“十五五”质量强区标准强区品牌强区建设规划.docx

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1、“十五五”质量强区标准强区品牌强区建设规划深入推进质量强区标准强区品牌强区建设，是我区立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局的关键举措；是我区争创社会主义现代化先行示范区、建设工业4.0标杆区、美丽景城展示区、现代服务集聚区、民生福祉模范区、现代治理样板区和红色精神核心区的关键举措。为更好贯彻执行中央和省、市、区党委政府相关精神，依据市质量强市建设“十五五”发展规划、区国民经济和社会发展第十五个五年规划和二C）三五年远景目标纲要，特制定本规划。规划期限为2026-2030年。一、发展基础（一）现实基础1 .各领域质量发展全面提升产品质量方面，获“品字标”认证证书37张，市政府质量奖企业

2、7家，全区制造业产品质量合格率维持在99%以上。服务质量方面，2025年区服务业在全省26个I类地区中排第9位、位列市区第1,继续保持服务业第一梯队。工程质量方面，以工匠精神打造“城市之心”，交付使用工程质量一次性验收合格率100%。环境质量方面，全域环卫保洁及垃圾分类一体化逐步推进，勇夺“五水共治”最高荣誉“大禹鼎”，城区空气优良率提升至93.2%,创成省“基本无违建区”和省级生态区。2 .多层次标准建设持续推进对标国际先进、国内一流，开展百城千业万企对标达标提升专项行动。“十四五”期间推动企业编制并发布对标技术方案55个，形成对标结果648条，第三方证明145条，居全国第一，在全国对标达标

3、提升专项行动现场交流会上作典型介绍。同时，将对标结果向“国字号”“国际化”项目延伸，在重点产业成立知识产权和技术标准创新联盟，在全省率先开展专利和标准融合试点工作。制订“品字标”标准21项、国家标准48项，居全省前列。真空设备公司主导制定的国际标准填补了国际低真空增压泵测试方法空白，成为唯一获省政府标准创新贡献奖企业。3 .全方位品牌培育亮点纷呈通过“品牌+质量”“标准+认证”“服务+推广”，提升品牌知名度，擦亮区域“金名片”，助推优势产业集群。截至“十四五”末，全区共有25家企业获得“品字标制造”认证证书，先后承办全省产业创新服务综合体建设现场会、全省“品字标制造”品牌建设推进工作现场会，获

4、评省级“制造”品牌培育工作优秀区。将“品字标”创建向农产品延伸，重点培育大陈黄鱼“品字标农产”项目，2025年产值达5亿元，占全省大黄鱼产量的二分之一，实现渔民人均可支配收入6.4万元。大陈黄鱼地理标志证明商标评估价值1亿元，在全省地标运用促进和保护工作现场会上作典型介绍。4 .质量发展基础基本建立进一步完善党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与的质量发展格局，推行驻企干部“服务专员”、企业“首席质量官”，以质量月、中国品牌日、认证认可日等为载体开展质量宣传，提高全民质量意识，形成质量共治局面。将质量工作纳入国民经济发展规划和远景目标纲要框架，相继出台加强“三强一制造”建设加快质量提

5、升三年行动计划加快推进制造业高质量发展政策30条等政策文件，在科技创新、人才引进、质量提升等方面给予财政补贴或政策奖励。截至“十四五”末，已累计发放奖励4700万元，“三强一制造”奖励资金连续多年居第一。建成全国首个智能马桶特色小镇、全省首批智能马桶创新服务综合体、全国唯一国家智能马桶质检中心3大平台，搭建“政产研检”为一体的质量基础设施“一站式”服务平台，争取省财政每年支持5000万元用于产业质量提升，为智能马桶产业高质量发展提供丰富的资源和强有力的技术支撑。建成省级知识产权服务业集聚发展示范区，为企业提供金融科技、信息软件、知识产权运营等“全链条、一站式”综合服务。5 .质量治理能力不断增

6、强全省率先构建全域产品质量安全分级分类监管模式，制定出台全省首个试行办法，在全省现场会上作典型介绍。分级分类监管覆盖企业数量全省领先，有效提升区域产品质量安全，如民用口罩实现分级分类监管全覆盖，抽查合格率从55%提升至100%。探索开发产品质量风险预警处置平台，对产品质量进行精准监管、精密智控和闭环管理，为产品质量全流程一件事改革提供经验。全省率先探索实施药品“质量码”“监管码”双码智控和药品生产信用监管试点工作，提升药品质量水平，全省药品生产信用监管试点现场会在召开。开展重点特色产品质量比对，将智能马桶和工业缝纫机与国际顶尖品牌重点指标进行比对分析,补短板强优势，实现精准质量攻坚，主要性能指

7、标赶超世界知名品牌。“十四五”时期，区质量强区标准强区品牌强区建设取得突出成效，但还存在一些问题和不足：一是质量提升与产业转型升级的结合度还需进一步加强，质量供给不能完全满足人民对美好生活的需求；二是推动落实企业主体责任和以消费者权益为核心的机制尚不完善，质量文化建设有待加强；三是数字经济、新材料等新兴产业领域高质量发展基础较弱，支撑高质量发展的质量技术能级还不足;四是质量安全监管还存在一些薄弱环节，质量社会共治局面尚未全面形成。五是公共技术服务平台建设有待进一步完善。立足新发展阶段，必须坚持新发展理念，聚焦高质量、竞争力、现代化，持续推进区高水平质量强区标准强区品牌强区建设。表1“十四五”时

8、期质量发展主要指标完成情况别号指标名称2025年目标2025年实绩成情况量建设制造业产品质量合格率（%）9599成农产品抽查合格率（）9898成食品安全公众满意度（）8588.09成竣工交付工程一次交验合格率（）100100成装配建筑、绿色建筑占新建建筑比例（）3037成服务质量满意度（）8859.09成地表水县控以上断面水质好于III类的比例（）7O77成环境空气质量优良天数比率（%）9O93.2成制定“制造”标准（项）519成O主导制修订国家标准、行业标准（项）1515成1各级地方标准规范（项）1O13成2巾政府质量奖企业（个）47成3“制造”品牌认证企业（个）515成4“制造”品牌培育企

9、业（个）1527成5行政认定驰名商标（个）11成注：“十四五”期间已停止统计或选评的部分指标不再列入。（二）发展背景从国际来看，世界正处于百年未有之大变局，科技正重新塑造全球产业链、供应链，数字经济改变着经济发展方式与社会治理模式，尤其在全球化和逆全球化的背景下,以科技创新为核心的大国博弈日趋激烈。发达国家高端制造业的回流与发展中国家争夺中低端制造业转移同时发生,我国面临着“双向挤压”的严峻挑战。从全国来看，“十五五”时期是在全面建成小康社会之后开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期,要科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构

10、性改革为主线，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。从看，“十五五”时期，是我省忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，争创社会主义现代化先行省和高质量发展建设共同富裕示范区的关键五年。必须把深化质量提升作为高质量发展的重要基点，以更大决心、更大力度、更新举措实施质量强省战略，创造性提升质量供给水平，为建设国内大循环战略节点、国内国际双循环战略枢纽提供有力保障。从看，制造水平与国际国内先进制造水平相比，质量效益不高，标准供给不足，知名品牌不多，群众对质量供给的总体满意度偏低。“十五五”时期市将全面落实新时代民营经济高质量发展强市建设战略部署，沿着“三立

11、三进三突围”的新时代发展路径，全力推动制造业高质量发展，打造具有国际影响力的“制造之都”。从看，“十五五”时期是区争创社会主义现代化先行示范区的关键五年。围绕打造“新府城”总目标，以“首位担当+未来理念”不断加强巩固以技术、标准、品牌、服务为核心的质量优势，加快推进质量治理体系和治理能力现代化建设，加速构建质量新优势，不断提升人民群众质量“获得感”和“满意度”。二、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实习近平总书记关于“质量第一”“质量强国”等重要指示精神，深化落实“八八战略”，走深走实“三立三进三突围

12、”新时代发展路径，聚“椒”小上海，汇筑新府城，以“三位一体”推进全面强区，以“四大领域”引领全域提升，以“三大体系”夯实质量基础，以更大决心、更大力度、更新举措推进质量革命，率先实现质量治理体系和治理能力现代化，为建设“重要窗口”和共同富裕示范区奋力贡献力量。围绕上述指导思想，“十五五”期间要努力建立健全全面强区、全域提升、支撑有力的特色质量发展体系：以“三位一体”推进全面强区。构建质量强区、标准强区、品牌强区“三位一体”的长效体系，推进质量、标准、品牌深度融合发展。以“四大领域”引领全域提升。统筹推进产品、服务、环境、工程四大关键领域协同提质，全面提升主城区能级和首位度。以“三大体系”夯实质

13、量基础。统筹推进质量基础、质量安全、质量治理“三大体系”建设，开创我区质量发展升级版。（二）基本原则L创新突破。把创新摆在质量发展全局的核心位置，持续完善综合创新生态体系，推动理念创新、制度创新、科技创新、文化创新等多元创新，完善源头创新、开放创新、协同创新、大众创新等组织形态，形成以创新为支撑的质量发展模式，创造更多领域引领式发展的新优势。2 .以质取胜。始终把质量第一作为发展的价值取向和判断标准，突出需求牵引、结果导向，找准改革创新与转型升级的切入点、内生增长和开放发展的结合点、社会建设与民生改善的着力点，打造健康可持续经济社会系统，促进各领域高水平发展，实质性增加社会总福利。3 .标准先

14、行。瞄准国际一流，立足基线提升，建立覆盖经济社会发展各领域的标准规则体系和评价认证机制，以高标准引领高质量，促进产业发展、公共管理、社会治理的科学化、规范化和精细化，加快治理体系和治理能力现代化建设，在更高层次提升城市竞争力。4 .全面发展。坚持系统观念，追求发展的平衡、协调和可持续，坚持增速与结构、效益相统一，外贸、投资与出口相均衡，资源、环境和人的发展相协调，促进经济效率最优化和社会效益最大化，既立足当前，更着眼长远，持续走出一条文明发展和进步的道路。（三）发展目标1.“十五五”时期主要目标到2030年，“三位一体”全面强区，“四大领域”持续提升，“三大体系”进一步夯实，打造高质量发展标杆

15、区，以更高水平迈入质量时代、标准时代、品牌时代。质量水平更具竞争力。质量发展基础进一步夯实,质量安全保障能力进一步增强，“四大领域”质量总体水平显著提升。制造业产品质量合格率继续保持在99%以上，农产品质量安全监测合格率达到98%以上，服务质量满意度达到89.5%,全区环境空气质量优良天数比例达到95%以上，地表水省控断面达到或优于11I类水质比例达到81.8%o一一先进标准更具引领力。增加标准的优质供给和有效供给，补齐先进标准供给短板，加快制定实施高水平标准，构建覆盖全区主导行业的先进标准体系。主导和参与制修订1项国际标准、5项国家标准；新增制修订“制造”标准15项、服务业地方标准5项；获各级标准创新贡献奖组织达到6家，创国家级、省级标准化试点示范项目1项。区域品牌更具影响力。深入推进品牌促进保护和梯次发展工程，建立较为完善的品牌培育、发展与保护机制，探索“品牌产品一企业品牌一集群品牌一综合品牌”的发展道路，提升区域品牌影响力。制造“品字标”培育企业达到50家以上，争创全国质量品牌