2015年国家公务员申论模拟试卷1025.docx

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1、2015年国家公务员申论模拟试卷1025（总分：1.00,做题时间：120分钟）申论1.二、给定资料1 .2015年3月5日，第十二届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂举行开幕会。李克强总理在政府工作报告中提出，“制定互联网+行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。”“互联网+”是创新2.0环境下互联网发展新形态、新业态，是知识社会创新2.0推动下的互联网形态演进。伴随知识社会的来临，驱动当今社会变革的不仅仅是无所不在的网络，还有无所不在的计算、数据、知识。“互联网+”不仅仅是互联网移动了

2、、泛在了、应用于某个传统行业了，更加入了无所不在的计算、数据、知识，造就了无所不在的创新，推动了知识社会以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特点的创新2.0,改变了我们的生产、工作、生活方式，也引领了创新驱动发展的“新常态”。2 .腾讯董事会主席兼CEO马化腾说，“互联网+”战略就是利用互联网平台，利用信息通信技术，把互联网和包括传统行业在内的各行各业结合起来，在新的领域创造一种新的生态。简单地说就是“互联网+XX传统行业二互联网XX行业”，虽然实际的效果绝不是简单相加。这样的“互联网+”的例子绝不是什么新鲜事物，比如，互联网+传统集市有了淘宝，互联网+传统百货卖场有了京东，互联网+传统

3、银行有了支付宝，互联网+传统的红娘有了世纪佳缘，互联网+传统交通有了快的、滴滴，而互联网+传统新闻有了柴静穹顶之下病毒式的传播。“互联网+”不是对传统商业的替代，也没有改变商业的本质，其强调的是融合和共赢，意义在于帮助传统产业提高效率，优化服务体验，让全社会的信息流动更快，信息更透明，社会资源的匹配和经营效率大幅提升。在通信领域，互联网+通信有了即时通信，现在几乎人人都在用即时通信APP进行语音、文字甚至视频交流。然而传统运营商在面对微信这类即时通信APP的简直如临大敌，因为语音和短信收入大幅下滑，但现在随着互联网的发展，来自数据流量业务的收入已经大大超过语音收入的下滑，可以看出，互联网的出现

4、并没有彻底颠覆通信行业，反而是促进了运营商进行相关业务的变革升级。在交通领域，过去没有移动互联网，车辆运输、运营市场不敢完全放开，有了移动互联网以后，过去的交通监管方法受到很大的挑战。从国外的Uber、Lyft到国内的滴滴、快的，移动互联网催生了一批打车拼车专车软件，虽然它们在全世界不同的地方仍存在不同的争议，但它们通过把移动互联网和传统的交通出行相结合，改善了人们出行的方式，增加了车辆的使用率，推动了互联网共享经济的发展，提高了效率、减少了排放，对环境保护也做出了贡献。在金融领域，余额宝横空出世的时候，银行觉得不可控，也有人怀疑二维码支付存在安全隐患，但随着国家对互联网金融的研究越来越透彻，

5、银联对二维码支付也出台标准，互联网金融得到了较为有序的发展，也得到了国家相关政策的支持和鼓励。在零售、电子商务等领域，过去几年都可以看到和互联网的结合，正如马化腾所言，“它是对传统行业和升级换代，不是颠覆掉传统行业”。在其中，又可以看到“特别是移动互联网对原有的传统行业起到了很大的升级换代的作用”。事实上，“互联网+”不仅正在全面应用到第三产业，形成诸如互联网金融、互联网交通、互联网医疗、互联网教育等新生态，而且正在向第一和第二产业渗透。马化腾表示，工业互联网正在从消费品工业向装备制造和能源、新材料等工业领域渗透，全面推动传统工业生产方式的转变；农业互联网也在从电子商务等网络销售环节向生产领域

6、渗透，为农业带来新的机遇，提供广阔发展空间。3 .近日，中华医学杂志创刊100周年暨高科技医学发展与互联网医疗高峰论坛在上海召开。在论坛最后环节，MayoCliniC（惠每）的罗如潮和挂号网CEo廖杰远就“中美医疗”进行了对话，勾勒出中国互联网医疗的演进路径：第一阶段是线上轻服务；第二阶段是就医流程优化；第三阶段是团队医疗协作。罗如潮：美国的医疗互联网可能大家都知道，美国医疗占GDP将近18%,所以它通过各种方式来降低这种成本。第一，是常见病的远程医疗。可能大家都知道在美国有这种所谓家庭医生制度，当我有病了，我感冒发烧，或者皮疹，必须请假开个车到诊所里面，诊所里面有医生，有前台，有护士，有各种

7、工作人员帮助我来检查。其实大家知道感冒也没有什么可治的，无非就是多喝点水，休息一下，然后我就回家了。但是这个一般要150美金左右。现在这种远程医疗出来之后，可以把中间的步骤全省掉，有很多公司开始做这种：假如我发现自己感冒或者发烧，我拿个手机或者ipad一点，很快有一个医生来接诊，可能就十几分钟，整个过程比我请假去看病要快得多，可能不受时间和地域限制。这样成本也大大下降，现在远程看家庭医生只要40美金，这对于保险是很乐意干的事情。医生也很乐意，因为他没有其他成本的消耗，也不受时间的限制，他以前150美金只能拿20美金，现在比以前反而拿得多。当然最受益的是患者。据说这个市场在美国一年是8千亿，这种

8、常见病市场已经开始变成远程医疗。第二，大家都看到手环，各种数据的采集，健康数据开始出现，连苹果也开始进来了。大家注意看苹果现在的i-health数据库就是Mayo的数据库。第三，是流程的管理，信息不对称开始有所突破。患者、医院和保险公司三家，像我们Mayo刚开始做的，医生只要把信息输进去，手机上就能查到，不但能查到病例、检测报告，还能看到体检指征。同时可以把患者教育直接推送到手机上来，对自己健康管理有极大帮助。第四，是大数据的结合，这种数据结合有很多的东西可以挖掘，不管对保险公司还是药企，苹果要做的iReacher也是大数据这个方向。廖杰远：互联网医疗出发原点跟刚才Mayc）的精神理念一样，都

9、是以患者为中心，简单的互联网可以看这样一个脉络：第一个阶段是基于线上，给患者提供一些健康教育的病症相关的知识内容。接下来就是在线的医生问诊。第二个阶段基本上实现预约挂号的基本功能。挂号成为020中间很有意思的“2”（挂号），因为它是预约医生线下时间，预约线下医疗机构专业服务，从这个里面逐步在做第二个阶段，就是把医院的窗口逐步外移，在医院窗口从预约挂号到里面分诊、导诊，到检查检验报告查询，一站式支付结算，这个就是让老百姓在医院老排队，老等候。为什么会把它叫移动医疗?因为我们在看病路途里面带的都是手机，这些服务都通过移动终端来完成。在这个领域上面，不管医院也好，还是医疗互联网从业者也好，做了很多的

10、探索。第三阶段，互联网促进医生之间的协作，还有医生对患者进行自助式的管理。这个里面尤其医生对诊后患者的管理，像诊后随访，在线复诊，包括在美国分析认为，未来复诊有2/3通过在线来完成，我们可以想象一下它会带来多大的变化。尤其是在中国，有了面诊基础之后，医患之间有了很好的信任和数据支撑，在线做一个复诊10分钟、15分钟可能省去你半天、一天在医院里面折腾。另外一个很重要的问题，医生和医生之间的协作。我们中国老百姓都说看病难，看病难最大的问题在于医疗资源应用不均衡，而不是说医疗资源特别不足。基层医生有大量的时间，但是老百姓首诊不会去选他。大医院专家因为时间非常有限，而大家都奔大医院，大医院专家就永远看

11、不完病。在这个上面，互联网医疗在探索如何通过互联网重新组织医生之间的协同和医生之间的时间，比如说让大医院专家专注于对症的转诊病人。而基层医生得到这些经验和工具帮助之后，能够成为最主要的首诊力量，这个对整个医疗行业起到实质的促进作用。随着以上三个阶段的服务形成规模化，逐步带动整个互联网医疗产业链的升级。这个产业链的升级包括一些智能外设、连续数据的采集，通过相应的方式，信息通道能够共享，医生可将其作为参考。药品方面，过去药品是B2C,未来一定是C2B,消费者提出需求，直接到供应最末端，其实不需要中间那么多环节。还有健康险，商业健康险未来几年会有大的发展。同样，互联网医疗越来越精准汇集用户需求，商业

12、健康险也会带来发展。这个是看中国互联网医疗演进的路径。4 .互联网是一种新的思维方式，也是产业升级的一个重要引擎。由“互联网+”带来的产业创新和升级，将对教育产生深远影响。我们把目光聚焦到信息技术革命及其延伸将给教育带来的直接改变。信息技术革命深刻地改变着教育，但远不如其对产业的改变那样迅速和显著。尽管教育资源的存储和获取方式、教育工作方式和教师学生之间的交往方式都会因互联网而不同，但是主流教育教学仍然是延续传统方式。正如互联网催生的某些新业态出现之初，传统产业尚未觉醒，当今大规模网络公开课和在线教育迅猛发展，并没有引起传统学校管理者和教师足够的警觉。在互联网思维和方法向传统产业发起冲锋，并将

13、获得政策助力的情况下，校长和教师们有理由认真思考，自己面前的这块“奶酪”明天是不是还在那里。互联网对主流教育的改变，既是现实的，也是长远的。从上世纪后半期开始，教育信息的传播方式一直紧紧跟随信息传输技术发展的步伐。从函授教育、广播电视教育到网络教育，信息技术以其低成本、广覆盖的优势成为终身学习社会的重要支撑。中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定明确提出，要“构建利用信息化手段扩大优质资源覆盖面的有效机制，逐步缩小城乡、区域、校际差距”。在推进义务教育均衡发展、农村学校布局调整背景下，现代信息技术在突破师资水平限制、扩大优质资源覆盖面、解决农村教学点一些课程资源不足问题方面发挥了不可替代的

14、作用。对于教育来讲，互联网与广播电视的不同，在于它的云存储、云计算功能，在于它的交互性。互联网打破了学习的时空限制，使有组织、有目的的学习成为人人皆学、处处可学、时时能学的活动。移动学习终端的出现和发展，让学习成为日常生活不可缺少的一部分。在线教育正在掀起一场学习方式变革：学习方式上的翻转课堂、维基解答、游戏教学，学习管理上的过程监控、学习信息存储、效果评价等。这些基于互联网思维开发出的学习方式，在效率上是传统课堂望尘莫及的。如果冲破了学历制度、用人制度的樊篱，学习的这种革命将瓦解传统学校的大部分优势，学校功能和教师角色的转变将成为必然。互联网本身就是一所开放的学校，进入这所学校只需简单的技术

15、和低廉的经济门槛，并不需要任何考试和资质的选拔。依托互联网提供的教育，同样具有上述特征：学习的选择权完全在于学习者，而不是教育的提供者；学习内容由学习者基于自身兴趣和需要定制，学习者可自己安排学习时间和进度；入学实行低门槛或无门槛的“宽进”，对于学习者的学习质量实行过程监控，毕业通过颁发学习证书实行“严出”，毕业文凭的“含金量”则依靠市场评价。这种围绕学习者需要和人力资源市场需求提供的教育，将重构学校、政府、市场的关系，颠覆学校、教师与学生围绕教育教学的权力结构。20年来，互联网深刻地改变了我们的工作、生活、思维方式，并且它的影响还在不断深化。当我们把互联网与服务型制造联系起来，与第三次工业革

16、命联系起来，与现代服务业转型升级联系起来，可以预测，20年后这个世界将完全不同。多元化、个性化、交互化将成为经济社会领域的常态，也将成为学习型社会的显著特征。不管“学习的革命”在传统学校发生的程度如何，这些特征都将涵盖所有类别的教育形式，并成为所有教育工作者应当具有的思维方式。5 .2015年4月30日，天津市政府与腾讯公司签署战略合作框架协议，双方就“互联网+”达成全方位、深层次的战略合作。这意味着，2015年全国两会上被总理提及而引发全社会热议的“互联网+”，即将在天津落地生根。2015年，天津发展迎来了千载难逢的发展机遇。京津冀协同发展、自由贸易试验区建设、国家自主创新示范区建设、滨海新区开发开放和“一带一路”重大战略深入实施，为天津发展拓展了广阔空间。为了抓住国家战略机遇，推动天津经济发展，天津市政府与腾讯在营造互联网产业发展环境、打造互联网产业集群、推进“互联网+”等方面开展紧密合作，达成战略合作框架协议。根据协议，天津市政府