四川省申论模拟188.docx

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1、四川省申论模拟188申论注意事项1 .本题本由给定资料与作答要求两部分构成。2 .所有题目一律使用现代汉语作答。给定资料L小Z白菜、青菜、豆角、茄子，菜农老王今天又载着4萝筐自家种的蔬菜进城了，和往常一样，今天的售卖点仍然是平安社区蔬菜批发市场。老王说，他家种菜8年了，每逢时令蔬菜成熟，都会载到蔬菜批发市场售卖。“以往，是10块钱一筐，现在市场调整价格，已经降到8块钱一筐，今天我家卖了4筐蔬菜共卖32块。市场还设置了种植户直销摊位，大伙儿都高兴，来了摆上就可以卖了。”老王笑着说。平安社区蔬菜批发市场，位于P市中心城区的平安街道，每天来往在这里进行交易的蔬菜达200吨。平安街道负责人表示，“菜篮

2、子”工程事关菜农的切身利益，也关系着城市居民的切身利益，必须落实好各项事宜。据介绍，平安街道积极和蔬菜批发市场的经营方进行协商，下调了流动摊位的价格，降幅为30%40%。同时，还拿出20个流动摊位给本地种植蔬菜的农户进行销售。止匕外，还新增了10个临时摊位，给本地的蔬菜种植户进行临时性销售。天蒙蒙亮，P市F村兴农扶贫产业园区菜农老靳便起了床。他穿好工作服，拿上工具，进大棚熟练地采摘起了西红柿。采摘完毕，立即分拣包装。上午10点多，新鲜的西红柿就装上冷链车，运往P市农产品批发市场。在这里，西红柿经过层层分销，第二天一早便可进入P市各大菜市场和商超。“西红柿一批比一批卖得好。有了P市农产品批发市场

3、的扶贫摊位，我们的西红柿可以直接运往市场,省去了中间环节,每斤比在本地市场多卖3毛钱呢。一车西红柿，纯收入在6000至8000元之间。”看着一箱箱红彤彤的西红柿，老靳的喜悦之情溢于言表。“在建设兴农扶贫产业园区之前，我们村都是种露天蔬菜，遇到自然灾害就会减产。为了减小自然灾害的影响，乡政府帮助我们采取互换、租赁等方式流转土地，对闲散土地进行整合，建设了兴农扶贫产业园区，全力推动蔬菜产业基地化发展。园区有高标准温室暖棚和冷棚，种植的品种也很多，有西红柿、辣椒、豆角、西葫芦等，平均每个暖棚年收入在2万元以上，冷棚也有1万多元。菜篮子成了村民致富的钱袋子。F村党总支张书记介绍道。兴农扶贫产业园区的兴

4、起，不仅给菜农带来了丰厚的利润，还为村民们增加了一份稳定的务工收入，村民老李就是受益者之一。“产业园区建在村子里，对我们老百姓来说是好事。我在这里边学边干，工作3个多月，挣了1万多元J老李一边采摘西红柿一边笑着说。“菜篮子”稳产保供连着城乡两头，不仅关系到城市老百姓的一日三餐，还关系到农民的“钱袋子”，从田头到餐桌的高效供给对于促进产业发展、农民持续增收至关重要。在T县M村农业基地的标准温棚里，老赵夫妇正忙着将自家温棚里的小白菜打包装车。“这两天小白菜供不应求，我们家是从国庆节前开始种的，已经出了五六茬，可以一直供应到春节后。这个时间段，销售特别好，收入也很可观。”老赵说，他和妻子租赁的10个

5、大棚在冬季主要生产油菜、小白菜等叶菜，自产自销的方式能带来7至8万元的收入。“为保障冬季蔬菜供应，我们合理安排茬口，指导园区或农户种植周期较短、产量较高的叶菜类蔬菜。为抓好种植户的培训，县里采取外出取经、县内培训形式，组织各村致富能手外出参观学习高科技大棚及设施农业项目，并聘请农业方面有关技术专家，定期开展不同形式的技术培训工作。”T县农业局相关负责人表示。2020年以来，W乡种植万寿菊1万余亩、色素辣椒2800亩、红薯1300亩、莲花白4800亩，品类多样的特色作物切实丰富了百姓的“菜篮子”。为了破解蔬菜种植后续环节的贮存、运输、销售等难题，乡党委和乡政府建立蔬菜保鲜冷库，并将其设为收购存储

6、点，借此进一步保障蔬菜品质，丰富百姓“菜篮子”，鼓起农户“钱袋子”。止匕外，还与农民签订收购合同，派出专人管理监督，解决农民的后顾之忧。“现在我们乡有了专门的收购点，不用担心蔬菜卖不出去。”对于蔬菜的保鲜防坏和运输售卖等问题，村民表示并不担心。蔬菜不愁坏，百姓不愁卖。农民交售蔬菜之后，蔬菜进入冷库妥善贮存，农民直接获得现金收益。在“特色种植+贮藏销售”的模式之下，农户种植的蔬菜批发售卖价提高了，群众的“钱袋子”也鼓了起来。2. 2020年疫情防控期间，B市人大代表常某在该市一个社区从事志愿服务工作。工作中，她真切感受到了社区工作的不易。从疫情防控宣传、日常消毒测体温，到上门登记情况、人员往来情

7、况摸排在新冠肺炎疫情防控阻击战中，社区承担了大量的工作。“由于社区没有执法权，而社区防疫有一定的强制性，个别社区居民由于不理解强行出行，社区工作人员阻拦往往无效，管理权威不足的问题暴露无遗。在人员配置上，目前社区居委会一般是8人左右，高强度的连续值班，让许多社区工作人员体力严重透支。”常某以日记的形式，在微信朋友圈记录下了社区工作的难点。曾某注意到，社区是一个功能集合体，要承担社会服务与保障、社会参与等多个功能。承担这些功能，既需要强大的物质保障，也需要可持续的、充足的人力资源支持。但是，长期以来，基层社区面临巨大的人力资源挑战。在疫情防控期间，这种挑战更是被进一步放大。能不能激励社区居民加入

8、队伍，是常某一直思索的问题。在与相邻社区工作人员的交流中，常某发现，有些社区建有社区医院、心理咨询服务站。疫情期间，工作人员为社区居民提供免费咨询服务，在一定程度上缓解了居民的紧张情绪。对此，她羡慕不已，“如果可以共享专业人才，让他们给我们的社区带来一些服务，想必矛盾纠纷也会减少”止匕外，常某认为，由于缺乏法律的明文规定和刚性制约，物业、社区居委会、社区服务站等多个社区管理参与主体职责不清，容易出现推诿扯皮问题，导致居民权益难以得到保障，严重制约了社区的健康发展。社区经常面临“权力不下放，责任下沉”的情况，针对这一问题，有学者认为，应从立法角度赋予社区相应的权力，但社区居委会为群众自治组织，还

9、要对其行使公权力作出严格的限制。在常某看来，面对突发状况，社区基层干部的应对能力还有不足，他们未能充分发挥协同治理作用，导致社区管理中出现混乱现象。而且常某认为，社区信息公示的方式也过于落伍,“消息总是写在公示栏上,年轻居民基本不会留意:常某曾向居委会主任提议，利用网络打造社区服务管理平台，让居民通过手机小程序了解社区信息。而主任以社区并不是政府机构，没有搭建平台的人力和财力，且居民中老年人居多，不会使用手机小程序为由，回绝了她的提议。3. “住了大半辈子的棚户区，今年终于在新房里过新年，真的是太幸福了。”孙翠华牵着刚从幼儿园放学的小孙子，没走几分钟，坐个电梯，就到了家门口。57岁的孙翠华23

10、岁嫁到H市，一直生活在L区的东片区。“那时候这里还没开发，周边到处都是菜地。我们全家主要靠种菜为生，上有老下有小，一家人日子紧巴巴的。”孙翠华说，刚开始，全家三代人住在一间瓦房里，在瓦房边上搭个茅草屋就是小厨房，后来，条件好了一些，就翻盖了几间平房，一家人住房问题算是解决了。随着城市的发展，孙翠华家所在的片区逐渐成为城中村，外来人口不断增多，基础设施逐渐落败，城中村的生活环境越来越差。“城中村大多数都是自建房，外来打工者租房子的居多。下水管经常不通,污水横流。下雨时屋顶渗水，屋外积水还会倒灌。没有燃气，各家各户都是煤球炉子，做饭时间经常是烟熏火燎。”能搬进楼房住上新家，是孙翠华一家最大的梦想。

11、在东片区，这片破败逼仄的棚户区，曾经是烙印在高楼大厦背后的一道深深的“城市疤痕”。如今，棚户区不见了，取而代之的是设施完备、环境优美的电梯楼房。在原先脏乱差或被污染的城中村和河道两侧，一座座公园和休闲场所拔地而起，人居环境得到了极大改善，吸引着越来越多的市民在此兴业、定居。“为了又快又好地推进棚户区改造项目，H市全面强化统筹组织，成立项目指挥部，由相关领导担任项目指挥长，相关单位和部门积极参与，确保整个工作有组织、有领导。”H市棚改中心黄副主任说。聚焦“住有所居”，加强民生之安。2020年，仅H市L区就新增各类保障性安居工程3402套。对46个城市老旧小区进行节能改造和环境整治提升，面积达90

12、.07万平方米，惠及群众10488户，城乡居民居住环境明显改善，有效提升了城市的形象和品位。在项目建设过程中，H市紧紧围绕人民群众最关心的问题，加快项目建设。“在居住环境方面，我们严格按照商品房标准，高质量推进住宅楼建设，并借助先进技术，将住宅区打造成为智慧小区。另外，公共服务配套设施也在同步建设中。”黄副主任说，项目一期工程预计2022年建成。“推进棚户区改造，让低收入居民早日出棚进楼，不仅仅是一项重大民生项目工程，也是改善城区面貌、增强区域发展后劲的重要举措。H市财政系统致力于让安置群众从有的住变为住得好，在新阶段现代化美好城市建设的未来，棚户区改造还将继续温暖和呵护更多百姓的安居梦想，不

13、断提升人民群众的幸福指数。”H市财政负责人说道。4. 两年前，小宋坐在一个83人的教室里。她在第7排，后面还有3排同学，最后一排的同学紧挨后墙坐着。教室很拥挤，“连课间去上个厕所都觉得费劲”。小宋就读的S中学，是C县60万人眼中的“教育高地”，该校小学部超大班额比例达100%,初中部平均班额为81人，最大班额达89人。随着城镇化进程加快，外来人口不断涌入，义务教育“大班额”问题也接踵而至。为有效消除“大班额”，推进城乡教育一体化发展，确保适龄儿童在家门口就能“好上学、上好学”，C县成立了由县委书记任顾问，县委副书记、县长任组长的消除义务教育“大班额”领导小组，全年召开县委常委会、县政府常务会、

14、县委议教会等研究教育事项的会议16次，协调解决项目建设、资金筹措、教师招聘等问题38个，确保消除“大班额”工作顺利推进。同时，制定出台了关于进一步推动教育优先发展的实施意见C县消除义务教育大班额专项行动实施方案C县消除义务教育大班额“一校一策”方案等文件，并根据各学校的特点分别制定预案，为消除“大班额”提供政策、财力、物力和人力保障，确保工作落实落地落细。“县里财政虽紧，但在化解大班额问题上，却毫不含糊。”C县教育局负责人表示。C县将地方可用财政收入的50%以上投入教育，优先保障消除“大班额”，优先保障学位建设。近年来，先后投入资金15亿元，新开办学校13所，累计新增办学面积31.1万平方米、

15、学位2.7万余个。20172021年，C县以“名校办分校”模式，全力推进“一体化”办学改革，累计建成“一体化”办学体17个，涵盖中小学校54所。同时，C县探索“集团化”办学，累计成立教育集团9个，涉及学校达60所，覆盖率近80%。止匕外，县委还投入新进教师入职及学科提升专项培训经费数百万元，确保教师教学素养优良。面对教师编制不足的普遍难题，C县实施教师编制备案制管理。2019年9月，在省市核定的教师编制基础上增加备案编制数近700名。备案制教师与编制内教师同工同酬，由县委编办单独造册管理，暂不纳入机构编制实名制系统，按照“退一进一”的原则，依据考入的先后顺序、分数和工作考核等要求办理上编手续。

16、止匕外，C县还按需招聘，持续稳定农村教师队伍，提升农村学校师资素质。两年来，C县招聘教师97人，根据岗位需求，全部调配到农村学校任教，充实农村师资队伍。同时，严格执行城区教师高级职称评定到偏远乡村学校任教一年的规定，促进优质教育资源的共享共建，农村教师队伍建设得到加强。为了改变传统招生模式，规范城区义务教育阶段招生入学工作，有效遏制招生中存在的“择校热”、资源利用不均衡等问题，从2018年起C县全面推行招生制度改革，严格按照“就近入学、划片招生、公平公正、阳光公开、顺序招生”的招生原则，同时推进网上申报审核招生，及时面向社会公布房产信息。此外，C县领导班子统一思想，以身作则，“不开口子”“不批条子”，严格执行城区义务教育学校招生入学工作方案，在全力构建风清气正教育生态的同时，真真切切实现了让学生“好上学”。两年前,小宋的妈妈李女士每次去学校,总要在闹哄哄的教室里寻找一番，