数字政府建设“十五五”规划.docx

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1、数字政府建设十五五规划根据省人民政府关于印发省数字政府建设“十五五”规划的通知市人民政府关于印发市国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标纲要的通知市人民政府关于印发市数字政府建设“十五五”规划的通知和县人民政府关于印发县国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标纲要的通知等精神，为进一步加快建设“整体智治、唯实惟先”的现代政府，特编制本规划。规划基期为2025年，规划期限为20262030年。一总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大以及省委十四届七次全会和市委五届十次全体（扩大）会议精神，认真落实习近平总书记关于数字中

2、国建设的重要论述和考察重要讲话精神，忠实践行“八八战略”，坚持以人民为中心的发展思想，紧扣“整体智治、唯实惟先”的现代政府理念,聚焦县域治理体系和治理能力现代化目标，以“提高行政效率、提升群众满意度、优化营商环境”为基本坐标，以推动高质量发展为根本目的，以数字化手段推进政府治理全方位、系统性、重塑性变革，构建整体高效的政府运行体系，优质便捷的普惠服务体系，公平公正的执法监管体系，全域智慧的协同治理体系，加快建设“整体智治、唯实惟先”现代政府，为把数字政府打造成为“重要窗口”硬核成果贡献更多实践和经验。（二）发展目标到2030年，基本建成“整体智治、唯实惟先”的现代政府，数字政府有力撬动数字经济

3、、数字社会建设，有效推进县域治理现代化，实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化，成为市内优势突出、区域特色显著的“数字政府改革先行县”。政府办公“一网运行”。紧紧围绕转变政府职能、深化简政放权、创新监管方式、优化政务服务，建成高效协同的办公体系，提升跨层级、跨地域、跨部门、跨系统、跨业务的协同管理和服务能力，提升机关数字化运行效能。政务服务“一键可达”。按照以人民为中心的发展思想,深化“浙里办”及“政务平台”应用集成，全面覆盖群众、企业办事需求，全面实现依申请政务服务事项“一网通办”，公共服务由网上掌上“可办”转向“好办、易办”。政府治理“一体联动”。政府经济治理、社会治理、生态治

4、理、应急管理体系向智慧化、精准化、高效化升级，形成以党建为引领、数智为特征的“四治融合”基层治理体系，政府治理领域智能感知、主动预警、智能防控等能力显著增强。政府监管“一网通管”。深化监管与执法协同创新，构建基于信用的新型监管体系，推动监管流程全掌握、主体信用信息全记录、重点监管领域全覆盖，实现各类执法监管事项的制度化、规范化、程序化。基础设施“一端集成”。进一步完善基础设施集约建设，推动“一朵云”、“一张网”整合，提升感知设施深度与广度，提升数据资源的整合与共享范围，有力支撑数字政府建设。二主要任务（一）建立整体高效的决策运行体系1 .提高党政机关数字化运行管理能力。以数字化改革为引领，促进

5、各部门各机构突破传统业务条线垂直运作、单部门内循环模式，以数字化手段支撑政府运行模式和履职方式方法创新。强化党政机关谋划、决策等执政能力及督查、反馈等协同效能，形成数字化的工作体系和工作机制。强化数据驱动的党政机关管理运行改革创新，重点提升党建、财政、规划、档案等业务数字化水平。打造协同高效一体化治理体系，持续推进党政机关“浙政钉”平台深化应用，加强督查督办、财政预算、绩效管理、档案管理等数字化应用。围绕决策、执行、监督等机关履职全周期，持续深化机关内部“一件事”集成改革。建立与银行、企业和社会组织等业务、数据对接通道，探索建立市县一体、部门协同、政银企社联动的高效运转机制。积极探索特色的数字

6、化党建体系。以为基层减负为目标，以组织建设为核心，发挥基层党组织政治优势、组织优势、密切联系群众的优势，推动全县党政各部门组织上网并纳入云端，推进线上线下一体的数字化党建管理体系建设，积极探索特色的党建应用和机制。加强党内监督与人大、政协、审计、群众、舆论等监督统筹衔接，织紧织密权力监督网络，推进清廉建设。专栏1政府运行类重点项目档案数字化协同建设项目。推动县级电子化归档进程，重点加强公积金、医保、不动产、自然资源等难点领域工作；搭建县级数字档案馆“三网一库”，实现县电子文件、馆藏历史数据、归档文件的系统化归档管理和县市资源共享，稳步推进党政机关电子公文入库归档；推进智慧档案管建设，完成国家级

7、数字档案馆创建；配合做好县域古村落数字记忆建设工作。“数字党建”创新工程。整合优化智慧党建平台，推进干部管理全周期数字化；建设纪检监察数据平台，通过数字化手段助力监督审查调查；做好“浙统云”的落地和本地化应用深化工作；优化数字化国防动员和退役军人服务，打造“退役军人全生命周期服务管理体系”。“瞭望哨”深化工程。推动“瞭望哨”在感知社会态势、预警预报风险、引导社会舆论、辅助科学决策等方面的深入应用，打通网信工作联系田间地头、管理网络空间、服务基层群众的“神经末梢”。2 .推进数字政府管理体制机制改革。加快构建符合实际的现代化党政机构职能体系和机构编制配置管理体系，推进编制动态绩效管理、科学统筹调

8、配。完善大数据机构职能，有序推进各部门数字化工作机构整合，提高统一技术支撑能力。深化社会化、市场化运营模式，鼓励企业、社会组织、科研机构共同参与，探索建立“首席数据官”和联席会议制度。持续推进数字化改革项目立项审批、预算执行、运营监测、绩效评价等环节制度与机制改革，探索建立省市指导、部门间协同联动的立项评审机制和项目备案制。建立适应数字化改革需要的数字政府考核机制，完善试点创新、示范引领和复制推广机制。（二）建立优质便捷的普惠服务体系1 .推动政务服务提质增效。持续推进“浙里办”应用，推动“台省心”县服务专栏“秀美”模块建设，实现各类场景化民生应用“一端”集成和“网购式”办事。通过流程重塑、部

9、门联动、数据共享、材料精简等，持续谋划群众、企业“一件事”网上办和掌上办，推进多部门联合审批的闭环管理。高质量推行告知承诺制和“信用+政务服务”。加快推进政务大厅建设，建设集智能客服、智能服务地图、统一收件、审批、统一出件等功能于一体的智能化、智慧化政务大厅，推动政务服务2.0向乡镇基层便民服务中心延伸，实现跨区域、跨部门政务服务统一供给。在有条件的乡镇街办事大厅、村社便民服务中心开展先行先试工作。全面落实“全方位接轨上海、全面融入长三角”的战略要求,推动劳动就业、公积金、医疗保障等公共服务的线上融合，深入梳理联办事项，通过机制共识、系统互联、网点布设全面推进跨省跨区域“一网通办”、“一系列事

10、”转变为“一件事”。专栏2政务服务类重点项目政务大厅建设项目。开发新型政务大厅，集成智能导服、统一收件、审批、统一出件等功能，实现跨区域、跨部门政务服务统一供给。加强对业务流线、空间布局的组织优化。借助全新系统优化流程精简材料，并深度发掘线上办潜力，以路由模式实现跨行政区域的就近办理、就近取件，全方位实现大厅办事通、线上线下通、跨域跨部门通办。2 .持续优化提升营商环境。全面扩大线上线下融合业务范围，持续提升企业开办、建筑许可办理、用电用水用气、不动产登记、执行合同、办理破产、企业注销等“10+N”指标便利化水平。优化“企业开办专窗”智能化服务水平，建设企业全生命周期“一件事”，深化“审核合一

11、、一人通办”的服务模式。推动网上立案、网上庭审，实现全流程无纸化办案，提升合同执行、商事纠纷化解的便利度。提升惠企政策落实和服务的智能化水平，加快惠企政策集成在线兑付，重点加强大数据分析提升资金的绩效管理能力，提高财政资金使用绩效。依托中国O自贸试验区联动创新区和中国O跨境电子商务综合试验区两个平台，探索实现涵盖企业备案、申报、审单、征税、查验、放行、转关等各个环节的全程通关和无纸化。专栏3营商环境提升类重点项目“数字经信”建设项目。持续完善集企业服务、数据分析、产业预警等功能于一体的数字经信平台。建设企业一站式服务平台、建设企业数据分析平台、建设指数预警平台。3 .推进公共服务智慧均等。实施

12、数字生活新服务行动，强化数字化技术在促进政府公共资源优化配置中的作用，聚焦健康、教育、养老、助残、文旅、交通、就业、精准救助、未来社区等领域，积极探索数字民生多样化的基层应用场景，推动优质公共资源公平普惠和最大化利用。围绕出行、就医、消费、文娱、办事等高频事项和服务场景，推出适应老年人、残疾人等特殊人群需求的智能化服务，让数字化发展红利覆盖到所有群体。探索以社会保障卡、“健康码”为载体的公共服务“一卡通”“一码通”，率先在医疗卫生、交通出行、旅游观光、文化体验等方面探索推进公共服务互通互认。专栏4公共服务类重点项目“智慧文旅”建设项目。完善部署景区监控。建设旅游综合管理平台，构建集智慧体验、智

13、慧营销、智慧服务、智慧管理、旅游展示、跨部门预警指挥于一体的智慧旅游应用服务体系。持续建设一批智慧景区、智慧酒店、智慧旅行社、智慧旅游小镇，培育壮大旅游市场。推进云上图书馆、云上展览等数字化文化服务；积极建设浙东唐诗之路目的地，建立“数字诗路e站”；深化文明实践和志愿服务领域数字化改革，实现可查、可视、可预约、可评价。“智慧医疗”建设项目。配合市完善市县两级全民卫生健康数字化体系，构建卫生健康数据仓。启动“数字影像”工程，深化检验检查和医学影像互通共享。开展“云上医共体”综合应用系统试点，为全省探索经验。深化“浙里办-台省心”医疗健康专区建设，重点打造智慧医院，推动院内智慧导诊、移动医护、智慧

14、院区管理，开展全预约诊疗、诊间结算等便民惠民行动。完善与长三角医保联网结算“一卡通建设长三角优质医疗分支机构、医疗技术人才联合培育基地。“智慧教育”建设项目。聚焦智慧教育建设，加强校园智能感知设备的投入，建设智能泛在、安全可靠的信息化基础支撑环境，提升未来教育稳定性和覆盖面；创新布局“互联网+教育，不断深化“同步课堂”教学模式，推动城乡教育一体化进程，着力打造“基于新型城乡教育共同体的乡村名校云系统”，全面提高乡村学校核心竞争力；进一步深化儿童入园、义务教育阶段学生入学等“一件事”办理，着力推进教育精准资助等试点项目。“智慧民政”建设项目。深化困难群众长效帮扶“一件事”联办，统筹推进低保、特困

15、、受灾、医疗、教育、住房、就业、临时救助等基本救助，推动社会力量参与社会救助。建设健康服务信息平台，探索线上线下相结合的养老服务新模式。加快县儿童救助保护服务应用项目建设，为省市提供经验。“智慧交通”建设项目。推进交通信号灯智能化改造，提升交通流感知精度。优化交通集成管控平台，深化交通数据治理应用，开展交通公共场所智慧化服务提升行动，着力提升公众智慧出行服务体验。“智慧医保”建设项目。完善医疗卫生场所监控设备部署。整合汇聚全县医疗、民政数据，建立实时、智能的分析系统，提升医保大数据分析决策能力，完善针对挂号黄牛、骗保群体等的智能分析场景化应用。建设医疗保障信息化平台。“智慧人社”建设项目。建立

16、优化高校毕业生就业、个人创业等就业“一件事”平台，推进社会保障一体化服务，实现统一业务流程和操作。探索建设人才数字化服务平台，深化就业信息管理，提供真实、时效的招聘求职信息推送和匹配，推进社会就业水平。“未来社区”建设项目。推动滨溪社区的未来社区试点建设，建设邻里长廊、禅意邻里中心、水境花园等，探索打造历史文化名城新城核心区块的未来社区标杆。婴育服务数字化应用。推进出生“一件事”场景，建设全域联通的区域卫生健康信息云平台，打造以助产机构多证联办、行政服务中心多证联办为典范的联办模式，推进预防接种、出生医学证明、落户、参保登记和生育保险待遇核准支付等跨部门多证联办。“温暖有约”志愿者服务应用项目。以精准帮扶老年人特殊群体为小切口，努力打造成一个老年人离不开、志愿者爱用的数字化平台。建立集约服务、做志愿、志愿嘉三大板块，建立覆盖率、满意率、及时率等六大指标，