生态环境数字化指挥平台项目采购需求.docx

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1、生态环境数字化指挥平台项目采购需求L项目背景和现状介绍近年来，我市生态环境保护面临诸多新任务、新困难、新挑战。现有的信息化平台已无法满足一体化指挥调度需求，与环境治理手段的数字化、智能化需要也存在较大差距，尤其是对于问题的预测预警、全流程管理以及生态环境事件中心-现场联动指挥、协同处置能力均亟待提升。因此，需要在XX市生态环境已有的数字化应用基础上，启动生态环境数字化指挥平台项目建设，进一步夯实数据资源支撑能力，强化问题发现、处置以及协同指挥能力，支撑我市生态环境高水平保护与“美丽XX”示范先行。市生态环境局信息化建设起步较早，目前已初步建立较为完备的环境监测监控网络，以及XX市生态环境综合监

2、管与协同平台（一期）、XX市“无废城市”集成建设场景应用等项目建设，同时为了保障XX市生态环境系统的业务信息系统安全,依照省生态环境厅全省商用密码应用服务体系和XX市生态环境商用密码应用体系总体设计，市生态环境局于2022开始建设商用密码服务平台，保障数据资源安全。2.总体需求2.1. 项目建设目标本项目要求以问题为导向，以“赋能、减负、增效、促改”为总体纲领，以探索打造生态环境数字化指挥中心“XX样板”为指引，通过打造“环境问题闭环，环境指挥调度、决策支撑服务”的生态环境数字化指挥平台，实现对生态环境相关业务领域问题全生命周期管理，为市、区（县、市）两级指挥联动及指挥中心与前线工作人员协同调

3、度提供数字化支撑，助力我市生态环境高水平保护与“美丽XX”示范先行，为全省构建整体智治、高效协同的生态环境数字化指挥平台提供XX模式。具体目标为：提升环境问题闭环管理水平；打造环境事件高效指挥调度；夯实环境大数据体系建设基础；加强环境问题提前发现能力。2.2. 项目建设内容为了尽最大可能提高生态环境问题数字化管理能力，提升生态环境指挥调度智能化水平，围绕“环境问题闭环平台、执法处突指挥中枢、综合业务调度中心、服企惠民桥梁纽带、科学决策重要支撑”数字化指挥调度体系建设要求，构建生态环境数字化指挥平台，实现生态环境问题的全生命周期管理，建立高效、协同的市、区（县、市）两级生态环境指挥调度体系，为“

4、美丽XX”建设和营商环境优化提供有力支撑。项目主要建设内容包括指挥中心应用场景开发、应用支撑建设、数据资源体系建设和国产化软件采购等。业务应用开发包括环境问题闭环管理、环境指挥调度和生态环境整体态势，应用支撑建设包括决策支撑服务、污染源标签管理、系统日志管理；数据资源建设包括生态环境数据库设计、数据采集、数据治理、环境监测数据质控（数据有效性处理）、生态环境数据资产管理等；国产化软件采购包括商业密码应用相关证书采购等。2.3. 项目建设需求2.4. L应用软件开发（1）指挥中心应用场景1）环境问题闭环管理。聚焦环境问题全流程管理需求，将企业环境问题、各系统现有问题进行统一汇聚，并结合问题研判分

5、析情况进行问题分发、处置、反馈，形成全市生态环境问题闭环管理，主要建设内容包括企业环境问题管理、环境问题监管、环境问题督办、环境问题分析视图。2）指挥调度。以智信通联为基础工具，提供集沙盘指挥、调度协同于一体的智能化指挥调度能力，为各级生态环境工作人员在线解决问题提供平战结合的技术手段,实现环境事件统一调度、高效响应。主要建设内容包括作战指挥沙盘、日常调度、重大事件调度、环境应急指挥、智信通联、指挥中心值守值班、考核任务调度、调度统计分析视图。3）生态环境整体态势。结合XX市地图，以大屏的形式直观展示环境质量考核目标结果、生态环境基础数据、预警问题分级分类及分布信息、智能问题发现详情、问题处置

6、节点及结果信息和评估结果等信息，实现全市环境问题的全部信息一屏呈现，为领导决策提供可视化支撑。主要建设内容包括数字化指挥调度态势、环境质量态势。4）数字化指挥平台两端应用：通过监管端（X政钉）、服务端（X里办）为管理用户、企业提供便捷应用支撑。监管端（X政钉）具体功能包括问题上报、问题交办处置、问题督办查询反馈、问题统计分析、污染源画像管理；服务端（X里办）具体功能包括信息查询、任务管理、企业日常自查、企业赋码查看。（2）应用支撑层建设O决策支撑服务。在现有生态环境问题预警规则基础上，构建规则管理模块建设，新增5类11条预警规则配置，包括问题预警规则管理、在线监测违法违规识别模型、突出环境问题

7、智能识别模型、车辆排放检验全流程管控模型。为企业可能存在的相关违规行为识别提供技术支撑，进一步加强企业违规行为的发现能力。2）污染源标签管理。污染源标签管理能够提供用户快速定义企业标签并进行精细化的标签管理，通过建立覆盖全面、涵盖9大类型的标签体系，为日常检查及相关企业筛选提供精细化的标签支撑,提升环境监管执法的精准性、高效性。主要建设内容包括污染源标签主题管理、污染源标签对象管理、污染源标签维护、污染源标签标注、污染源标签查询、污染源标签统计。3）生态环境数据资产管理。根据关于开展全国一体化生态环境大数据体系建设试点工作的函有关要求，建立生态环境数据资产管理，全貌展示全市环境数据资产情况，实

8、现环境数据资源内部审核及与全国平台目录级联管理。主要建设内容包括数据资源概况、数据资源调度、数据分级结果审核。4）系统管理：包括日志管理、权限管理功能。系统支持用户的操作日志信息记录，记录操作人员、日志类型、操作时间等信息，并支持查询功能，同时赋予不同职能的用户（市生态环境局、区（县、市）分局等）以及不同角色用户设232.数据资源建设数据库设计包括生态环境基础库、生态环境业务主题库、数字化指挥中心专题库设计以及涉及的近300张表的数据建模；数据治理包括对本次项目涉及的12亿条数据开展数据清洗、清洗效果校验等工作；数据目录梳理包括新增海洋环境、噪声环境、排污许可、信访投诉、环境执法、环境应急、高

9、空瞭望,督察在线等近14种生态环境行业资源目录编目实施；环境监测数据质控管理包括手工监测数据质控、自动监测数据质控；数据服务安全包括数据脱敏、数据加密、数据水印、数据分级分类。2.3.3 .系统对接XX省生态环境领域“大脑”应用、XX市生态环境综合监管与协同平台(一期)、XX市“无废城市”集成建设场景应用对接。2.3.4 .国产化软件采购包括密码运算服务、SM2数字证书、RSA数字证书、智能密码钥匙。序号国产化软件采购数量单位备注1密码运算服务1个商用密码服务平台的密码运算服务所需的授权，供1个系统使用2SM2数字证书1张/年1张/年，配置电子政务外网业务访问通道的TLCP协议使用，由XXCA

10、颁发3RSA数字证书1张/年1张/年，配置互联网业务访问通道的TLCP协议使用，由沃通CA颁发4智能密码钥匙10个10个，管理员身份鉴别使用2.3.5.系统需求(1)系统性能需求在线查询信息的平均时间要求不超过3秒。系统不同网络环境下提供良好的业务响应时间、后台处理的匹配关系，每次业务处理时间应在3秒内完成。系统应能支持兆级规模数据的快速存储，其中，千条数据以内的数据加载和存储，平均响应时间在1秒之内；千条数据以内的统计，平均响应时间在3秒之内。常用报表及汇总分析响应时间不超过5秒，复杂报表及汇总分析响应时间不超过10秒。系统故障率：系统能够稳定地运行，平均故障间隔时间不少于6个月。平均修复时

11、间：数据库恢复不超过5小时，但是不能丢失数据；相关应用服务恢复不超过2小时。（2）开发需求本次项目必须按照国家对信创的要求完成系统的开发部署，系统必须适配主要国产化终端和主流浏览器，确保系统稳定高效的运行。本项目基于XX市政务云进行部署，应基于信创环境下进行，开展生态环境数字化指挥平台应用相关数据资源存储及应用场景部署，供应商应负责相关对接工作，确保系统稳定高效的运行。 稳定性各应用系统对用户的操作顺序、输入的数据进行正确性检查，并以显著方式提示错误信息。系统需有出错处理机制，当系统运行过程中发生错误时，系统将明确提示错误信息并指导用户按照系统错误处理手册进行处理。系统应提供运行监视和故障恢复

12、机制，建立系统运行日志文件，能跟踪系统的所有操作。系统配备软件异常处理措施。 易用性系统操作简单、界面简洁、容易上手，具有良好的Ul接口、界面操作方式一致、复杂操作有注释、出错处理有人性化提示等。 可维护性要求平台需要提供易于维护的功能，通过简单设置即可实现强大稳定的负载均衡服务，提升业务对外服务能力，操作简单、安全可靠。 可扩展性系统具有良好的可扩展性、开放性，能够满足业务不断变化的需求要求，为系统后期功能的增强提供良好的支持。(3)测试环境要求要求搭建测试环境，在测试环境中搭建目标应用的基础结构，并准备好源应用的样本数据。基于典型使用场景设计测试用例，包括正常操作、异常情况、边界条件等，确

13、保覆盖系统的各个方面，保证本系统风格与界面统一，保证各系统连接正确，数据传输正常。(4)网络需求场景部署分为资源共享区和公众服务区两部分，资源共享区相关应用主要是为市、区(县、市)生态环境相关部门用户提供应用服务；公众服务区相关应用主要面向生态环境一线工作人员及涉污企业用户，通过接入互联网网络环境访问相关应用场景的数据服务和应用服务。(5)安全需求本项目建设需满足信息安全等级保护2.0二级要求。等保所需安全能力由政务云平台提供支撑。数据安全需求：从数据加密、数据脱敏、使用留痕、分级分类等方面加强数据安全。结合生态环境业务管理要求，对数据进行分级分类实施管理。并具备敏感数据识别、数据资源分类分级

14、矫正、数据生命周期管理等能力。密码应用安全需求:根据本系统的部署方式和实现业务功能，在满足设计原则的基础上，通过部署智能密码钥匙、密码运算模块等密码产品，并正确配置部署，以满足本系统的密码应用要求。3 .建设要求概要3.1 建设规模使用区域：项目使用区域覆盖XX全市。使用范围：包括市本级、区（县、市）两级生态环境相关部门以及纳入本项目的约5万家排污企业。3.2 建设地点XX市。3.3 建设周期项目签订合同后9个月内完成系统部署测试、系统培训等工作，组织项目初步验收并上线试运行，试运行3个月后完成合同验收；运维服务期一年。3.4 项目建设层级、建设模式项目建设层级：市级、初次建设。项目建设模式：

15、本项目由市生态环境局统筹建设，区（县、市）相关部门作为本项目用户进行统一使用。3.5 项目建设内容包括应用软件开发、智能视频分析服务采购、数据资源建设、系统对接、国产化软件采购等。4 .详细技术要求4.1 应用软件开发4.LL指挥中心应用场景414,1,环境问题闭环管理4.LLLL企业环境问题管理包括企业环境问题自查管理、企业产治排设施监控、环境问题三色赋码管理、企业环境问题整改管控、信息推送管理。具体功能包括需求如下:企业环境问题自查管理：环境问题自查表单配置功能允许管理员对现有表单进行编辑、修改和更新，以满足不断变化的业务需求。企业产治排设施监控：充分运用大数据分析、云计算、移动互联网、物联网技术，对企业生产设备与环保治理设备用电数据、运行工况进行24小时不间断监控。环境问题三色赋码管理：结合地图服务，融合赋码管理功能应用，将全市赋码动态进行实时地图展示。企业环境问题整改管控:对问题企业，提供分类管控功能，定期输出企业的日常管理问题情况，针对性地进行分类分级差异化管控措施。信息推送管理：为企业提供更多具有行业需求服务，实时同步相关政策法规文件。4.LLL2.环境问题监管包括环境问题发现管理、环境问题交办处置。具体功能需求如下：环境问题发现管理：对智能发现、人工登记进行管理，并接入已有系统问题进行整体展示。