金融业发展“十五五”规划.docx

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1、金融业发展“十五五”规划根据市区国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标纲要精神，为推动“十五五”时期区金融业高质量发展，同时与省金融业发展“十五五”规划、市金融业发展“十五五”规划、钱塘江金融港湾规划、国际金融科技中心建设专项规划、金融城发展规划(2026-2030)等规划有序衔接,特编制本规划。规划期限为2026-2030年。一、总体要求(一)发展基础“十四五”时期，我区深入贯彻落实党中央、国务院金融工作有关决策部署，充分发挥钱塘江金融港湾核心区龙头引领示范作用，积极推进国际金融科技中心建设，金融业发展迈上新台阶。金融首位度产业地位突出。2025年，区全区金融业增加值提升至5

2、56.3亿元，占地区生产总值的比重提高至25.1%；金融服务业税收收入61.68亿元，占财政总收入的17.3%,金融业成为全区第一大主导行业。金融产业链体系不断健全。“十四五”期间，我区金融业态不断丰富，初步形成以银行、证券、保险等传统持牌金融机构为主导，多种金融业态并存的综合金融服务体系。持牌金融机构总部集聚发展，截至2025年，全区共有持牌机构省级以上总部110家，融资担保公司10家，融资租赁公司36家，小额贷款公司共8家，典当行20家，商业保理1家，备案私募机构659家，功能性、新型金融机构持续涌现。多层次资本市场丰富完善。“十四五”期间，我区深入实施“凤凰行动”计划，企业利用多层次资本

3、市场热情高涨。截至2025年，全区共有上市企业27家，其中沪深主板（中小板）19家，创业板2家，港交所2家，纳斯达克3家，纽交所1家。并购重组有序推进，资本要素循环畅通，截至2025年,全区新三板挂牌企业23家,省股交中心挂牌企业175家。全区共有上市后备企业76家，含市重点拟上市企业16家。金融生态环境安全稳定。网贷风险处置基本收官，基本实现网贷机构数量、存量债权金额、出借人数“三清零”。金融风险防范化解机制逐步完善，金融法治环境建设取得重大进展，金融发展环境不断优化，金融联审实施细则推陈出新,投资类企业的审核机制持续规范，从源头上把控金融风险的输入关。（二）总体思路以习近平新时代中国特色社

4、会主义思想为指导，坚持党的领导，坚持以人民为中心，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以协同发展金融产业为核心,以推动金融服务实体经济为根本，以巩固金融安全治理为保障，全力支持区建设独具韵味的国际化现代化共同富裕典范城区，响应长三角一体化国家战略，发挥钱塘江金融港湾核心区的龙头引领示范作用，建设与上海国际金融中心优势互补、错位发展、联动共享的长三角南翼金融总部高地、财富管理高地，打造全省领先、全国一流、具有国际影响力的数智金融先行区、产融结合示范区。（三）“十五五”金融业发展主要目标到2030年，全区实现金融业增加值900亿元，集聚持牌金融机构省级以上总部130家，引进培育资产

5、管理机构累计3000家，总资产管理规模1.5万亿元，新增境内外上市企业23家、总量达50家，长三角南翼金融中心地位进一步巩固，金融市场体系进一步完善，金融服务实体经济功能进一步提升，成为对标国内外金融中心城市，全面展示、金融业发展成果的“两区两高地”重要窗口。建设长三角南翼金融总部高地。深度融入长三角一体化发展战略，发挥区“接长融沪桥头堡”作用，重点集聚银行、证券、保险等传统金融机构总部及信托、基金、期货、资产管理公司等财富管理机构总部，重点发展地方资本市场和金融要素交易中心，集聚股权债权交易、金融资产交易以及其他各类金融要素交易场所，大力培育发展本土功能性金融机构，加强持牌金融机构省级以上总

6、部及金融产业链头部企业引进培育，建设具有国际影响力的金融区域总部中心。建设长三角南翼财富管理高地。广泛吸引汇聚长三角区域社会资本，打造玉皇山南基金小镇2.O升级版，吸引全球知名金融机构及综合实力雄厚的大型企业设立或合作发展私募基金，大力引进私募证券基金、私募商品基金、产业投资基金、风险投资基金、对冲基金和各类资产管理公司、财富管理中介机构，依托科创金融改革试验区，聚焦”互联网+、生命健康、新材料”三大科创高地，推动科创金融先行先试，形成金融支持产业升级的良性循环。打造全国领先的数智金融先行区。推进数字化改革战略部署，打通监管部门、行业协会与金融机构的金融数据壁垒，实现金融产业发展与金融风险监管

7、的数据化、可视化、平台性、系统性，建设全域范围内高效协同的数智金融运行体系。加大数智金融基础设施投入，支持浙股集团“区域性股权市场、区块链、科创助力板”三大试点。推进金融与科技的深度融合，大力引进头部金融科技企业，助力全区与全市全省金融业发展新旧动能转化与整体能级提升。打造全国一流的产融结合示范区。鼓励民间资本与产业资本结合，金融资本与实业资本结合，推动金融回归服务实体经济本源，引导金融和产业深度融合聚变。大力吸引省市属国企的投资板块、上市公司投融资板块及相关财务公司落地，增强实体经济规模韧性。发展普惠金融，创新金融支持广大市场主体的政策工具，不断降低中小微企业贷款门槛，推动融资扩面增量，发挥

8、金融对实体经济的造血功能，助力全省高质量发展建设共同富裕示范区。二、打造长三角南翼金融总部高地发挥金融业集聚辐射效应，推动金融总部经济列车行稳致远。加强金融总部空间集聚，发挥金融总部虹吸效应，构建专业高效的企业总部金融服务链。（一）加强金融总部虹吸效应集聚高能级金融机构总部、区域总部和功能型总部，提升辐射半径和强度，打造多元化金融总部集群。依托国际金融科技中心、钱江新城、杭港高端服务业示范区的建设和长三角一体化发展战略，重点集聚银行、证券、保险等传统金融机构总部，着力引进国有大型银行省级分行及分行营业部,提高我区金融营业收入和金融从业人员数量；集聚信托、基金、期货、资产管理公司等大型财富管理机

9、构总部，上市公司及其投融资总部，主动承接长三角金融产业外溢，承接国家金融改革创新衍生出的增量机构，积极引进和培育效益好、经营规范的金融控股公司；大力吸引各类外资金融机构，扩大外资金融机构在我区业务范围，允许满足条件的外资机构获得相应资质，争取设立特色合资金融机构，对在我区新设立和新迁入的外资法人金融机构给予政策支持和奖励。做强做优地方法人金融，大力培育和发展本土资产运营、财富管理等功能性金融机构，扶持金融产业链龙头企业和细分领域“隐形冠军”，引导中小和民营金融机构健康发展。重点发展地方资本市场和金融要素交易中心，集聚股权债权交易、金融资产交易以及其他各类金融要素交易场所，积极争取碳排放权交易中

10、心、期货交易所、数字人民币交易结算中心等落户我区。（二）提升金融有效服务总部经济能力围绕总部集聚核心区、制造核心区、产业核心区、产业集聚区、高端制造园区等核心区域的金融需求，探索符合我区实际的有效总部金融服务模式，构建与总部经济发展高度耦合的总部金融体系，促进总部金融与总部经济协调发展。深入实施融资畅通工程升级版，充分保障我区总部企业的金融支持，激励金融机构转变经营方式、扩大业务规模，发挥特色金融机构专业融资优势，加大总部经济发展的资金保障力度。着力提高资金供给质量，实施差异化融资服务，优化融资结构，增加信用贷款和中长期贷款占比，提高直接融资比例。有效降低综合融资成本，引导银行合理让利实体经济

11、,深化政策性融资担保体系建设，积极利用综合金融服务平台归集融资需求。优化拓宽融资渠道，推进多层次资本市场建设，构建企业全周期融资服务链条。持续提升融资便利度,加快金融业数字化转型进程，提高数据、信息、资金的链上流转速度。创新发展供应链产业链金融服务，加强金融机构对接核心企业龙头企业，量身定制核心企业及关键配套企业一揽子整体金融服务措施，加大强链补链护链的金融支持。(三)完善金融服务总部经济体系构建与国际接轨的专业化金融中介服务体系，吸引和培育一批优质的征信、登记结算、信用评级、资产评估、法律、会计、审计等专业中介服务机构。推动金融信息服务业发展,支持金融信息外包企业和金融软件企业积极拥抱新兴科

12、技,提高信息输出能力，形成一批与总部经济发展需求相匹配的金融信息服务机构。完善金融产业基础设施建设，鼓励金融科技企业集聚发展，引导金融业服务交通、信息产业、公共服务等基础设施建设，深化金融领域”最多跑一次”改革,构建优良的总部企业营商环境。三、打造长三角南翼财富管理高地深耕民间资本沃土，以大资管业务为增长极，以服务科技创新为导向，持续擦亮玉皇山南基金小镇金名片，提升我区财富管理金字招牌成色。(一)做强做优大资管业务集聚财富管理行业主体，形成多层次、全类别、全链条的业务体系。积极引进大型资管机构、国资背景金控和投资机构、上市公司投融资总部，吸引国际知名财富管理机构来我区设立独资、合资公司，引导符

13、合条件的各类金融机构设立理财子公司，集聚天使投资、风险投资、私募股权投资、并购投资机构，培育基金登记、评估、咨询等中介服务机构。创新财富管理产品和服务，构建特色化投资渠道。开拓私人银行、理财保险、家族信托、资产证券化产品等业务，争取基础设施领域不动产投资信托基金（RElTS）试点，发展信托中信托（TOT）,管理人中管理人（MOM）,基金中基金（FOF）等模式，鼓励开发和配置碳基金、碳信托、碳指数、碳远期等绿色金融产品，探索结算理财产品、海外全权委托投资、私人信托等跨境综合财富管理服务。落实私募基金法规政策,推进私募产业健康发展。大力发展私募证券基金、产业投资基金、私募商品（期货）基金、对冲基金

14、、量化基金等私募基金，探索设立私募投资接力基金（S基金），创建私募基金份额报价转让平台，激活私募基金二级市场。鼓励私募金融“募、投、管、退”形成专业化分工与合作。（二）加强数智赋能财富管理推动财富管理线上线下融合，突破服务时空限制。运用互联网技术，创新线上理财服务，丰富智慧银行、网上理财产品超市等线上通道，开发7*24小时全球连线理财服务。研发理财业务电子合同，创新客户沟通渠道，实现客户在线理财产品购买便利。完善在线财富管理后台服务，实现标准化金融产品开发与差异化线下服务相统一。加快财富管理智能化进程。重点发展智慧财富管理业务，探索智能投顾、智能投研、智能风控、智能监管等，建设惠及面广、高效先

15、进、风险可控的智能决策平台。加快财富管理机构数字化转型。推进财富管理机构与区块链、人工智能、大数据、云计算、物联网、5G等新一代信息技术深度融合应用。大力培育和引进金融科技企业和平台，鼓励财富管理机构设立金融科技事业部、金融科技投研中心等。加强技术迭代升级资金保障,减费降本财管业务。设立专项基金和理财产品，保障金融科技产学研用资金需求，降低资金归集门槛和市场交易成本,实现金融科技手段和财富管理业务相辅相成的良性循环。建立数智化综合管理和服务平台。归集机构数字画像、投资图谱分析、合规风险监测、云端服务等功能，对我区财富管理机构实施数字网格管理。（三）引导资本服务科技创新加强金融资本与科创企业的对

16、接。依托建设科创金融改革试验区的战略机遇，重点支持“互联网+”、生命健康、新材料等关键核心技术攻关和科技成果转化，引导银行、保险、证券等资本市场各种要素资源投向科技创新企业，发挥天使基金、创投基金、私募基金等在战略新兴企业上市培育中的积极作用，引导各类私募股权基金投向未来产业企业股改培育，推动科创金融先行先试，形成金融支持产业升级的良性循环。推进科创企业上市与并购重组。继续加强对拟上市企业的扶持和帮助，开展跟踪服务，紧紧抓住创业板注册制改革、多层次化资本市场进入新发展阶段的契机，支持主业突出、成长性强、具有核心竞争力的科技型企业到科创板上市。提升科创金融产业生态。健全科创金融服务体系，积极培育为金融机构和金融科技企业提供信息、法律、财务、知识产权、人力资源、创业孵化等专业服务的机构，以及国内一流、世界领先的研究机构、行业组织等专业服务机构，加快推进国家知识产权强区和省级知识产权维权援助中心建设。全面构建“产学研用金