“十五五”政务服务体系建设规划.docx

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1、“十五五”政务服务体系建设规划刖三“十五五时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期，是市重点发展T+3334”任务的开局期，更是区作为中心城市，全面融入一带一路建设，加快建成滇西最具活力城市”和积极打造工业聚集、规模农业、生态城市、社会治理的先行区、主战区、示范区”的战略期。为进一步转变政府职能，简政放权、放管结合、优化服务，推进互联网+政务服务建设，加强公共资源交易服务与监管,强化监督考评，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，打造高标准、高品质、高效能的政务服务升级版，为提高政府效能、激发市场活力和社会创造力营造良

2、好环境，促进区经济社会持续发展，结合区政务服务工作实际，制定本规划。一、总则（略）二、发展基础区坚持深化改革、服务发展，转变职能、服务群众，把抓好政策措施落实和推进“放管服改革、政务服务体系和公共资源交易平台建设作为全面推进法治政府、服务型政府建设的重要载体，把推进行政审批制度改革、简政放权作为推动经济发展的一个重要抓手，为区经济社会发展营造更好的政务服务环境。（一）政务服务体系建设取得新进展，推动政府服务职能转变和管理创新。区级政务服务大厅分类设置综合服务区域9个，主题综合窗口7个，入驻区级中心和分中心集中服务部门37个，设置部门独立窗口22个，部门综合服务窗口2个，进驻事项1372项，实行

3、”前台接件，后台分流的办理模式，形成了集政务服务、公共资源交易、中介服务、公共服务四位一体的政务服务新格局。乡镇（街道）93个事项、村（社区）42个事项同步进驻网上大厅与实体大厅，梳理公布区、乡、村三级最多跑一次”事项1372项，形成了“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务、一次性告知”的运行机制，全面落实首问首办、一次告知、限时办结、预约服务等便民措施。（二）进一步提升信息支撑体系建设，网上大厅服务有序推进。以标准化框架为核心，网络服务平台、软件系统平台、远程电子监察管理系统为主要内容的多角度、全方位信息支撑体系基本形成。充分利用现代信息技术，通过云计算、物联和移动互联网技术，实现部门间无缝对

4、接；依托实体大厅与网上大厅的有机结合，创建了高效、便捷、智能、透明的网上政务服务平台，实现全天候政务服务；运用政务服务网上审批平台系统，实现行政权力网上公开透明运行；建立健全行政审批、公共服务网上运行机制，推进行政审批和公共服务事项向网上政务服务平台集中，外网受理、内网办理、外网反馈、全程监督，实现各级政务服务协同办理和联网运行。（三）深化放管服改革，推动行政审批制度改革。坚持简政放权、放管结合、优化服务协同推进，持续加大简政放权力度，围绕办事不求人、审批不见面、最多跑一次、全程服务有保障”的目标，推动行政审批制度改革、政务服务一事一次办改革、政务服务一网通办、公共资源交易标准化建设等方面持续

5、用力，着力打造规范、便捷、高效的政务服务，不断优化提升营商环境，助力经济社会高质量跨越发展。（四）政务服务公开工作形成常态，信息公开渠道多样。按照公开、公平、公正原则，全部进驻事项按照省行政审批事项办事指南（简版）编写规范要求，制作单项办事须知，在服务大厅窗口摆放供办事群众免费取阅，并通过办事指南、网上大厅、微信小程序、微信公众号等途径，按照五级十二同要求全面依法公开事项名称、办理流程、申报材料、法定时限、承诺期限等。是否收费、收费依据以及申请书示范文本等全部依法公示。方便公众查阅、接受社会监督，政务服务公开工作形成常态。（五）政务服务监管进一步加强，确保阳光运行。不断完善监督管理机制，安排专

6、人进行定期和不定期现场巡查、视频抽查、领导督查等方式强化实体大厅监督管理，同时充分利用省政务服务网上大厅、投资项目在线监管平台、中介超市信息管理系统、公共资源交易电子服务系统对行政审批、公共服务、中介服务、公共资源交易活动实施全方位、多层次的全面监督。规范和加强政务服务线下线上的监管，促进有关部门主动作为、有效作为，切实履职尽责。进一步推动政务服务工作规范化，强化社会监督，确保了政务服务各项工作在阳光下运行。三、发展环境“十五五时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，市区的发展将进入新发展阶段。

7、(一)是强化国家标准化工作的重要举措。政务服务标准化体系建设是国家标准化工作的重要举措，有利于国家标准化工作的有效实施，把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。政府服务体系标准就是以公共管理、信息技术、标准化理论为基础，理论联系实际，通过对具体政府实行政务服务标准化试点，从而得到更标准更优的政务服务。实行政务服务标准化，是中国特色社会主义建设的一部分，能够提升治理国家的效能，有利于深化行政体制改革，提升政府治理现代化。(二)是提升治理能力和建设人民满意服务型政府的必然要求。随着社会主义现代化的不断发展，民众对政府服务需求和质量要求不断提高，对政府部门的行为要求更加严格，迫切需要我国

8、积极建设服务型政府。坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，建设全区新时代高质量政务服务体系，深入推进简政放权、放管结合、优化服务，深化行政审批制度改革，改善营商环境,激发各类市场主体活力，完善公共服务体系，推进基本公共服务均等化、可及性，建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度，提高行政效能，是推进国家治理体系和治理能力现代化，建设人民满意的服务型政府的必然要求。通过对政务服务各方面明确标准和量化要求，使政务服务工作的目标更加清晰，促进政务服务水平不断提高，更加注重民生问题，为建设服务型政府提供强有力的服务保障。()是提升国家综合实力的重要手

9、段。政务服务标准是国家软实力和竞争力的重要体现。随着经济的快速发展以及人们的生活水平提高，对政府服务需求进一步提高，同时随着国际形势的日益严峻，迫切需要我国的软实力不断提升，构建政务服务标准化，能够增强国家的综合实力，让我国能够更加稳定地跻身于世界强国之列。目前，推进政务服务标准化已在各发达国家广泛应用，我国要想实现软实力的增强，必须加快推进改革，加强政务服务标准化建设，为我国在国际上争取更多的话语权。(四)是深化供给侧结构性改革的重要举措。深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展，是以习近平同志为核心的党中央深刻洞察国内国际形势变化，科学把握经济发展规律，作出的具有开创性、全局性、长远性的重

10、大决策部署,是坚持以人民为中心发展思想、贯彻新发展理念的重要举措。坚持以供给侧结构性改革为主线，把提高供给体系质量作为主攻方向，创新制度供给，建设全区新时代高质量政务服务体系，切实提高政府的制度创新和制度供给能力，不断提高公共产品和公共服务的效率和质量，增强经济发展的内生动力，更好推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,增强推动经济高质量发展的动力活力，有利于坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，形成强大国内市场，构建新发展格局。（五）是打造一流营商环境、助推实现高质量跨越式发展的重要环节

11、。营商环境是企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件，其优劣直接影响市场主体的兴衰、生产要素的聚散、发展动力的强弱。经济社会发展的动力，源于市场主体的活力和社会创造力，很大程度上取决于营商环境。不断深化体制机制改革，持续优化营商环境，营造亲清政商关系，充分发挥财政支撑和要素优化配置职能，促进优秀资源向最需要的领域集聚。持续推进放管服”改革，全面实施优化营商环境条例，深入开展营商环境评价，坚持市场化、法治化、国际化原则，以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障，对标国际先进水平，坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，为各类

12、市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，有利于切实降低制度性交易成本，更大激发市场活力和社会创造力，增强发展动力，助推高质量跨越式发展。（六）是打造法治政府对权力监督约束的有效途径。建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家是坚持和发展中国特色社会主义的内在要求。坚持在法治下推进改革、在改革中完善法治，建设全区新时代高质量政务服务体系，着力破除审批服务中的体制机制障碍，协同推进审批服务便民和监管方式创新，积极探索新型监管模式，落实监管责任，以更高效的监管促进更好地简政放权和政府职能转变，有利于构建更加系统完善、科学规范、运行有效的政务服务制度体系，形成决策科学、执行坚决

13、、监督有力的权力运行机制，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。（七）是夯实基层党建的重要保障。坚持以人民为中心的发展思想，体现了党的理想信念、性质宗旨、初心使命，也是对党的奋斗历程和实践经验的深刻总结。坚持把党的领导贯穿于深化经济体制改革和加快完善社会主义市场经济体制全过程，贯穿于谋划改革思路、制定改革方案、推进改革实施等各环节，聚焦影响企业和群众办事创业的堵点痛点，建设全区新时代高质量政务服务体系，进一步整合服务资源、强化服务功能，以党建促政务，完善为民服务四级”政务服务体系综合服务平台，让群众成为改革的监督者、推动者、受益者，把党的群众路线贯彻到政务服务全过程。四、总体要求(一)基

14、本原则L坚持简政放权、放管结合。适应改革发展新形势、新任务，从重数量向高质量转变，从分头分层级推进向纵横联动、协同并进转变，从减少审批向放权、监管、服务并重转变。2 .坚持转变职能、优化服务。坚持问题导向，创新工作思路，转变政府职能，规范行政权力运行，提高行政审批效率，做到简环节、优流程、转作风、提效能。3 .坚持资源整合、开放共享。推动互联网+政务服务建设与应用，以融合促创新，整合现有信息化平台资源，推广云计算与大数据应用，推动资源开放共享，实现跨部门业务协同。4 .坚持公开公正、便民高效。以社会需求为导向，丰富公开内容，融合互联网+创新公开形式。扩大政企、政民、政社互动交流，增进社会各界对

15、政府工作的认同协同，促进政府有效施政和社会和谐。5 .坚持整合资源、统一规范。按照“整合资源、节约成本、满足功能、适度超前的原则，实现资源的有效整合，采用一步规划建设到位、分批实施的方式建设各级政务服务八口O6 .坚持创新机制、强化监管。坚持在法治下推进改革、在改革中完善法治，着力破除审批服务中的体制机制障碍，构建更加系统完善、科学规范、运行有效的审批服务制度体系。（二）发展目标L总体目标十五五时期，着力打造区集行政审批、公共服务、公共资源交易服务和监管、中介服务、效能监察等综合服务功能于一体的新型公共服务集合体，建立完善区、乡镇（街道）、村（社区）三级政务服务体系，建设以一体系、一网、一中心

16、、五平台、一库为核心的互联网+政务服务”体系，打造高标准、高品质、高效能”的政务服务升级版，形成规范有序、公开透明、便民高效的政务服务工作格局。7 .定性目标推进建成统一规范的政务服务体系。区、乡镇（街道）政务服务监督管理机构全面健全，实现全区政务服务体系标准化建设、所有行政审批事项和服务事项标准化管理，政务服务相关制度基本完善，法制化进程稳步推进，服务内容与方式得到进一步拓展，投资服务体系进一步完善。一推进“放管服”改革进一步取得新进展。加大简政放权，实施审批服务事项全区统一目录管理，完善行政审批事项集中办理机制，规范行政审批行为，创新审批服务方式和模式，推进重点领域改革。一推进审批服务便民化进一步取得新成效。以更快更好方便企业和群众办事创业为导向，围绕直接面向企业和群众、依申请办理的行政审批和公共服务事项，推动审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革，着力打