“十五五”商务高质量发展规划.docx

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1、“十五五”商务高质量发展规划区商务高质量发展“十五五”规划是未来五年指导商务发展的宏伟蓝图和行动纲领。编制好商务领域的“十五五”规划，对全面融入国内国际大循环，加快构建新发展格局，具有重要意义。按照客观实际和为更好地推进“十五五”时期商务工作高质量发展，根据省、市、区各级相关规划精神，特制订本规划,规划期限为2026-2030年。一、规划背景（一）现实基础1 .国内贸易获得新发展消费市场规模不断扩大。“十四五”期间，区消费市场规模持续扩大，2025年，全区实现社会消费品零售总额247.75亿元，较2015年增长26.2%；其中,限上批发业总额187.88亿元，限上零售业总额51.84亿元。“十

2、四五”期间，区持续引进龙头企业，先后与数家知名集团企业签订合作协议，在分别设立了交旅均和、共联物资、车家佳等企业，提高了区批零产业能级。商贸基础设施不断完善。“十四五”期间，区不断加大商贸基础设施建设投入，先后建成传化公路港、吾悦广场等重点商贸项目，大大提升区居民消费品质，元基汽车总部大厦主体工程稳步推进。“十四五”期间共建成了五个加油站，且五里牌、联丰螺屿两个加油站顺利开工，在优化成品油分销体系等方面发挥了积极作用。会展经济发展平稳向好。近年来，区积极举办高规格展会，为生产经销商打开市场空间，为采购商提供便利的经商环境，全面打响商贸品牌。2018年成功协助市商务局完成第十五届中国O电动车及零

3、配件展览会的筹备工作，累计设立展位2300多个，参展企业420多家，参观客商超过10万人次；与中国机电协会合作组织2018年（国际）模塑产业博览会，累计设立摊位800余个，参展商户200余个。2016-2019年，连续举办四届中国（）电动车及零部件展览会。2 .电子商务实现新提升电商产业实力明显增强。“十四五”期间，区出台促进电子商务发展的若干扶持政策，加大产业支持力度。依托本地制造业基础，电商产业实现快速发展，“十四五”期间区网络零售额年均增速17.6%2025年，全区网络零售总额136.77亿元，较2015年增长77.0%。目前全区已有电子商务产业园1个、电子商务专业协会2个、电子商务公共

4、服务中心1个。电子商务产业园运营主体羽化网络科技有限公司是2017年唯家被商务部评为年度电子商务示范企业的运营主体。同时，积极整合电子商务公共服务中心资源，建立电商服务企业名录库。2025年以来，区紧抓直播电商机遇，持续推动电商企业发展直播业态，于2025年5月20日举办了“制造之都云购优品一一制造优品购直播专场”活动。跨境电商开局良好。“十四五”期间，区跨境电商快速发展，先后与亚马逊、京东、阿里巴巴国际站、深圳荟网软件技术有限公司等跨境电商平台达成了长期合作协议，持续为区企业在开展跨境电商业务上的主体培育、品牌运营、人才引培等方面提供支持。2025年，区抓住发展机遇，与阿里巴巴国际站签订了为

5、期三年的跨境电商战略合作协议，每年将为区新培育跨境电商企业100家、引培跨境电商人才100人、并持续为区外贸出口企业在海外的口碑营销提供助力。同时,商务部门积极配合上级开展市场采购工作，鼓励在外的中小外贸企业回归。农村电商发展成效显著。“十四五”期间，区颁布实施市区电子商务扶贫工程三年行动计划，借助淘去来兮、左拎右送两大本土电商平台，签订农产品委托销售协议，进一步打通”农产品进城”和“工业品下乡”双向流通渠道，促进农村电商“上下并行”。截至2025年，全区累计建成农村电商区级电子商务服务中心1个、区域电子商务服务中心3个、村级电子商务服务点50个。全区共有淘宝村38个，淘宝镇共5个，且有多个村

6、被评为省电子商务示范村，淘去来兮服务站被评为省农村电商示范服务站（点）。3 .对外贸易取得新突破出口持续提质增量。“十四五”期间，区外贸出口由注重总量扩大转向量质并重，出口结构持续优化。截止2025年，全区自营出口共191.92亿元，是2015年123.80亿元的1.55倍，其中医化产品、塑料制品、模具、工艺礼品、食品罐头、机械电器等6大出口产业基本形成。机电产品等附加值较高的出口产品比重快速增加，出口额占出口总额比重从2015年的44.3%增加到2025年的49.5%0外贸市场多元拓展。“十四五”期间，区在稳定欧洲、美洲、亚洲等传统出口市场的基础上，不断开拓“一带一路”沿线新兴市场，出口企业

7、在东盟、巴西、俄罗斯、印度等新兴国家（或地区）市场增长迅猛。2025年，鼓励企业对接省线上展会，并组织举办“2025O出口网上交易会（波兰站-模具、机械）专场”和“O出口网上交易会（俄罗斯站-生活用品）专场”，成效显著。区对“一带一路”沿线市场出口总额达到46.84亿元，占区对外出口总额的24.4%,相较2015年底提升55.4%O主体队伍不断壮大。“十四五”期间，区外贸出口从业企业数量不断增加，质量明显提升。截止到2025年，区含三资企业在内的有自营进出口经营资格企业1800余家，有出口实绩的企业948家，比2015年末增加242家。其中，自营出口超2000万元企业数量从2015年的166家

8、增加到2025年的174家，出口超5000万元企业从2015年的54家增加到2025年的75家，民营企业出口额占全区出口额比重不断提高。全区有9家企业获得省出口名牌称号，14家企业获得市出口名牌称号。二、面临形势和存在问题（一）面临形势1 .宏观形势世界经济发展格局发生深度变革。一方面，受贸易保护主义、中美经贸摩擦和新冠疫情等多重因素影响，“逆全球化”思潮抬头，全球经贸摩擦加剧，疫情冲击导致全球生产性需求和消费性需求出现下滑，多边机制面临前所未有的巨大挑战。另一方面，以互联网、大数据、云计算、人工智能等为代表的新一代信息技术发展不断催生新产业新模式新业态，数字经济正在成为推动产业转型升级的重要

9、驱动力。我国正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键期。我国经济结构更趋合理，创新驱动态势明显，消费结构逐步优化，对外开放力度不断加大，国内国际双循环发展格局加速构建。虽然我国经济发展前景向好，但也面临着结构性、体制性、周期性问题相互交织所带来的困难和挑战，叠加新冠肺炎疫情冲击，加剧经济下行压力。我省现代化建设加速推进，共同富裕示范区建设将推动经济发展实现跨越。我省作为改革开放先行地，坚持以“一带一路”为统领，深入实施长三角一体化、自贸试验区等国家战略，有力地促进了省际区域协同开放。我省拥有一批世界级平台型企业，电子商务、移动支付、工业互联网、数字安防、人工智能、生物医药、新材料等

10、“新产业”快速发展，数字贸易等领域实现了“弯道超车”。但受中美经贸摩擦与疫情叠加影响，我省商务发展面临产业链断链、外贸进出口受挫、外商投资减少、对外经贸合作受到抑制等新挑战，国内国际双循环依旧不畅。2 .区域形势经过“十四五”时期的持续发展，区各项指标均处于市前列，社会经济各领域成果丰硕、亮点纷呈，商务高质量发展基础坚实。从区域战略看，国家、省级重大战略带来发展新契机。长三角区域一体化、大湾区建设以及市区一体化等各级战略部署为区“十五五”时期商务经济高质量发展提供了广阔的平台和发展空间；同时，打造“工业4.O标杆城市”以及湾新区建设也为区以模具制造为主导的产业体系提供了良好的发展大环境。从发展

11、方向看，数字赋能将为商务发展带来新活力。现阶段，以5G、人工智能、虚拟现实、大数据、云计算等为代表的数字产业飞速发展，与经济社会各领域深度融合，成为带动产业发展的新生动力，也为区商务发展注入新活力。从优势领域看，地区主导产业仍具发展潜力。虽然欧美等传统外贸市场需求受挫，但区主要企业主体抢抓时机，迅速寻求转型，努力开拓新市场。区内外贸龙头企业着力寻求市场新机遇，在对“一带一路”国家出口和外贸转内销方面取得了突破，挖掘了新市场潜力。综合研判，“十五五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是充满

12、新矛盾、新机遇、新挑战的战略转型机遇期。作为主城区之一的区，要透过复杂变局，因势利导，主动应变，准确把握全区商务发展脉络，紧抓机遇，直面挑战，做到扬优势、强弱项，着力打造市商务发展创新区。（二）存在问题1 .消费供给相对不足随着近年来全面建成小康社会进程全面推进，区居民收入明显提升，对消费方式的个性化、多样化提出了更高要求,但目前区商贸流通业主要由商超、百货等传统零售业为主,高端消费品和服务供给明显不足，无法充分满足居民消费需求。同时，商业网点布局方面也存在数量不足，布点聚散失衡问题，消费外流现象较为明显。2 .消费载体相对落后目前区大型商贸综合体只有吾悦广场，其体量和业态层次难以满足全区人民

13、消费需求。同时，吾悦广场、嘉丽阳光广场等周边商业配套设施不足。特色街区、电商直播基地、夜间经济地标等新零售、直播电商和夜间经济发展平台建设相对滞后，未能给新兴业态提供良好的发展环境。市场主体方面，新兴高能级商贸企业较少。3 .物流体系有待完善从物流方面看，区物流货运站分布较为散乱，未形成集聚效应。各站点普遍存在规模小，标准化仓储资源不足的问题，随之拉高库房租金成本，导致区物流费用较周边县市普遍偏高，同时，区供应链体系建设基础薄弱，成为区电子商务乃至商贸流通发展的一大制约因素。4 .电商发展遭受制约区电子商务企业多为传统中小型制造业企业，对新兴的社交电商、直播电商等新兴业态运营缺乏经验，仅有少数

14、企业与团队在抖音、微信等新兴电商平台进行试运行，业态相对落后。同时，电商龙头企业少，企业分布呈现“低、小、散、舌L”特点。目前区电商从业人员数量不少，但缺乏专业人才和团队，是制约电商发展的一大因素。5 .开放发展亟需转型“十四五”后期，全球贸易保护主义开始流行，中美之间的经贸摩擦、英国脱欧等事件不断冲击原有国际经贸秩序,叠加新冠肺炎疫情影响，欧美市场萎缩现象较为严重，全球供应链体系面临重构，对于以欧美为主要出口市场的区外贸企业产生了明显冲击。同时，塑料制品、工艺礼品等支柱产业出口产品国际竞争力仍然不高，在日益萎缩的国际市场环境下，企业发展持续承压，开放型经济亟需转型。三、指导思想、基本原则和主

15、要目标（一）指导思想高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和省委十四届八次全会精神，忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，立足新发展阶段，以建设共同富裕示范区为目标，围绕市“三立三进三突围”发展路径和工业4.O标杆城市建设，依托区“十五五”时期总体战略布局，为打造“永宁江科创带”提供有力支撑，着力推进商务高质量、数字化发展，着力推进消费市场和流通体系迈上新台阶，着力推进开放型经济实现新跃升，推动区更好融入国内国际双循环，为高质量谱写“永宁江时代”新篇章做出新的更大贡献。（二）基本原则1 .政府引领，市场主导坚持加强政府的示范引导

16、和统筹协调作用，坚持市场导向，运用市场机制优化资源配置，发挥民营经济优势，创建更加有利于商务发展的制度环境，综合运用政策支持、环境改善等多种手段壮大企业实力，推动商务高质量发展。2 .创新驱动，集聚优化依托数字经济“一号工程”2.0版，坚持推动自主创新和技术引进“双引擎”驱动，抓准商文旅融合点和数字消费风口，着力培育商贸流通发展新模式、新业态；充分利用创新资源，重点提高塑料制品等出口产品的技术含量和附加值,提升竞争力。使贸易格局、市场格局、商贸流通格局得到全方位优化。3 .统筹规划，协调发展坚持统筹国内国际两个大局，着力推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推动区商贸流通与对外贸易协调发展；深化商务领域改革，形成商务发展新机制，打造商务发展新优势。4 .开放合作，互利共赢坚持以更加积极主动的姿态加快推动内外双向开放融入“双循环”体系，以模塑产业为依托，促进要素有