2019年国家公务员申论模拟试卷1257.docx

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1、2019年国家公务员申论模拟试卷1257（总分：1.00,做题时间：120分钟）申论1.一、注意事项1 .本题本由给定资料和作答要求两部分构成。2 .所有题目一律使用现代汉语作答。二、给定资料1. “人是生而自由的，但却无往不在枷锁之中。”卢梭的这句名言精确地说明了自由与秩序的辩证关系。一方面，自由是现代社会发展的动力；另一方面，秩序是社会发展的保证。人们在追求自由的过程中形成新的秩序，而新的秩序又将保障人们享有更多的自由。既无自由又无秩序的是野蛮社会；有自由无秩序的是混乱社会；有秩序无自由的是专制社会；而一个文明的法治社会一定是拥有保障自由的秩序和追求秩序的自由。对待自由时的审慎态度和建构秩

2、序时的宽容精神是法治中国的应有之义。随着中国经济社会的发展，社会结构发生巨大变化，城乡二元结构逐步打破，传统的熟人社会向陌生人社会转化。利益主体呈现多元化，利益矛盾呈现复杂化。社会发展进入黄金期，而社会矛盾也陷入风险期。从传统社会向公民社会转型，无疑是社会的进步，但从身份到契约的转化，同时又是历史性的一跳，权利无意识很容易直接漂移到权利滥用。因此，基于内生权利的自由与基于外在约束的秩序面临重新的平衡。在法治中国进程中，既要借鉴移植西方传统法治国家成型的法律体系，探索建构意义的法制现代化模式，更要尊重并继承中华传统法治精神，承认社会中的习惯、道德、风俗都是社会秩序的有机组成部分。全面依法治国作为

3、实现国家治理现代化的重要支撑，作为建成富强民主文明和谐美丽社会主义现代化国家的重要保证，必须立足我国基本国情，借鉴传统法治文明成果，形成法治的中国特色。我国西周时期史伯就提出了“和实生物，同则不继朴素辩证法观点，立足于不同事物各有特点，强调取长补短，相互包容，着眼于发挥整体协调性，达到整体优化和持续发展的效果。实现和谐则万物生长繁衍，如果完全一致，则无法发展延续。在法治中国建设中，应当坚持以社会主义核心价值为主导，同时包容他者，形成一元主导和多元共生的关系。中国的法治建设基于开放的法治精神，广泛吸纳人类法治文明成果，也必将不断地为人类法治文明贡献智慧。人类追求自由，是个人的核心权利。一方面个人

4、对待自己的自由应当审慎，应当意识到自由是一种有着明确内容的社会自由，而不是一种意志自由，并且自由必须受到美德的制约，应当认识到美德是自由社会的基石，自由决不能等同于放纵，尊重自己并且尊重彼此自由的社会秩序才是真正自由的社会秩序。另一方面，政府应当认真对待民众的自由权利。十八届四中全会决定指出：法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。政府权力的存在，归根结底是为了个人的幸福，个人权利的不可取消性，构成政府权力的正当性基础。当下我国积极推进负面清算制度，构建个人权利和政府权力之间的界限，便体现出对权利的审慎态度。秩序是法治的基础价值，但秩序不是法的唯一价值和终极价值。法治追求秩序又不满足于秩序，这

5、样才能获得真正的秩序并实现法治中的所有价值。英国阿克顿爵士的名言：“权力导致腐败，绝对有权力导致绝对的腐败”，有力刻画了权力的本质特性。马克思主义权力观概括起来是两句话：权为民所赋，权为民所用。对权力应心存敬畏。坚持审慎的权力观，构建宽容的社会秩序，在当下多元价值并存、风险急剧积累的中国社会，形成一种公开、公平、公正的权力运作机制，才能使我们的社会走向开放、和谐。这既符合中国传统“和而不同”君子社会的道德理想，也契合当下全面推进依法治国的战略布局。党的十八届四中全会明确提出：行政机关不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。推行政府权力清单

6、制度，坚决消除权力设租寻租空间，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。这是在构建新型社会秩序中宽容精神的集中体现。古人云：“取法乎上，仅得乎中；取法乎中，风斯下矣。”人们总是在对至善至美的追求中得到较善较美。但理想不能成为强制的理由，乌托邦一旦与强制相结合，可能造成灾难性的结果。对待秩序必须是基于现实主义的考量，因为秩序的设计与执行过程中带有更多的权力烙印，完美主义的设计极易与权力结合，从而与自由背道而弛。我国法治建设正处在发展完善过程中，在思想上要防止法治建设可以一蹴而就的激进主义倾向，在实践中也要避免守株待兔，被动等待的消极主义思想。抓法治建设不可“叶公好龙”，而要真抓实干。

7、中国法治建设要立足实际，坚持中国问题、世界眼光，从中国实际出发，从基本国情出发，抓住加强制度建设、树立法律权威等法治发展的关键问题，寻求中国特色的法治知识谱系，回应法治建设中的中国问题。2. 2018年以来，美国政府打着“美国优先”的旗号，向中国等国家发起了贸易战，导致国际贸易一直被阴霾笼罩。这是单边主义与多边主义、保护主义与自由贸易、强权与规则之战。欧盟高官对中美贸易摩擦进行表态。主管经济和金融事务的欧盟委员P说：“贸易战同所有战争一样，具有破坏性。”他说，“欧洲既不会支持美国，也不会支持中国，现在当然存在不平衡的情况，它们需要得到应对，现在当然存在问题，它们需要得到解决，但不是通过对抗。”

8、对于中国，他认为中国需要实施改革，在贸易上显示开放并解决钢铁生产中的产能过剩问题。但他又说，这应该通过世界贸易组织而非贸易战来实现。法国经济部长L在IMF会议期间表示，法国拒绝和中国进行贸易战，这是“徒劳且无用”的。他表示，法国将不会选择和美国一起，在世贸组织内指控中国的“不公平贸易”行为，并敦促美国永久取消对欧盟钢铝的额外关税。美国对进口自欧盟钢铝的增税豁免期截至5月1日。法国总统马克龙近日访美并与美国总统特朗普会晤。外界认为，马克龙此次访美其中一个重要目的，就是要求美国对欧盟钢铁和铝制品永久豁免关税。马克龙还向特朗普喊话：“你（特朗普）不能向每个人宣战，事情不应该这样进行。你需要盟友，而我

9、们就是你的盟友”。特朗普和安倍在海湖庄园举行的一场联合新闻发布会上表示，美日双方未能就日本获得钢铁及铝产品关税豁免达成协议。特朗普表示，当前两国间的贸易赤字太高，因此不值得对日本进行关税豁免。早前，美国对钢铝产品增加关税的法案豁免了欧盟、韩国等一干国家，唯独以“威胁国家安全”为由，将日本与中国并列。对此，日本政府相关人士认为“兹事体大”，并作出强硬表态，“如果不能豁免，日本就不能（在贸易战中）支持美国。”在中美贸易争端面临升级的形势下，澳主流媒体澳大利亚人报刊发经济副主编撰写的特刊美中贸易战，澳大利亚怎么站?。文章认为，美国与中国之间的贸易摩擦，可能会给澳大利亚带来一些好处。分析称，一些将遭到

10、中国关税打击的美国行业，恰恰是澳大利亚已着手向中国出口，并希望出售更多产品的领域。文章表示，澳联邦政府中没人会对澳大利亚在美中贸易争端状况下短期内获得的出口机会做出正面回应。文章最后强调，澳大利亚只是世界舞台上的一个小角色，鉴于现在出现的紧张关系发生在澳最重要的两大贸易伙伴之间，澳大利亚尤其要谨慎行事，同时也要坚持倡导自由贸易的好处。世界贸易组织前总干事P说：到目前为止，世界贸易还是发展的不错的，如果你看数据的话，这些数据仍然是在上升的。事实上，现在贸易的开放程度也比过去更加好，更加开放。当然，也有危险。美国是世界上唯一的一个拥有保护主义日程的主要经济体，这场战争后患无穷。当然，印度也在逐渐朝

11、着保护主义的方向发展。尽管目前的举措还没有到我们观察的雷达上，但还是在不断朝着保护主义的方向发展。3. 近年来，全球几个社交媒体巨头凭借庞大的用户、海量的用户数据、多样的传播方式，勾连出一个“新世界”，这深刻影响了人类的社会生活、交往方式、传播生态、意识形态乃至政治秩序。截至2018年1月，全球人口数量为75.9亿人，互联网用户数量已超过40亿人，而活跃的社交网络用户已达到31.96亿人。互联网管理已经成为一个世界性难题。在重视言论表达和信息传播自由的美国，社交媒体巨头们很早就建立了内容过滤的“潜规则”，近年来更是不断推出新的举措。充分认识西方社交媒体的内容过滤机制，对正在走向网络强国的我国有

12、一定启示。TWitter曾公开说：“与其他安全组织合作可以保证我们能够实践这个行业的最佳做法。TWitter早就成立了“信任与安全委员会”(TwitterTrustfeSafetyCouncil),并聚集了相关领域的专家来共同帮助TWitter公司应对平台中涉及虐待、欺凌、骚扰等具有侵犯性内容类型。2017年底，Facebook.YouTube、TWitter和微软宣布，他们在合作的内容过滤平台上联手在社交网络中删除了超过4万个恐怖主义的视频和图片。当前，包括美国互联网公司的全球网络审查和过滤都在加强，互联网公司与政府的合作也日益紧密。例如，谷歌2017年9月公布的数据透明度报告显示：2017

13、年上半年，全球各地的政府向谷歌发出48941项请求，要求提供数据，涉及83345个账户，其中涉及65%超过54000个账户的请求得到谷歌的配合，这些数量超过往年。尤其是随着全球反恐主义浪潮日益高涨，美国主要社交媒体都加强了对于仇视性和威胁性言论的监管和控制。网络过滤已经成为全球同行的通用做法，但国内对其质疑声不断。2015年3月，TWitter推出了一项名为“Qualityfilter”(质量过滤器)的测试功能，声称能够删除在用户的通知时间轴上所有包含威胁、攻击性或者虐待的语言、重复的内容或者从可疑账号发送的信息。反恐怖主义全球互联网论坛(GIFCT)2017年就是采用人工智能识别和共享数据库

14、技术有效地过滤删除掉了大量恐怖主义视频和图片。InStagram也在不断发展新的网络内容筛查技术，2017年3月开始使用照片模糊的方法处理含有侵犯性内容的照片。在社交媒体中，“眼球经济”依然是最重要的法则，因此，“邪典片”之类恶性信息大肆传播的背后，都有一个庞大的利益链。2018年1月，Y。IITUbe宣布将限制从视频中赚钱的用户数量，并为其最知名的用户添加人性审查。FaCebe)Ok也在研究一种工具来通知那些“重点”用户，TWitter也将实施几项新措施以找出潜在的舆论和宣传操纵行为背后的始作俑者。2017年4月，德国已经开始实施一项法律，要求社会媒体网站删除仇恨言论、假新闻和非法内容，否则

15、处以5000万欧元罚款。4 .2018年7月9日上午，S省N市某小区发生一起火灾事故。起火点是该小区一高层住户的厨房。据N市消防支队指挥中心的记录显示，他们10:33接到报警，随后，指挥中心立即调派S区消防中队4车20人前往现场处置。该消防中队副中队长L说，停放在中队的三辆泡沫水罐车、抢险救援车和供水车，拉响警报，依次从中队出发。三台车驶出中队大门，右转，驶上目前正处于封闭施工的道路，再行驶10多米后，消防车就可驶出工地的大门，到达W小学门口，这条路，是消防车出入的唯一通道。10时35分，三辆消防车行驶至W小学门口时，发现唯一的通道已经被停放的私家车堵塞，救援车辆根本无法通过。伴随着警报声，消

16、防官兵及现场执勤交警大声喊话，通知车主挪车。期间，有听到警报声的车主陆续赶来挪车，先前拥堵的道路终于“撕开”了一道口子，但仍有几辆车的车主一直未到场。“已经耽搁了三四分钟，警情就是命令，实在不能再等了。L说，由于现场仍有违停的私家车未挪开，通道依然狭窄，消防车要开过去，必须穿过十分狭小的“S形空隙”。第一辆是泡沫罐车，体型相对较小，司机小心翼翼，顺利从“S型空隙”中驶了出去。擦挂，发生在体型更大一些的第二辆车上，这是一辆长8.7米、宽2.5米、带吊臂的抢险救援车。当时，第二辆车司机沿着第一辆消防车的行驶路径开，不过，这辆体型更大的消防车，最终败给了“S型空隙”：其左侧车身刚蹭了一辆红色尼桑轿车，并导致后者前方保险杠脱落，而消防车右前方车头，又碰上了另一辆停在路边的小车。因为擦挂，两辆车的位置都发生了移动。随后，消防车顺利驶出。一直拉着警报的消防车发生擦挂后，并未停下，而是径直离开前往火灾现场。9日下午4时许，受