XX市委办公厅减负在线项目建设要求.docx

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1、XX市委办公厅减负在线项目建设要求一、项目总体需求根据关于深入推进基层减负工作的调研和建议有关批示要求，市委办公厅探索打造“减负在线”平台。重点围绕中央、省委整治形式主义为基层减负重点工作9个方面30项任务和11个专项整治行动，通过综合集成、迭代升级、增量开发等模式，建设发文管理、会议管理、调研管理、督查管理、检查管理、考核管理、村社数据报表管理、系统平台管理、创建示范管理、节庆论坛展会管理、干部借调管理、乡村振兴专项整治、形象工程专项治理等15个功能模块，全方位推动构建整治形式主义为基层减负的正负清单、准入事项、监测预警、督办整改和评价反馈，整体贯穿市、县、乡、村四级，一体建设。二、项目建设

2、依据(1)国务院关于加强数字政府建设的指导意见(国发2022)14号)(2)关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知(3)XX省公共数据条例(4)XX省人民政府关于深化数字政府建设的实施意见(X政发2022)20号)(5)政务应用系统整合统筹管理工作实施方案(6)2023年一体化智能化公共数据平台综合评价指标(7)XX市公共数据质量治理第1部分：治理架构2021-11(8)XX市公共数据安全管理暂行办法2021-10(9)XX省公共数据安全管理总则2021-7(10)XX省统一网关管理系统对接规范(试行版)(11)XX省应用组件共建共享工作细则(试行)2021-12(12)中央网络安全和信息化

3、委员会印发关于防治“指尖上的形式主义”的若干意见2023-12o(13)XX省公共数据安全脱敏技术规范(14)XX市一体化智能化公共数据平台日志审计规范(15)XX省公共数据条例2022-03(16)中华人民共和国个人信息保护法(17)中华人民共和国数据安全法三、项目建设目标1、整合与优化流程通过综合集成、迭代升级、增量开发等模式，整合打通现有的发文、会议、调研、督查、检查、考核等管理流程，消除重复、繁琐的环节，优化流程，提高管理效率。2、实现数字化、智能化管理借助现代信息技术如大模型，实现基层工作的智能管理，通过线上操作、数据共享等方式，减少基层数据填报工作量，降低基层工作人员的劳动强度。3

4、、建立为基层减负“防火墙”机制构建“正负清单、准入事项、监测预警、督办整改、评价反馈”闭环管理机制流程，以比较缜密的架构体系强化对涉及基层权力运行的监督和制约，通过自动抓取、智能分析,及时发现并解决基层负担问题,预防形式主义等问题的发生，为基层减负提供有力支持。4、贯通四级联动系统整体贯穿市、县、乡、村四级，实现四级联动，确保减负工作的全面覆盖和有效实施。通过四级数据的共享和互通，促进各级之间的协调配合，提高工作效率。5、数据与网络安全系统保障基层减负在线系统具备高度的安全性、可靠性和稳定性，通过实施全面的安全防护措施，保护系统免受各类安全威胁的侵害，保障数据的安全性、完整性和可用性，为用户提

5、供安全、可靠的在线服务。四、项目建设内容清单序号建设内容备注1四级主界面市级主界面、区县主界面、镇街主界面、村社主界面的PC端和移动端2减负专项功能模块发文管理、会议管理、调研管理、督查管理、检查管理、考核管理、基层准入事项管理、村社数据报表管理、政务应用管理、创建示范管理、节庆论坛展会管理、干部借调管理、乡村振兴专项整治、形象工程专项治理、进校园事务专项治理等15项PC端和移动端3业务流程模块正负清单、准入事项、监测预警、督办整改、评价反馈的PC端和移动端4应用支撑体系流程中心、消息中心、用户权限中心5数据资源体系数据归集、减负在线专题库6安全防护系统数据库审计、APl接口安全监测、APl安

6、全防护、移动端安全防护等7其他密评测试、等保测试、信创测评等五、项目建设内容具体需求序号系统名称子系统一级功能二级功能模块三级功模块功能描述1业务整体功能角色及层级判断/支持根据登录用户所属行政区划自动定位区划页面2应用体系层级判断角色判断/支持根据登录用户超管角色白动定位市级界面，支持超管进入各区县、镇街、村社页面。3页面规范设计整体页面规范设计/制定减负在线平台的页面设计规范，统一页面开发风格，指导各个模块进行页面和功能设计。4PC端主界面市级界面入口集成/集成发文管理、会议管理、督查管理等15个功能模块以及正负清单、准入事项、监测预警、督办整改、评价反馈等入口5正负清单市级负面清单支持按

7、照事项列表和文件预览方式展示市级负面清单6区县负面清单支持按照事项列表和文件预览方式展示区县负面清单7镇街负面清单支持按照事项列表和文件预览方式展示镇街负面清单8村社正面、负面清单支持按照事项列表和文件预览方式展示村社正面、负面清单9准入事项/支持按照时间展示最新一条准入审批通过事项数据10监测预/支持对接监测预警系统获取最新一条预警数据11督办整改/支持对接督办整改系统获取最新一条待整改数据12评价反馈/支持对接评价反馈模块系统获取最新一条待整改数据13区县级界面入口集成/集成发文管理、会议管理、督查管理等15个功能模块以及正负清单、准入事项、监测预警、督办整改、评价反馈等入口14正负清单市

8、级负面清单支持按照事项列表和文件预览方式展示市级负面清单15区县负面清单支持按照事项列表和文件预览方式展示区县负面清单16镇街负面清单支持按照事项列表和文件预览方式展示镇街负面清单17村社正面、负面清单支持按照事项列表和文件预览方式展示村社正面、负面清单18准入事项/支持按照时间展示最新一条准入审批通过事项数据19监测预/支持对接监测预警系统获取最新一条预警数据20督办整改/支持对接督办整改系统获取最新一条待整改数据21评价反馈/支持对接评价反馈模块系统获取最新一条待整改数据22减负在行动/支持展示减负在行动最新三条数据23镇街级界面入口集成/集成正负清单、数据填报、接受督查事项、检查反馈、镇

9、街干部借调管理、政务应用白名单、考核指标、创建示范项目、监测点、我要反馈等入口24正负清单区县负面清单支持按照事项列表和文件预览方式展示区县负面清单25镇街负支持按照事项列表和文件预面清单览方式展示镇街负面清单26村社正面、负面清单支持按照事项列表和文件预览方式展示村社正面、负面清单27减负在行动/支持展示减负在行动最新10条数据28村社级界面入口集成/集成正负清单、数据填报、政务应用白名单、监测点、我要反馈等入口29减负在行动/支持展示减负在行动最新10条数据30正负清单镇街负面清单支持按照事项列表和文件预览方式展示镇街负面清单31村社正面、负面清单支持按照事项列表和文件预览方式展示村社正面

10、、负面清单32PC端功能模块发文管理数据看板/数字化呈现市本级减负成效，包括重要文件情况、重点精简类文件情况、白头文信笺情况和预警情况。数据能够穿透到最下级文件为止。33发文预审申报面向全市各单位提供发文预审申报功能，完成发文预审表单申报单位、拟发文主体等内容的开发，完成表单编辑、过程跟踪、数据查看等功能。与市、区两级发文预审流程对接，实现业务贯通。34市委、市政府发文预审流程市委市政府内部的发文预审流程，根据2个单位业务实际要求定制，实现发文预审全流程在线处理，支持移动办公。35提请发文面向全市各单位提供提请发文申报功能，将字数等控制提前，完成提请发文信息、申请单位等内容开发，完成表单编辑、

11、过程跟踪、数据查看等功能。与市、区两级发文提请发文流程对接，实现业务贯通。36提请发文流程市委、市政府内部的提请发文审批，根据2个单位业务实际要求定制，实现套核准审核流程全流程在线处理，支持移动办公。37配套核准申请面向全市各单位提供发文预审申报功能，提供2类不同配套核准申请业务，完成起草配套文件申请表配套文件名称、申请单位等内容开发，完成表单编辑、在线审批等功能。38市委、市政府配套核准审核流程市委市政府内部的配套核准审批，根据2个单位业务实际要求定制，实现配套核准审核流程全流程在线处理，支持移动办公。39简报新设申请面向全市各单位提供简报中报功能，完成简报申请表单巾请单位、所属系统等内容开

12、发，完成表单编辑、过程跟踪、数据查看等功能。与市委、市政府简报新设审核流程对接，实现业务贯通。40简报新设审核市委、市政府内部的简报新设审批，根据2个单位业务实际要求定制，实现审核流程全流程在线处理，支持移动办公。41简报调整申请面向全市各单位提供简报巾报功能，完成简报调整巾表单申请单位、所属系统等内容开发，完成表单编辑、过程跟踪、数据查看等功能。与市委、市政府简报调整审核流程对接，实现业务贯通。42简报调整审核市委、市政府内部的简报调整审批，根据2个单位业务实际要求定制，实现审核流程全流程在线处理，支持移动办公。43简报白名单形成市级、区级简报白名单，进行公示。支持分级管理。44简报发送管理

13、面向全市各单位提供简报发送功能，各单位在发送简报时候要根据白名单控制要求发送，不得超范围、超数量发送简报45配额管理对区县和全市各单位的重点精简类文件、白头文、信笺进行配额管理，登记配额信息，支持历年数据的录入和导入，提供全面的分析管理。支持分级管理管理、分级维护。46会议管理数据看板数字化呈现市本级减负成效，包括配额执行情况、周半无会执行情况、会议减负成效情况、预警监控情况、会风会纪情况等。47配额管理对区县市和全市各单位的一类会议、二类会议进行配额管理，登记配额信息，支持历年数据的录入和导入，提供全面的分析管理。支持区县2级48会议中报实现全市（区）性会议（会议类别、人数、议题数等）的在线巾报，自动判断是否符合要求。49预审核准对申报会议进行预审，通过对巾报数和预审数的对比确定减负成效，并从减数量、减规模、减视频会议数量、会议规格等方面来统计50提请报批实现对预审通过的会议进行申报送签完成在线审核。支持移动办公。51会议备案对市、区两级的三类会议和白名单会议进行备案审核，登记相关信息。52会风会纪对全市（区）性会议召开的过程中出现的开会迟到，未参会，开会打电话等行为进行通报处理。支持关联佐证材料，实现佐证材料一键读取和显JO