自治区植保站农药行业调研报告.docx

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1、自治区植保站农药行业调研报告一、调研背景和目的我国是一个农业生物灾害多发、频发的国家。近年来，病虫草鼠害年均发生面积约73亿亩次，防治面积达到80多亿亩次。根据农业部农技推广服务中心对主要农作物有害生物种类与发生危害特点历经五年研究（2009至2013年），确认的我国有害生物种类数量一共有3238种，其中病害599种，害虫1929种，杂草644种，害鼠66种。农药是保障农业生产和重要农产品安全稳定供给的重要保障。据有关统计，由于用药不当或停止用药，当年可导致作物减产35-40%,其中水果和蔬菜受到的损失可达40%-60%,第二年甚至出现绝产。据农业部全国农技推广服务中心统计，我国每年使用农药约

2、30多万吨（Io0%有效成分）。这些农药的合理使用，为我国每年平均挽回粮食5000万吨、棉花150万吨、蔬菜1500万吨、水果600万吨，减少直接经济损失100O亿元以上。农药是重要的农业生产资料，对防治有害生物，应对爆发性病虫草鼠害，保障农业增产以及粮食和食品安全起着非常重要的作用。从改革开放以来，我国农药工业经历了长足的发展，基本满足了国内农业生产的需要。就目前植物保护科学发展的水平，化学防治仍然是最方便、最稳定、最迅速、最有效、最可靠、最廉价的防治手段。国家农业发展离不开农药工业，没有化学农药所提供的保障，我们根本做不到农业的粮食安全、谷物自给自足，更不可能实现我国粮食的十二连增。以世界

3、7%的可耕地来养育世界上22%的人口，中国必须不断寻求其农业的可持续性发展，为此，必须要有一个可持续性发展的植保工业。在此背景下，为了深入了解广西植保站在强化重大病虫监控，提升植保防灾减灾能力所做的有关工作及广西农药行业发展现状及存在的问题，广西壮族自治区供销合作联社指导广西农资行业协会到自治区植保站开展调研工作，旨在通过全面深入了解广西植保工作情况,为促进广西农业生物灾害的有效防控、农药使用的科学管理、植保技术的创新发展及农业可持续发展战略的实施提供有力的参考。二、调研对象介绍广西壮族自治区植保站成立于1979年5月，是自治区农业农村厅直属参照公务员法管理事业单位，增挂广西壮族自治区农作物病

4、虫预测预报站、广西壮族自治区农产品质量安全检测中心和广西壮族自治区农药检定所3块牌子，同时被农业农村部批准为部级质检中心，即农业农村部农产品质量安全检验测试中心（南宁）。主要负责农业植物保护的具体事务性和技术性工作；植物内部检疫的具体技术性工作；农作物病虫监测与防治工作；农药检定的技术性工作；农产品质量安全综合检测的技术性工作；农产品食品检验员职业技能鉴定工作,是我区重要的农业防灾减灾部门。害虫、水稻纹枯病、稻瘟病、甘蔗螟虫、柑橘黄龙病、红火蚁及蝗虫等。广西还是水稻“两迁”害虫和草地贪夜蛾迁入我国的桥头堡，草地贪夜蛾自2019年迁入广西后就实现了周年繁殖。近10年，广西农作物平均年播种面积为8

5、859.82万亩，病虫草鼠害发生面积为26846.27万亩次，若不进行防治，每年可造成损失40%-60%,经济损失达50亿元以上。为有效保障农业生产安全、农产品质量安全与农业生态安全，广西紧紧围绕服务现代农业发展大局,大力推广“公共植保、绿色植保”理念，充分发挥职能、技术、手段和体系四大优势，强化政策扶持，依靠科学技术，采取一系列得力措施,年平均病虫草鼠害防治面积达27501.35万亩次，持续、有效、科学地控制了病虫危害，取得了显著的经济效益、社会效益和生态效、乙rmo（二）广西农药产业基本情况新修订的农药管理条例施行以来，截至2024年5月，广西共有69家农药生产企业取得广西壮族自治区农业农

6、村厅核发的农药生产许可证，其中，大田用农药生产企业50家，家用卫生杀虫剂企业16家,仓储用农药生产企业1家。入驻园区的企业42家，占62.69%,未入驻园区的企业25家，占37.31%。广西农药生产企业持有的处于有效登记状态的登记证1,370个，其中原药16个，制齐J1,354个。（三）广西农药产业发展的优势一是区位优势。广西地处中国大陆东、中、西3个地带的交汇点，是华南经济圈、西南经济圈和东盟经济圈的结合部，沿海、沿江、沿边，背靠国内广阔腹地，面向东南亚市场，是我国唯一与东盟既有陆地接壤又有海上通道的省区，也是沟通我国与东盟各国最便捷的国际大通道。据统计，2020年中国农药出口亚洲国家的金额

7、达35.69亿美元,超过出口到其他洲的金额。随着区域全面经济伙伴关系协定正式生效实施，广西的区位优势更加突出，为广西农药产品走出去创造了更好的条件。二是园区优势。“十四五”全国农药产业发展规划提出，中西部地区优先发展生物农药产业和化学农药制剂加工,适度发展化学农药原药企业。目前广西已有11个省级化工园区，为引进大型原药和中间体企业、提高农药产业集中度、企业异地搬迁提供了良好的条件。三是市场优势。广西糖料蔗常年种植面积约93.33万公顷，占全国60%以上，种植面积居全国第一；水果种植面积约130.67万公顷，其中柑橘种植面积约53.33万公顷，居全国第一位。由于气候因素和作物品种多样，农作物病虫

8、草鼠害发生种类多、发生频次高、发生为害重，广西是农药使用大省，据统计，2020年广西农药使用量4.88万吨，全国排名第五。农业生产对农药的刚性需求，为广西农药产业的发展提供了良好的条件。（四）广西农药生产取得的成效新修订的农药管理条例施行以来，允许委托加工和分装、取消农药登记试验审批等管理政策充分激发了农药行业活力，广西农药生产企业生产能力不断增强、产品结构进一步优化、企业创新能力进一步提升，在创新发展、绿色发展、高质量发展上取得了显著成效。1 .生产能力不断增强据农药生产情况调度，2021年，广西农药总产量26.20万吨（制剂量）；国内销售总额33.79亿元，较2003年的9.6亿元增加24

9、.78亿元，其中销售额超亿元的企业有7家；出口总额1,989.45万美元。2021年，广西田园生化股份有限公司和广西易多收生物科技有限公司进入全国农药行业销售前100名，综合实力和市场竞争力不断增强。生产自动化水平不断提升，比如，广西田园生化股份有限公司部分产品生产线实现自动化生产，建成自动化成品仓储。2 .产品结构进一步优化近年来，广西新增登记的农药环保型数量快速上升，剂型优化趋势明显。近10年来广西新增登记的农药产品乳油剂型的比率呈逐年快速下降的趋势，2011年占比为48.57%,2021年占比为0.93%。悬浮剂剂型的的比率呈逐年提高的趋势，2011年占比为1.43%,2021年占比为2

10、3.36%o广西农药企业积极顺应新形势要求，调整农药产品结构，高毒农药逐步被淘汰，杀虫剂比例高、有机磷比例高、高毒农药比例高的“三高”局面彻底改变，产品毒性朝着低毒、微毒化方向发展。据统计，近10年广西无新增登记高毒以上的产品，新增登记的产品中等毒产品比率呈下降趋势，微毒产品比率呈逐年提高的趋势。3 .农药创新能力进一步提升经过多年发展，广西农药行业在新农药和新剂型研发创新方面取得新成果。广西田园生化股份有限公司联合贵州大学研发创制具有自主知识产权的抗病毒新化合物毒氟磷，并实现原药、制剂全链条产业化，目前该产品已在水稻、黄瓜、马铃薯、西瓜、烟草、番茄等作物上取得登记，取得了较好的经济效益和社会

11、效益。止匕外，广西田园生化股份有限公司在新剂型开发上也取得新成果，开发登记了适应飞防的超低容量液剂产品，缓释型的颗粒剂（GR）、微囊悬浮剂（CS）等产品。4 .产品质量稳步提升近年来，自治区农业农村厅持续组织开展对农药批发市场、乡镇门店采取例行抽查、重点抽查、专项抽查3种方式进行监督抽查，农药市场监督抽查合格率呈稳步上升趋势，特别是2017年以来，合格率稳定在90%以上。（五）广西农药生产行业中存在的主要问题1 .企业规模小国际上农药企业的兼并整合从20世纪90年代开始，目前已经形成了少数综合性大公司垄断的局面，世界排名前4位的先正达、拜耳、巴斯夫、科迪华等农药企业的销售额超过世界农药市场的8

12、0%,我国农药企业的全部销售额仅相当于一个大型跨国公司的销售额。据统计,2020年广西农药生产企业数量排名全国第10位,而广西农药生产（折百）量排在15名以外，广西大型农药生产企业仅1家，中小型企业占75%,规模小的问题突出。2 .产品结构不合理一是杀虫剂、杀菌剂、除草剂结构不合理。广西农药生产企业现有的1,370个农药登记证，杀虫剂占62.26%,除草剂占22.1%,杀菌剂占14.74%,与发达国家比较合理的30：50：20结构相比，杀虫剂占比偏高，除草剂剂占比偏低。除草剂品种中，登记用于非耕地除草剂占除草剂总量的43.09%,而登记在大豆、玉米等作物仅占0.29%。从总体来看，广西农药企业

13、产品以草甘瞬、阿维菌素等常规品种为主,科技含量高、附加值高的品种的数量及其产量所占还较小，产品市场竞争力弱。二是产品同质化问题突出。从原药品种来看，广西农药企业持有的原药农药登记证老化，登记年限绝大部分在10年以上，缺乏市场竞争力，导致大部分原药品种实际处于未生产状态。从原药和复配制剂结构来看，广西农药产品原药少，复配制剂多。3 .技术创新能力不强新农药成分的创制和产业化能力不强。农药行业属于技术密集型产业，新农药成分创制难度大、成本高、周期长、风险大。当前农药生产技术正朝高科技、自动化和生物技术方面发展。国际上农药新品种开发速度加快，跨国公司每年都投入巨额资金开发新产品，如先正达、拜耳和科迪

14、华每年的研发投入达到销售额的10%以上。与之相比较，广西绝大部分企业研发投入少，研发能力弱，缺乏完善的创新体系，具有自主知识产权的产品少，尚不具备新有效成分农药创制和产业化的技术和经济实力，难以培养自己的核心竞争力，只能在低水平上竞争，在市场竞争中处于被动地位。农药剂型的创新能力不强。在广西1,354个登记产品中，乳油（EC）、可湿性粉剂（WP）等老剂型的产品仍占据主导地位，超低容量液剂（LD）,悬浮剂（SC）、微囊悬浮剂（CS）等省力化、水基化、缓释型等新剂型产品登记数量较少。4 .布局有待进一步优化由于历史的原因，广西69家农药生产企业中，目前还有25家企业没有进入工业园区或者化工园区，其

15、中一些企业位于城区附近、农田周围，导致环保、安全生产措施难以落实，存在一定的生产安全隐患和环境风险隐患。安全生产和环境保护是农药生产中不能逾越的红线。随着国家对环境保护力度加大和人们环保意识提高，今后农药生产企业将面临着更加严格的环保监管，迫切需要进一步优化广西农药生产企业布局。5 .生产装备水平落后部分老旧企业经营规模小、生产场地为租用，对生产设备更新投入少，部分生产设备陈旧老化问题突出，生产连续化、自动化水平不高，跑滴漏问题突出。比如个别企业的粉剂生产过程中，采用人工转料、人工包装的落后方式生产，对生态环境和操作工人的健康构成一定的威胁，亟需进一步提高生产装备水平。6 .农药市场秩序有待进

16、一步规范从近2年来开展的市场监督检查来看，目前农药市场上主要存在以下几个问题：1.委托加工产品质量问题突出。个别企业将委托加工变相为借证生产，将一个登记证委托给多家企业生产，但对受委托方生产的产品质量未尽到相应监督责任。2.委托加工产品标签未标注受委托方的相关信息。3.产品标签商标不规范。农业农村部在标签核准中不再对商标核查，允许企业根据企业自身经营需要标注商标。一些企业的产品存在标签上违规标注未经注册的商标、商标所占面积超过标签面积的1/9、文字部分的字号大于农药名称的字号等问题。4.草甘瞬等灭生性除草剂有效成分含量不足、药肥产品中肥料含量缺乏标准等问题扰乱正常的农药市场秩序。四、广西植保工作推进情况（一）行政推动，措施有力一是召开会议强化工作推动。二是印发通知文件强化措施落实。先后印发2024年广西“虫口夺粮”保丰收行动方案、2024年广西农作物重大病虫害防控方案、2024年农作物病虫