2019年国家公务员申论模拟试卷1263.docx

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1、2019年国家公务员申论模拟试卷1263（总分：1.00,做题时间：120分钟）申论1.一、注意事项1 .本题本由给定资料与作答要求两部分组成。2 .所有题目一律使用现代汉语作答。二、给定资料1 .2015年12月底，水利部召开“十二五”农村水电建设成效新闻通气会，水利部农村水电及电气化发展局副局长许德志表示，农村水能资源开发还有较大潜力，我国农村水能资源十分丰富，相对集中于西部地区和中东部的边远贫困山区，技术可开发量为1.28亿千瓦，占全国水能资源技术可开发量的23.6%。截至2014年底，已开发农村水电7500多万千瓦，开发率58.6%,与发达国家80%以上的开发率相比有很大差距，尤其是西

2、部边远地区开发率仅48%,开发程度还很低，开发潜力很大。许德志说，“十二五”以来，我国已建成农村小水电站47000多座，装机容量7500多万千瓦，相当于3个三峡的装机容量，提前5年完成可再生能源中长期发展规划确定的目标任务。5年累计发电量超过1万亿千瓦时，相当于节约了3.2亿吨标准煤，减排二氧化碳8亿吨，约占全国水电装机和年发电量的四分之一。据了解，从2003年起，国家作出实施小水电代燃料生态保护工程的决策，通过国家扶持建设代燃料电站，让电站周边农民用低价电做饭、取暖，替代烧柴、烧煤，保护森林植被。项目实行国家扶持、企业运作、农民参与的运行机制，实现了国家得生态、企业得效益、农民得实惠的多赢。

3、“十二五”期间，水利部在26个省份和兵团全面实施了增效扩容改造工程，改造了4400多座农村水电站，改造后装机容量和年发电量分别比改造前增加20%和40%以上；集中连片推进了小水电代燃料工程建设，建成249个项目和1478个代燃料村，解决了224万人生活燃料问题，保护森林面积1100多万亩。为实现农村水电安全生产全覆盖，“十二五”期间，水利部对2万座500千瓦以上电站“双主体”责任人进行公示，全国农村水电安全生产主体“双主体”责任得到全面落实。2013年，水利部启动了农村水电安全生产标准化试点建设工作，印发了农村水电站安全生产标准化达标评级实施办法，开展了1000座农村水电安全生产标准化电站试点

4、建设。统计显示，“十二五”安全生产责任事故比“十一五”年均起数下降65%,年均死亡人数下降62%,安全生产形势明显好转。“农村水电发展存在一些薄弱环节。”许德志说，全国农村水能资源开发程度已经达到58.6%,中东部一些省份的开发率已超过了80%,农村水能资源开发的技术难度加大，征地补偿和人工成本大幅度提高，生态环境和移民安置等制约因素更加突出。部分河流水能资源存在过度开发问题，影响河流生态和下游生产生活用水。小水电上网电价低，享受不到可再生能源的优惠政策。水电适用可再生能源法的配套政策至今尚未出台，农村水电还不能享受上网、电价等可再生能源优惠政策。“十三五”期间，水利部继续推进农村水电绿色发展

5、，“十三五”新增农村水电装机600万千瓦。完成2000年前建成、符合条件的3000多座老旧电站增效扩容改造工作，组织开展“十三五”农村小水电扶贫工程建设，大力扶持贫困地区农村水电开发。加大环境保护力度，推进绿色小水电建设，启动并完成全球环境基金（GEF）资助的增效扩容增值项目，引导农村水电行业严格落实生态环境保护要求。保持农村水电安全生产稳定向好趋势，全面开展农村水电标准化电站建设，提升农村水电行业管理水平。2 .下面是G自治区某些城市整治污染的案例：N市：N市市委、政府高度重视突出环境问题整治，市委常委会专题审议出台了N市环境保护“一岗双责”责任制暂行办法，明确各级党委、政府、各部门的环境保

6、护工作职责，实行“党政共管、一岗双责”的管理办法。根据省环保厅列出的整改要求和整改时限，制定了详尽可行的整改方案，以问题为导向，多维度推进环境整治工作。同时，还以“三严三实”的要求对各县区、开发区环保工作中存在的问题进行一次大检查、大剖析、大扫除，梳理出突出环境问题并进行通报，督促限期整改。同时，还针对被通报的每项突出环境问题，采取“四个一”（即：一个整改方案，一名责任领导，一个工作班子，一套工作措施）的方式对整改工作扎实推进，一抓到底，确保整改工作取得显著成效。城市内河整治、饮用水水源保护工作得到扎实有效推进。实施“海绵城市”建设方案，启动N市18条内河整治工作，组织黑臭水体普查，对河道周边

7、进行专项整治。L市：L市市委、市政府强化组织部署，开展市容环境综合整治“百日大会战”专项整治，将大气污染防治列为主要内容。严控建筑施工扬尘，将建筑工地的出人口道路硬化、冲洗设施设备的配备、运土方案和运输合同的制度完善作为报建手续、项目开工建设、发放施工许可证的前置条件，督促全市新建工程均要安装监控摄像头并联接到天网系统；要求工程车辆密封化运输，加强道路保洁力度，增加清扫班次，保洁率达到100%；开展建筑垃圾运输车、散装运料车、预拌混凝土运输车（简称“三车”）治理，组成联合执法小组，强化动态执法巡查，立案查处“三车”案件8081起，罚款金额146.1万元。Q市：Q市深入开展污染减排和大气污染防治

8、百日攻坚战，从根本上解决突出环境问题。严格落实责任并进行考核问责，组织开展扬尘整治攻坚月活动，出动600多人（次）重点对露天烧烤摊点、餐饮业油烟排放、泥头车违章行为、建筑工地扬尘等进行整治，对22家违规作业施工工地进行处罚，确保扬尘整治工作取得实效，接近年度控制指标。加快进行工业烟粉尘治理，对燃煤锅炉、工业窑炉、水泥粉磨的除尘设施进行升级改造，确保达标排放。加强对各港口码头堆场等原料堆场的规范化整治，堆场建设挡雨棚和喷淋洒水措施，确保原料不露天堆放和产生粉尘。完成市区污水截流工程项目建设89个，建设污水管网16公里、泵站3座。Y市：对某皮革制品有限公司、某汽车零部件有限公司下达行政处罚决定书，

9、责令停产整治并进行处罚，目前两企业已停产整改；妥善处理污染源环境安全隐患突出问题，对A县某活塞环有限公司电镀液等危险废物，委托有资质的企业安全合规转运并无害化处理，共转运废液28.6吨、固体危险废物0.6吨，已消除环境风险隐患；责令B县某化工有限公司按照相关环保要求处理硫酸镒废渣，并计划将该厂搬离九洲江流域；责令某制药有限公司停产整改，目前已完成治污设施建设；责令某科技矿业有限公司限制生产并向媒体曝光，利用绿色信贷政策机制，迫使企业投入5000多万元对生产线及环保设施进行整改；对B县某金属制品有限公司环保违法行为依法进行处理，已由公安部门对4名责任人刑事拘留，对外逃的法定代表人实施网上追逃。深

10、挖影响空气质量的根源，重拳治理。严控水泥企业氮氧化物排放总量，按时完成兴业海螺、北流海螺、陆川华润3家水泥企业的治理工作并加强监管防止反弹；加强燃煤小锅炉污染治理，依法关闭或拆除燃煤小锅炉28台；加强机动车尾气排放管理，加快推进黄标车淘汰工作，控制机动车污染排放总量。通过集中努力，Y市城区环境空气质量持续好转，完成了G自治区下达的控制目标要求。H市：H市积极部署城区大气污染联防联控工作，切实解决城区环境空气质量不降反升问题。共派出8个工作组34名工作人员，分别对14家城区周边工业企业、14家采石场、68家洗车场、1家堆场、4家混凝土公司等粉尘污染源进行督促整改。以污染减排考核目标为导向，积极推

11、进城镇生活污水管网及污水处理设施建设，实施生活污水直排口截污工作，截至12月8日完成污水管网建设141.9公里，完成率104%；截至11月30日，已截污直排口100个，完成率87.7%。重金属污染整治方面，H市凤凰矿业分公司重金属治理及综合利用减排工程、H市五吉有限责任公司污水处理及回用工程、才秀河道沉积尾矿砂清理工程（一期）等3个项目已完工；刁江流域平村段污染治理项目已完成工程量80%；罗城矿务局关闭矿区受损耕地并进行土壤重金属污染治理、刁江流域金铜段污染治理等2个项目已完成招投标，已开工建设；金山锢楮冶金化工有限公司氧化锌法滤泡脱硫除烟气中低浓度二氧化硫项目已完成工程量的60%；H市金城江

12、宝来冶炼厂淘汰项目需要调整，已上报调整方案。全市10家烟气制酸企业均配套了废酸处理设施，在生产的4家企业的废酸处理设施均正常运行。J市：J市把扬尘整治工作作为市政府的“一号工程”，市长、市委副书记、分管副市长等多次带队进行督查暗访，及时责成责任单位进行整改。对城区重点路段加密清扫保洁和洒水降尘工作频次，确保路面湿润无尘。严查建筑工地扬尘管理，约谈项目业主和施工企业法人及项目经理112人（次），停止施工企业招投标3家，督促建筑企业投入专项经费650万元，施工现场围挡美化亮化面积达1.43万平方米，整改存在问题560处，确保城区44个建筑工地基本达到扬尘治理8个100%的要求。通过整治，环境空气质

13、量得到初步改善。积极推进城市建成区内生活污水直排口截污工作，实施旧城区排水管网改造工程、万兴路至J市学院排污管网工程、J市学院污水管网工程等，全市共完成污水管网建设72.65公里。J市医废处置中心于6月28正式投入试运行，已完成整改工作。J市新路矿重金属污染综合治理工程因项目初步设计存在明显缺陷，已进行重新优化设计，截至11月底共完成投资195.28万元。3 .【案例】北京市朝阳区自然之友环境研究所、福建省绿家园环境友好中心诉谢知锦等四人破坏林地民事公益诉讼案【基本案情】2008年7月29日，谢知锦等四人未经行政主管部门审批，擅自扩大采矿范围，采取从山顶往下剥山皮、将采矿产生的弃石往山下倾倒、

14、在矿山塘口下方兴建工棚的方式，严重毁坏了28.33亩林地植被。2014年7月28日，谢知锦等人因犯非法占用农用地罪分别被判处刑罚。2015年1月1日，北京市朝阳区自然之友环境研究所（以下简称自然之友）、福建省绿家园环境友好中心（以下简称绿家园）提起诉讼，请求判令四名被告承担在一定期限内恢复林地植被的责任，赔偿生态环境服务功能损失134万元；如不能在一定期限内恢复林地植被，则应赔偿生态环境修复费用110万余元；共同偿付原告为诉讼支出的评估费、律师费及其他合理费用。【裁判结果】本案系新环境保护法实施后全国首例环境民事公益诉讼案，福建省南平市中级人民法院一审认为，谢知锦等四人为采矿占用林地，不仅严重

15、破坏了28.33亩林地的原有植被，还造成了林地植被受损至恢复原状期间生态服务功能的损失，依法应共同承担恢复林地植被、赔偿生态功能损失的侵权责任。遂判令谢知锦等四人在判决生效之日起五个月内恢复被破坏的28.33亩林地功能，在该林地上补种林木并抚育管护三年，如不能在指定期限内恢复林地植被，则共同赔偿生态环境修复费用110万余元；共同赔偿生态环境服务功能损失127万元，用于原地或异地生态修复；共同支付原告支出的评估费、律师费、为诉讼支出的其他合理费用16.5万余元。4 .【案例】常州市环境公益协会诉储卫清、常州博世尔物资再生利用有限公司等土壤污染民事公益诉讼案【基本案情】2012年9月1日至2013

16、年12月11日，储卫清经常州市博世尔物资再生利用有限公司（以下简称博世尔公司）同意，使用该公司场地及设备，从事“含油滤渣”的处置经营活动。其间，无锡金科化工有限公司（以下简称金科公司）明知储卫清不具备处置危险废物的资质，允许其使用危险废物经营许可证并以该公司名义从无锡翔悦石油制品有限公司（以下简称翔悦公司）、常州精炼石化有限公司（以下简称精炼公司）等处违规购置油泥、滤渣，提炼废润滑油进行销售牟利，造成博世尔公司场地及周边地区土壤受到严重污染。2014年7月18日，常州市环境公益协会提起诉讼，请求判令储卫清、博世尔公司、金科公司、翔悦公司、精炼公司共同承担土壤污染损失的赔偿责任。【裁判结果】江苏省常州市中级人民法院受理后，组成由环境保护专家担任人民陪审员的合议庭审理本案，依照法定程序就环境污染损害情况委托鉴定，并出具三套生态环境修复方案，在受污染场地周边公示，以现场问卷形式收集公众意见，最终参考公众意见、结合案情确定了生态环境修复方案。法院认为，