为：新材料占30.8%；先进制造与自动化占27.0%；生物与医药占17.8%；电子信息占8.11%；高技术

4、服务占7.6%；新能源与节能占5.9%；资源与环境占2.7%。全区规上企业中高新技术企业占比46%O科技创新小巨人培育入库累计154家，区认定省级工程技术研究中心、市级企业研发机构、省市重点实验室等研发机构共79家。3 .企业创新能力明显增强区现有一批具备较强创新能力的企业，在设备研发、工艺改进、信息化技术应用、管理创新等领域持续取得进展，具备较强市场竞争力。代表性企业包括西卡德高、聚赛龙、亨龙智能、宏晟光电、白云山汉方药业、莱恩医药、纽斯葆广赛、三雅摩托、万宝空调、威莱日化等企业。4 .科技服务业取得新进展区重点科技服务业龙头企业莱恩医药研究院有限公司，是粤港澳大湾区内药物评价设施面积最大、

5、评价资质最全的GLP龙头机构，是目前华南地区首家一次性通过国家药品监督管理局NMPAGLP全项（9项）认证的机构，也是华南地区首家同在药理、毒理、药代、新药筛选研究和细胞分子生物学研究业务领域一次性通过多种属实验动物国际AAALAC完全认证的药物非临床评价研究机构，国家专精特新“小巨人”企业。研究院建有国家级、省部级与市级10多个创新研发平台，如省药物非临床评价研究重点实验室、博士后科研工作站。“十四五”期间，区建成生态设计小镇搭建创意设计平台，规划面积达4.8平方公里，自2018年起生态设计小镇成为世界生态设计大会永久会址，目前已有80多家生态设计、工业设计领域的企业入驻生态设计小镇。202

6、5年，区制定了市区支持生态设计小镇发展的若干措施实施细则，目前已将国家级工业设计研究院列为重点培育对象。5 .创新创业孵化育成体系持续优化截至2025年，区已有众创空间7家，其中国家级1家和市级众创空间6家。2025年大学华软学院“创始者俱乐部”众创空间被评为国家级众创空间；城建职业学院“凤凰众创空间”已启动申报省级大学科技园和省级众创空间。创新创业大赛初显成效。近年来，区先后组织开展了“区科技创新创业大赛”、“区科普专项活动、”“讲科学、秀科普”大赛、“区科技活动周启动仪式”等一系列活动。软件学院“人工智能与数字经济科技园”项目获得2026年度中央引导地方科技发展资金100万元立项，学校以国

7、家众创空间打造创新创业示范基地，依托创新创业学院积极开展各项孵化计划,在各级创新创业大赛中取得优异的成绩。6 .信息化基础设施建设提速“十四五”期间，区信息化基础设施建设取得了较快的发展，增速明显。五年来，区积极开展包括5G基站在内的移动通信基站规划建设，扎实推进住宅小区建筑及商住楼光纤到户、农村光纤宽带网络建设。截至2025年底，区已建5G基站总数2157座，公共WIFI覆盖了区主要政务对外办公场所、公园、休闲广场等公共区域，已建立110个政务公共场所WLAN热点和1115个AP的网络服务。全区所有20户以上自然村已实现光纤网络全覆盖。“十四五”期间，围绕5G技术展开的基础设施建设及应用项目

8、正在区的各个领域快速推广。西塘童话小镇智慧应用项目5G基站建设及应用、良口生态设计小镇智慧应用项目5G基站建设及应用、客天下大金峰5G基站建设及应用项目等项目正在加快推进。7 .信息共享机制持续增效“十四五”期间，区政府信息共享平台建设成效显著。五年间，共享平台累计进行信息数据交换共1.83亿条，内容涉及商事登记信息、税务信息、婚姻登记、常住人口信息、流动人员信息、疫情健康信息等185个主题，通过该平台为区卫计局的基层卫生信息系统提供152多万条信息数据共享应用。共享平台纳入主要涉税的19个单位及商事登记相关数据，横向实现了部分单位的涉税信息共享，纵向与市信息资源共享交换平台对接，为综合治税系

9、统提供了74个信息主题的944多万条信息数据，取得较好成效。至2025年底，全区OA系统注册账号6627个，流转公文数达1372522件,节约了政府资源，提高了政府工作效率。表1区“十四五”科技规划指标体系完成情况序号指标1区本级财政科技经费投入(亿元)2研发投入强度(R&D/GDP)(%)3新增高新技术企业数（家）4高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重（）5规模以上工业企业建立研发机构比例（%）（二）发展环境“十五五”期间区科技创新和信息化发展面临的环境主要表现在以下方面：1 .实现科技自立自强迎来历史机遇中国正处于从第一个百年目标向第二个百年奋斗目标“转段”的交汇期，面临许多前所未有的

10、挑战和机遇。对区而言，城镇化、信息化、数字化的深入发展以及以内循环为特征的经济结构转型将带来机遇，但在经济转型的过程中,区所在的粤港澳大湾区，传统的依赖人口红利、资本、资源和外部市场扩张支撑的增长方式正面临拐点，经济转型及结构调整可能会引发包括市场需求萎缩、成本上升、人才短缺、环境治理任务重等问题。与粤港澳大湾区经济社会发展息息相关的，既面临前所未有的历史机遇，也可能要面对转型带来的阵痛和挑战。“十五五”期间，区需从高水平科技自立自强的战略高度勇担使命，主动作为，以科技创新为引领，大幅提升科技创新水平和和发展潜力，在日益复杂的经济社会环境中抓住机遇、化解挑战，推动经济社会的全面发展。“十五五”

11、时期，全区科技创新面临的环境压力仍然较大，但总体上处于重要机遇期。从国际看，要适应新一轮科技革命和产业变革。从国内看，要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。是实施创新驱动发展战略的排头兵，将坚持创新驱动发展战略不动摇，扎实推进科技创新强省建设。市要成为世界重大科学发现和技术发明先行之地、国际科技赋能老城市新活力的典范之都、全球极具吸引力的高水平开放创新之城。上述发展因素为区壮大战略性新兴产业、大力发展数字经济、培育未来产业，形成发展新优势、加速新旧动能转换提供了宝贵的战略机遇。2 .承接粤港澳大湾区一体化辐射“十五五”期间，粤港澳大湾区建设成为国际科

12、技创新中心，有力促进大湾区从传统制造业合作转化为联合发展高新技术产业和现代服务业，优化产业功能布局，带动泛珠三角经济结构的战略性调整和经济质量的战略性提升。广深港澳科创走廊建设正在加快推进，科技设施联通、科技要素畅通、创新链条融通的创新网络初步形成。有望承接中新知识城、科学城等重要节点的技术和产业的溢出，在科技创新和信息化发展领域与周边地区建立更为紧密的合作关系。3 .新型基础设施迎来建设高潮“十五五”时期国家将科学布局和推进建设以信息网络为基础、技术创新为驱动的新型基础设施，稳步发展融合基础设施，打造多层次工业互联网平台，并结合推进新型城镇化，进一步推进交通、物流、能源、市政等基础设施智慧化

13、改造。在此背景下，围绕5G、工业互联网、数据中心等重点领域，省市进一步出台规划方案和政策。未来五年全区5G、数据中心、工业互联网等将迎来新的发展机会。（三）面临挑战1 .企业基础创新和投入能力薄弱区内企业普遍创新能力较弱，自主研发力量不强，创新的硬件基础和软件基础、基础研究和应用研究的基础不足。一方面缺乏具备较强研发实力和技术溢出效应的大型高科技企业，另一方面与区产业发展深度融合的科研院所较缺乏。科技创新的主要路径依然是技术引进、设备引进等形式，大多数企业的创新能力难以延伸到产业链的研发、设计、营销等高价值环节。此外，区级财政配套的专项扶持资金不足。2 .工业基础薄弱制约科技创新发展力度工业发

14、展是科技创新和促进信息化应用推广的基础和依托，是创新发展的主要载体，也是创新性设备、技术、工艺和商业模式的需求者。只有建立强大的工业基础，才能为创新发展提供强大的市场需求，强大的需求是科技创新的最大驱动力。目前，工业发展空间受制于基础薄弱、产业结构不优、人才匮乏等因素。未来工业发展的空间，一定程度上决定了科技创新和信息化发展的空间。3 .科技创新区域合作模式仍有待探索组织化、制度化、常态化产学研合作机制仍需加快完善，校地企产学研合作成效还有待加强。企业对科技创新的需求结构与高校的科技创新的供给结构匹配性不高，高校与企业的互动交流频次较少，对企业创新需求的理解不够准确深入,对科技与产业融合、产业

15、共性技术研究支撑不足，高校的科研教育优势尚未与企业的经营管理和科技创新有效结合。二、发展思路与规划目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对系列重要讲话和重要指示批示精神，科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，落实市科技发展“科学发现、技术发明、产业发展、人才支撑、生态优化”的全链条创新体系，提升全区创新基础能力，稳步推进技术攻关应用，持续赋能产业链现代化，吸引高端人才聚集，优化创新创业环境，为科学发展提供强力支撑。落实市委“1+1+4”工作举措，力争在创新体制机制上取得新突破，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，坚持科技自立

16、自强，以强化高质量发展科技支撑为主线，持续深化“生态立区、产业强区、绿色发展”总体工作思路，加快建设科技创新强区。（二）基本原则以坚持制度引领、产业驱动、城市赋能、融合发展、开放共赢为基本原则。L制度引领建立推动区科技创新和信息化发展的政策扶持体系和工作机制。促进科技创新与体制创新、机制创新、管理创新以及商业模式等其他方面创新同步推进，实现以科技创新为核心的全面创新。坚持科技创新与制度创新双轮驱动，建立推动区科技创新和信息化发展的政策扶持体系和工作机制，优化创新资源配置，最大限度释放全社会创新创业创造动能。2 .产业驱动以产业需求为引领指引科技创新的方向，加快区科技创新与产业跨界融合，推动新旧动能加速转换，抢占未来产业发展制高点和主动权。以高质量发展和提升企业竞争力作为科技创新的落脚点，探索促进传统产业创新与新兴产业发展的新组织、