关于某某市旅游业高质量发展的实践探索、现实壁垒与创新路径的思考.docx

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1、关于某某市旅游业高质量发展的实践探索、现实壁垒与创新路径的思考某某自古享有“山水甲天下”的美誉，是世界著名的风景游览城市和国家历史文化名城。20某某年月某某世界级旅游城市建设发展规划获得国务院批复实施以来，某某市旅游业汇聚国内外智库力量以及某某市各方力量，高质量地推进了某某世界级旅游城市实质性建设。20某某年某某接待游客某.某亿人次、旅游总收入超某某某某亿元。某某某某年上半年某某市全市接待游客总人数某某某某.某某万人次，实现旅游总收入某某某.某某亿元，其中，接待国内游客某某某某.某某万人次，实现国内旅游收入某某某.某某亿元；接待入境过夜游客某某.某某万人次，实现国际旅游（外汇）收入某某某某某.

2、某某万美元。目前，某某正在多点发力，朝世界级旅游城市逐步靠近。从国际重点风景游览城市，到国际旅游胜地，再到打造世界级旅游城市，某某市在旅游业中的实践探索为我国其他地区发展旅游业提供了可借鉴的经验与模式。一、某某市旅游业高质量发展的实践探索（一）坚持高位推进，旅游统领某某市旅游业快速发展得益于从国家到地方的高度重视。国家层面。19某某年某某市被确立为对外开放旅游城市，打造国际重点风景游览城市,先后推进了国家旅游综合改革试验区、建设国际旅游胜地、打造世界级旅游城市，无不体现了国家对某某旅游发展的高度重视。自治区层面。一直以来，某某壮族自治区均把某某作为某某旅游业发展的龙头扶持发展，为某某旅游业发展

3、“量身定做”专项旅游政策，成立打造某某世界级旅游城市工作领导小组并组建工作专班，建立自治区各部门及某某市联络员制度。20某某年，依托某某世界级旅游城市建设发展规划关于推进文化旅游业高质量发展的若干措施等政策文件，由自治区发展改革委牵头会同自治区相关部门和某某市人民政府研究提出了支持打造某某世界级旅游城市的若干政策措施，围绕世界级山水旅游名城、世界级文化旅游之都、世界级康养休闲胜地、世界级旅游消费中心目标定位，统筹基础设施建设、产业发展、开放合作、财政金融、要素保障等需求，共从某个方面研究提出了自治区层面支持的某某条政策措施。某某市层面。某某市加快推进世界级旅游城市建设工作取得阶段性成效。某某市

4、分期梳理、策划、实施了一批重大项目和重大工程，20某某年策划实施某某某个重大项目，20某某年统筹实施某某个示范项目、某某某个重大项目。同时，某某市明确“以打造世界级旅游城市统揽经济社会发展”的总体思路，将旅游作为统筹某某市经济社会发展的主要抓手。（二）聚焦绿色发展，提质增效。绿色是高质量发展的底色，是某某市旅游业高质量发展的基础。近年来，围绕旅游绿色发展和绿色转型，某某市进一步创新了绿色发展机制体制，制定落实了“保护某江”和“保护某某山水”的“两个保护”机制。保护某江方面。20某某年以来，某某市确立了“某某保护日”，先后颁布实施某某市某江风景名胜区管理条例某某市喀斯特景观资源可持续利用条例某某

5、市灵渠保护条例等文件，为某某市旅游业绿色转型发展提供法律法规支撑。在全国地级市中首创发布生态环境报告一一某江生态环境质量报告；率先在全国建立市县乡村公安机关生态环境保护机构，构建横向到边、纵向到底的生态环境保护格局；成立某某山水保护研究院、“二郎神”民兵分队，构建起党政军警民“五位一体”某江保护新格局；数字某江5G项目可视化指挥中心建成使用；完成游览排筏“油改电”项目，绿色低碳某江旅游新模式加快形成。保护某某山水方面。某某市坚持生态立市，以某某市国家高质量发展议程创新示范区建设方案（20某某一2025年）为基础，以创建国家高质量发展议程创新示范区为抓手，全力保护某江生态原真性和完整性，打好污染

6、防治攻坚战，加快绿色发展步伐。20某某年以来，某某市印发某某市碳达峰实施方案某某市禁止乱挖滥采砂石土矿产资源规定等文件，启动“无废城市”试点建设，继续推进国家生态文明建设示范区、国家生态园林城市、山水公园城市建设。同时，某某市空气质量优良率和臭氧浓度改善幅度排某某前列，地表水环境质量居全国前列，生活垃圾焚烧处理排放指标优于欧盟标准。此外，某某市推进生态产品价值实现试点工作，累计入库EOD项目某某个、居某某第一；加强森林草原和自然保护地管理建设，推动某某、某某、某某等国家级自然保护区生态保育;推进某某、某某、某某、某某某、某某某个国家湿地公园建设。推动企业绿色化改造，20某某年获评国家级绿色工厂

7、某家、自治区级某家，全州工业集中区获评自治区绿色工业园区；某某、资源获批国家生态文明建设示范区。某某市全力以赴打造人与自然和谐共生的某某样板，促进了某某市旅游业提质增效与绿色转型发展。（三）推进城乡融合，全域发展。以城融乡，以城带乡，推进城乡旅游融合，促进全域旅游发展，是某某市旅游业高质量发展的又一经验。20某某年以来，某某市紧紧围绕山水甲天下的旅游名城、人与自然和谐共生的生态名城、世界文明交流互鉴的开放名城、宜业宜居宜乐宜游的品质生活名城等“四大名城”发展定位，以打造世界级旅游城市为统领，突出共建共享共赢，以“一县一策”推动县域旅游经济提质升级，形成世界级旅游城市城乡融合发展新格局。某某市以

8、打造世界旅游之城，加快旅游业高质量发展。提质升级某江、某某、灵渠等现有“某某经典”；培育某某、某某、某菜、某酒等新一批“某某经典”；结合区域布局、交通规划、IP运营等方面协同推动“某某经典”深度融入“旅游+”产业；推出诗意栖居休闲康养之旅等某条主题旅游线路，升级某某、某某、会仙湿地等山水旅游品牌，形成“某+N”山水旅游品牌集群。同时，某某市谋划开展中国旅游博物馆前期工作，开发了文博场馆研学游等一批精品研学线路，打响某某、某某王陵等历史文化旅游品牌，申创了国家文物保护利用示范区、某某县国家历史文化名城；建设灌阳户外冰雪旅游训练基地、某某国际运动休闲度假区等体育休闲品牌，培育做强永福健康养生集聚区

9、、全州天湖等特色康养品牌，打造“某某美谷”医旅美产业融合发展示范区，推动世界级康养休闲胜地建设取得新突破；着力激发消费潜能，依托桃花江、某江、某某河等周边区域，强化世界级酒店品牌引育，建设国际高端度假酒店群、精品民宿集聚区；发展一批“中华老字号”“某某老字号，促进某某米粉、某某油茶等“嗦粉经济”“茶饮产业”等高质量发展；推进恭城油茶融合创新发展、某某罗汉果科研中心和示范基地等项目建设，培育国际知名美食品牌，申创世界美食之都。（四）优化营商环境，保驾护航。某某市旅游业高质量发展离不开健康、高效、便捷和守信的营商环境。持续优化的营商环境为旅游企业在某某的可持续发展保驾护航。20某某年以来，某某市进

10、一步加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，推动政务服务环境优化条例立法，加快政务服务事项实施清单标准化试点建设。某某市持续开展某某旅游市场环境整治，努力打造与世界级旅游城市相匹配的一流营商环境，提高了旅游发展质量，用旅游的大发展推动了某某经济社会的大发展。某某市拓展“跨省通办”，规范全程网办、异地代收代办、多地联办流程；推进政务数据共享应用，推广“免证办”；实施科技服务能级提升行动，强化研发设计、检验检测认证、知识产权、科技咨询等重点领域政策研究，壮大本土旅游企业，引进国内外知名旅游企业。同时，某某市坚持把清廉景区建设与净化旅游市场环境相融合，制定文化旅游市场信用承诺管理办法，明确了信用承诺

11、内容，扎实开展文化旅游市场信用承诺试点，营造诚实守信的市场环境;深入实施旅游市场秩序治理三年行动（20某某一2025）,完成旅游市场秩序管理规定立法，建立涉旅企业信用体系，重拳整治不合理低价游等顽疾；常态化开展全国文明城市创建工作，争创全国文明城市。（五）促进居游共享，激发潜能不断完善。旅游服务设施和基础设施，提高服务质量，推进主客共建共享，构建山水人城融为一体的城市格局、主客共享的高品质生活空间，是某某市旅游业高质量发展和激发旅游高质量发展潜力的法宝之一。20某某年以来，某某市不断加快提升城市品质。某某市统筹新老城区建设，构建“一砖一瓦都入景、一街一道均成文“景观格局；建成某某桥、某某医疗中

12、心片区路网等项目，加快沙塘大道二期等项目建设，推进某某河及某某运河生态保护和修复工程等项目；进一步消除城区积水点，推进城市内涝防治与应急处理系统等项目建设，打造一批海绵城市建设示范项目；优化城市智慧化管理平台，持续推进城市精细化管理，提升城市生活品质。同时，某某市全力推进现代旅游业提档升级。实施“旅游焕新”工程，谋划一批文旅重大项目，推动环象山景区周边经济带扩圈增量；加快推进旅游交通一体化提升等项目，围绕市内主要景区景点、商业街区等开通陆上、水上巴士,优化交通接驳；推进全域旅游中英文标识改造工程，完成某某火车站电梯改造，完善某某旅游集散中心、某江沿岸休闲绿道、景区景点周边停车场等配套设施；优化

13、游客入境、购物离境退税、外币兑换等服务，积极争取新一批进境免税店、出境免税店及进口商品折扣店落地建设。这一系列措施不仅提升了旅游生活品质，而且提升了某某居民的生活环境和生活质量。二、某某市旅游业高质量发展的现实壁垒（一）“四大名城”协同发展有待进一步提高。根据某某世界级旅游城市建设发展规划要求，某某市应重点打造旅游、生态、开放和品质生活“四大名城”，以旅游为统领，重视生态、文化和品质生活的协同发展，使“四大名城”相互关联、互相促进、互相影响。但从20某某年实施“四大名城”建设工程以来，受到经济下行、入境旅游疲软、国际时局变化以及某某市自身财力、产业用地、环境约束等因素影响，“四大名城”协同发展

14、较慢，相互之间的协调发展能力还有很大提升空间。（二）旅游空间结构布局有待进一步优化。从实践来看,某某城区和阳朔、某江板块的辐射带动功能受空间结构布局和要素配置、资源配置等影响，未能充分发挥对城区周边县域旅游应有的辐射带动作用，特别是某某北线的兴安等县域旅游更是难以受到某某世界级旅游城市的辐射带动。某某旅游空间结构在空间布局、线路规划、功能互补、核心集聚、产业集聚等方面还需要进一步优化。（三）旅游生态产业化发展有待加快推进。旅游生态产业化发展是某某旅游业转型升级和高质量发展的重要路径。近年来，某某在推进世界级消费中心和世界级康养休闲胜地建设当中，大力发展了一批健康旅游、医养旅游、中药材种植“三个

15、一批”（种子种苗基地、规模化示范基地、重点单品）示范基地建设，推进了某江流域生态补偿机制以及生态旅游、农业旅游等旅游生态化发展。但受发展基础薄弱、生态产业化配套设施建设缓慢、生态产业优质企业龙头企业少等多重因素影响，导致某某旅游生态产业化发展步伐比较慢、规模不大、产业链和产业集群尚未形成，尤其是在森林康养、森林自然教育、农业生态产品深加工、农文旅融合、温泉康养、中医药民族医养、生态型休闲度假、生态型保健品等具有市场发展潜力的旅游生态产业发展不快。（四）世界级旅游消费潜力有待加快释放。旅游消费是旅游业高质量发展的动力，更是某某市打造世界级旅游消费中心的重要动能，某某市旅游业高质量发展离不开旅游消

16、费。只有不断提升和完善软件、硬件环境建设，才能更好地释放世界级旅游消费潜力。当前，某某拥有世界级旅游消费的产品较少，但具有世界级消费潜力的世界级资源却不少，如龙胜龙脊梯田、兴安灵渠、某某摩崖石刻文化、某某少数民族医药、某某喀斯特山水、某某丹霞地貌等。尽管某某市在国际会展、夜间经济、特种旅游等方面探索出适合国内外市场消费的新产品，但世界级旅游消费是一个系统工程，需要从服务国际化、产品国际化、管理国际化等方面进行培育与开发，尤其是要积极引入适合国际游客消费习惯的消费场景、消费产品和服务标准、管理标准等。显然，某某市除了在酒店方面引入法国地中海俱乐部、新加坡悦榕庄、美国喜来登等国际酒店品牌，其他消费领域距离世界级旅游消费要求还有较大差距，在国际航空服务、低空旅游、户外运动、免税购物等方面还存在一定短板，影响到世界级旅游消费中心建设。（五）旅游优质生活场景有待进一步增强。旅游优质生活场景体现在城市生活便利性、人性化设施布局、城乡公共服务均等化等方面，同时也体现在城乡融合互促、社会民风友好度