2015年国家公务员申论模拟试卷1012.docx

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1、2015年国家公务员申论模拟试卷1012（总分：1.00,做题时间：120分钟）申论1.二、给定资料资料1近日，家住中潭路的陆小姐向东方网反映，中潭路夜间排档严重扰民。记者走访后发现，此处夜排档确实给附近小区居民生活、出行带来诸多不便。陆小姐称，中潭路夜排档摊每天从傍晚5点持续到次日凌晨5点，烧烤、炒饭使人行道上油烟四起，摊主除了乱扔垃圾，搭出来的桌子、凳子“占领”了人行道，使周围路过的居民“无处下脚”。更严重的是，食客把人行道当成露天饭店，喝酒划拳，大声喧哗，让周围居民无法休息。过往车辆的鸣笛声也让居民小区苦不堪言。即使天气闷热，晚上也不敢开窗。海口市靠近东湖的海口市公园路，是一条交通要道，

2、竟然摆放了四五百个文物古玩摊位，俨然成了一个庞大的马路市场。每逢周未或者节假日，公园路两侧以及附近大院内摊贩云集，摊贩们随手丢弃的垃圾等，使周边的环境卫生脏乱差，而且摊贩占道经营，严重影响附近居民开车出入，引起市民们的强烈不满。“能省就省，摊位费对我们来说也是一笔不少的钱，我没文化没技术，家里有老有小，种点菜来卖也是为了补贴家用。”小摊贩老李无奈地告诉记者，除了到处摆摊，他也不知道还能做点什么。“市场里好摊位都让人挑走了，剩下的摊位位置不好，还不如在外面摆摊卖得快。”另一位摊贩说。“每天下班路过这个路口都有一股无名火，经常堵车，开车也就1分多钟的路程一堵就是十几分钟。”在鼓楼区小柳路附近上班的

3、陈先生这样说道。但是正在路边买菜的王惠文女士有不同的想法：“我一个月收入还没2000元，这样的路边摊，方便又便宜，我已经习惯回家路上顺便在这买把菜了。”随着我国城市化进程加快，流动摊贩这一群体的规模不断扩大，流动摊贩与城管之间的尖锐矛盾、冲突也一次次成为网络焦点话题。一直以来，对于摊贩的整治像一出“猫捉老鼠”的游戏。城管一到，摊贩逃之天天，城管一走，一切又恢复原样。多数市民投诉后，相关职能部门回复称会治理，但没有过几天，各种摊贩又开始正常营业。流动摊贩屡禁不止，一直是城市管理的“老大难”问题。一些地方在治理摊贩的过程中甚至出现了“眼神执法”、“鲜花执法”等各种奇葩执法方式。然而，城管有“秘笈”

4、，摊贩有“绝招”，双方势同水火，政府形象因此受到影响。各地摊贩与城管之间发生的数起命案，更为社会稳定埋下隐患。正是在这种背景之下，2014年入广东省人大审议的广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例（草案）拟对食品类小贩实行“划区域、划时段”管理，赋予该群体合法经营权利。给流动摊贩“合法”身份，这对缓解城管与商贩间矛盾，具有进步意义。资料2近日，微博上一张立交桥下浇筑水泥锥的图片引起了网友的广泛关注，有人猜测这是广州市政管理部门为驱赶流浪汉而采取的举措。有媒体称获得相关部门证实，水泥锥建立之初是为了防止流浪人员栖居桥底，维护市容市貌。但随后，该单位一位负责人又表示，水泥锥不是其铺设的。广州市

5、规划局也称，未审批过建水泥锥的工程。一时间真相扑朔迷离。无独有偶。就在广州水泥锥事件炒得沸沸扬扬之际，长沙也传出了立交桥下“水泥锥”的新闻，不过与广州不同，这里的水泥锥曾经是用作路障，现在则为规范停车。但刺眼的“水泥锥”所引起的讨论随着不断爆出的新闻而升温。有媒体评论称，“水泥锥”尖锐锋利的棱角，放大了城市管理中的冷漠与简单。一位网友表示，作为公共管理者，当地政府有一万个方法去解决流浪汉睡在天桥下这种鸡毛蒜皮的公共问题，却偏偏选择了浇筑水泥锥这么无能又丢人的处理方式。深圳罗湖区也因为日前出台的一个考核方案而卷入了舆论漩涡。该区规定，如果街头出现流浪乞讨人员，那么城管可能被问责。媒体公开报道后，

6、有业内人士忧虑，规定一旦形成了量化考核，就成了“硬约束”，这将给执法带来压力，城管部门或将采取强制措施对待流浪乞讨人员。接连看似“无情”的事件引发了社会对城市管理的思考。在社会流动不断加速的背景下，大量涌现的城市移民及不同群体，也给未来的城市管理和公共服务带来更大挑战。资料3梁先生家住省城和平南路，他家桶装纯净水没有了，他像往常一样打电话订水，没想到，为他家送过3次水的水站却联系不上。电话不通，梁先生只得骑车去水站订水，他来到水站后发现大门紧闭，透过窗户玻璃向里望，屋内空无一人。附近居民告诉他，水站关门3天了，店老板、送水工搬走时，并没有留下任何联系方式。类似梁先生这样的遭遇的消费者还有不少。

7、”指挥中心已经接到9件有关桶装水方面的投诉，与上一年同期3件相比，呈增多趋势。随着气温升高，消费者对桶装水的投诉预计还会增多。”太原市工商局12315申诉举报指挥中心主任郑晋文介绍。经过多天蹲点守候，记者发现，送桶工人经常出入省城千峰北路至商贸城，也有陌生人从商贸城里拎着饮用水桶出来。向购桶人打听后得知，楼上有一家公司经营水处理设备，饮用水桶在这里算耗材，对客户销售。进入商贸城6楼一房间内，桌子上摆着四种饮用水桶，每个桶上所标价格，与库房中年男子报价相同。“我们这里有灌装设备、消毒设备，还有饮用水桶，科技含量高，价格保您满意。”见来了生意，公司一位青年笑脸相迎。“我朋友的饮用水桶是从省城东华苑

8、附近批发，他们质量可能高点。”听到这话，这位青年拿出公司简介介绍，那个库房和我们是一回事，桌上这些桶就是从库房拿来的。记者随手拿起标价22元饮用水桶，这位青年低声说：“这桶虽然用废料制成，由于价格便宜，销路好。”“上项目肯定要慎重，最好能去用过你们设备、耗材的公司去看看。”记者这样说道。“太原小店附近有个水厂，设备、水桶都是我家供货，你去看看。”这个青年在纸上写了“碧泉桶装水”字样递了过来。几经打听，在太原经济技术开发区正阳街，记者找到“碧泉”水业。生产车间门外，摆放着两排20余个还没有开包装的饮用水桶，车间内工人们正在忙着生产。“我们厂里通过QS认证，你批发我们桶装水，可以便宜点。”经理姓程

9、，其透露说，这些新桶，确实是从千峰路那家公司以每个22元价格购进的。“桶押金太高，客户不愿掏，现在给客户送水，我们每个桶押金25元，正规好桶，每个至少要30元，成本太大，用这22元的桶，才有竞争优势。再说，这种桶从外表看，也差不多，有几个客户认真看桶？”太原市质量技术监督局食品处王红英处长介绍，目前，市场上呈现的饮用水桶分为食物级的全新料PC（学名聚碳酸酯）桶、掺杂废旧塑料的水桶和用废旧塑料、劣质废料、抛弃光盘甚至洋渣滓等制成的黑桶。根据相关规定，禁止使用回收来的材料再次作为食品包装材料的原料。因为水桶在使用过程中就可能已经沾染上了对人体有害的病菌。回收桶易高温变形，通常无法耐受足够的高温消毒

10、，部分企业为增加其使用寿命，也省略了水桶重复使用时必要的高温消毒环节，因此，使用劣质桶容易造成水质污染等安全隐患。资料4记者跟踪一名送水工，来到太原市小店区小马村。该村村小学附近有一排平房，其中的一间屋内正在生产桶装纯净水。不时有人踩着三轮车，载着桶装水或空桶频频进出。随后，记者以水站经营户的身份进入屋内，灌水车间门口放着一个大塑料盆，一名中年妇女将一块蘸有洗涤液的长布条顺进水桶里，然后用一根长木棍伸进水桶里，转了几圈，水桶里面就算洗好了。然后，她再用这块布擦洗水桶外表。清洗过的水桶随后交给里面的一个妇女，这名妇女左手拿水管子，右手拿水桶，对着水桶冲了一下，然后晃晃水桶，将水倒出来。之后，这名

11、妇女用水冲洗一下水桶外表，整个冲洗过程就结束了。另一名女工接过水桶后，拧开水龙头往空桶里灌装。一桶水灌满后，她拿起边上的盖子随手一按，再取塑料膜一套，最后在桶盖上贴上一张合格证，整个过程不到一分钟，一桶“纯净水”出炉了。从水桶清洗到灌水、封桶盖，所有程序都在一个屋子里完成。屋里堆放着塑料袋，地上脏水横流。“订水要交30元水桶使用押金，我们这里生产纯净水、矿物质水和山泉水，如果想便宜，可以买水票，一次买100张水票，送一台饮水机。”该厂杨老板介绍，纯净水每桶5元，矿物质水要10桶，每桶8元，山泉水高档，价格是十几元，纯净水销量最大。资料5经过长时间守候，记者发现一家桶装水加工厂。这个厂从外表看和

12、普通民宅没什么不同，进入屋内，里边还有两间房，一间房里堆着许多包装好的纯净水，另一间房，进入处有一个清洗池，池里的水有点儿发黑，旁边那块洗桶的布也是又黑又破。一名女工正站在清洗池旁不停地清洗着从外面拉进来的桶。车间里，记者看到很多水桶的表面已经沾满了污垢，严重的还起了毛。“清洁”后的空桶，很快便被塞到了灌装间，这里与清洁间只一墙之隔，里面有一台过滤机。空桶经过短暂的高压水喷洗后就被直接灌水，桶桶纯净水从生产车间出来后便到了“包装车间”，“车间”里只有一个包装工，他手里拿着一个小设备，灌了水的桶一传过来，他便一把抓住桶颈，将包装胶纸往上一封，用设备吹几下。未经任何检验程序，另一女工便将合格证贴在

13、了桶口。“来时没有检查身体，已经上了一个多月班。”与操作间女工聊天后记者得知，这个厂生产的纯净水牌子为“漓牌”纯净水。事实上，在“漓牌”纯净水厂十多分钟的时间里，到这里装货卸货的大小货车就有好几辆。一位批发户透露，自己一天能送100多桶纯净水，都是从这里按每桶4元的价格批发，然后把水卖到古城营、小王村等地，每桶零售价6元，生意红火得很。“廉价桶装水，我们从不喝。”在体育西路，一名送水工告诉记者，送一桶水他们能提1.5元，进价4元钱的水，质量很难保证。小型桶装水生产企业，生产设备从哪里购进?每桶水他们能赚多少钱?经过打听，记者在太原市郝家沟街一居民楼内，见到一位梁姓水处理设备营销人员。梁先生介绍

14、公司产品的同时，明确表示，无证小厂一桶纯净水，生产成本是5毛至6毛钱，加上房租等其他费用，一桶成本也就1元钱，按4元一桶向外批发，一桶能赚3元钱，每个小厂每天至少生产400桶，一天就有上千元收入，利润可观。据其介绍，饮用纯净水的生产工艺要经历“水源水一一粗滤一一精滤一一去离子净化一一杀菌一一灌装封盖一一灯检一一成品”这样一个生产过程，其中装水的桶和桶盖要清洗和消毒。必备的生产资源有生产场所、必备的生产设备和必备的出厂检验设备等。纯净水生产前期投入很大，正规桶装水生产企业，前期至少70万元投入。太原市场有50余家桶装水加工,至少有一半没有通过相关认证。无资质的小水厂，10万元简单购几台设备，就能

15、生产。“太原市场非常大，据调查，目前每天桶装水销量至少5万桶。”何先生介绍，利润可观，设备简单，即便执法部门检查，要么关几天门，要么换个地方，重新开张，这也就是无证桶装水厂存在的原因。资料6周五上午8点，现代快报记者开车从龙蟠中路左转，从太平门路口沿着朝阳东路往西，可以以40码的速度行驶。“朝阳东路这两天交通状况不错，主要原因是中小学放暑假了。”N市交警一大队副大队长吴晓辉告诉记者。根据交管部门统计，在一年前，朝阳东路送小学生上学的高峰时段为早晨7:007:30,幼儿园的高峰时间为7:308:30,而机关单位的上班高峰又为8:008:30,从7:308:30,三个早高峰重叠，导致朝阳东路拥堵不

16、堪。从去年7月14日开始，N市政府决定市级机关实行错时上下班，上班时间为上午9点，下班时间为下午6点。实行错时上下班之后，交管部门也在监控朝阳东路的交通状况，看看这一政策的效果到底如何？“效果不能说太明显，但在一定程度上确实缓解了早高峰的交通压力。”吴晓辉说，因为这三波原本叠加的车流得到了稀释。吴晓辉分析，“采取错时上下班措施，实际上就是一种削平出行高峰峰尖的措施。”吴晓辉说，错开上班时间，就是将原来的一个大高峰削成三个小高峰，分流一部分人流车流。在朝阳东路，原本早高峰都集中在7:308:30,但实施错时上下班之后，7:007:30这一时段的车流大部分是到朝阳东路小学的，交管部门可以集中警力在朝阳东路小学附近疏导值勤。到了7:308:30,又一波高峰来临，主要是到幼儿园的车辆，还有一部分过路车辆，但这个高峰的车流量并不大。到了8:30之后，第三波高峰来临了，车辆大多是到市级机关