2016年国家公务员申论模拟试卷1129.docx

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1、2016年国家公务员申论模拟试卷1129（总分：1.00,做题时间：120分钟）申论1.给定资料1 .近日，国务院印发了关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见（以下简称意见），部署积极扩大体育产品和服务供给，推动体育产业成为经济转型升级的重要力量，促进群众体育与竞技体育全面发展，加快体育强国建设，不断满足人民群众日益增长的体育需求。意见指出，发展体育事业和产业是提高中华民族身体素质和健康水平的必然要求，有利于满足人民群众多样化的体育需求、保障和改善民生，有利于扩大内需、增加就业、培育新的经济增长点，有利于弘扬民族精神、增强国家凝聚力和文化竞争力。近年来，我国体育产业快速发展，但总体规模依然

2、不大，活力不强，还存在一些体制机制问题。意见把全民健身上升为国家战略，把增强人民体质、提高健康水平作为根本目标，把体育产业作为绿色产业、朝阳产业进行扶持，强调向改革要动力，向市场要活力，力争到2025年，体育产业总规模超过5万亿元.成为推动经济社会持续发展的重要力量。国家发展改革委社会发展研究所副所长L表示，加快发展体育产业，既与当前稳增长、调结构、促改革、惠民生的总体工作思路相契合，也是全面建成小康社会和建设社会主义现代化国家中长期发展战略的重要内容。”在国家相关政策的推动下，我国体育产业的春天正在到来。”2. 2014年10月24日，Q市南区的10所中学在天泰体育场进行了体质抽测。对抽选出

3、的1000名左右初一、初二学生进行了引体向上、耐力跑等5项测试。而在这些测试中，引体向上成了初中生的重灾区。不仅是Q市，全国的情况都一样糟糕。B市中学生体测，引体向上一半男生得零分；W市的中学生体测中，一个班级的及格率不到30%；Z市的新标体测中，引体向上更是难倒九成中学生。而2013年，在全国范围内组织专家对20多万名青少年进行测试，其中初中以上男生的引体向上测试中.有一半以上的人一个都拉不上去，甚至有很多人双手“连握杠都握不住”。随着把学生体质纳入学校考核指标、中考加试体育等政策的推行，中小学生体质已有所提高。不管是耐力跑，还是仰卧起坐、立定跳远，绝大部分学生已经达标。但是，面对引体向上这

4、样需要上肢和腰腹力量的项目，中学生们还是显得“弱不禁风”。许多体育老师表示.排除那些受限于体质方面问题的学生，只要认真锻炼，“一般3个月到半年，最多一年基本都能够完成。”只是，单纯依靠每周三四节的体育课，一个班的学生轮流练下来时间太有限。在大部分学校，体育课是以学生兴趣为出发点展开教学，多以球类运动和新兴项目为主，这就必然导致引体向上这种难度大又相对枯燥的项目被抛弃。而很多学校为了安全起见，也不愿学生进行此类锻炼。十几年前，“引体向上”曾是中学生体质测试的科目之一，后来因为并没有将其纳入国家标准里.大部分学校都不太重视。忽视的时间长了要想再捡回来，还真没那么容易。面对越来越多的“小胖墩”“小眼

5、镜”，要提高体能。更要有肌肉力量。通常来说，“国民体质”指的是一国国民在心肺耐力、力量耐力、柔韧性和体成分（脂肪含量）等生理指标的均值。中国自1990来以来进行了数次大规模国民体质监测.最近几次检测分别发表于2001年、2006年和2010年年初。发表于2006年的报告显示，2005年中国国民体质总体比2000年略有提高，但包括肺活量、握力等身体机能综合指数比2000年下降9.65%,身高、体重等身体形态综合指数也降低了0.86%o而据最新公布的体质检测报告，中国青少年体质再次出现下降。例如，中国青少年肥胖率比10年前增长近50%.城市里有1/4的男学生被列为“超重”：近视率则从10年前的20

6、%增加到当前的31%o3. “当前，老年人已经成为陕西全民健身运动的主力军.所占比例达到80%以上。”在日前召开的陕西省老年体育工作会议上.陕西省老年体育协会主席潘连生透露。来自同一会议上的另一组数字显示，目前陕西2029岁的年轻人经常参与锻炼的人数占到这一年龄段总数的75.1%,仅次于老年群体，而最低值却出现在3039岁的人群中。两组数字.勾勒出一条全民健身的年龄曲线，健身领域的“中年波谷”清晰浮现。健身领域“中年波谷”的一个直接后果.便是造成了许多老年病的年轻化和过劳死现象频发的“中年高地”。如今，高血压、冠心病、高血脂等慢性疾病都已不再是老年人的“专利”。2009中国城市白领健康状况白皮

7、书显示，中国大城市的白领亚健康比例达76%,处于“过劳”状态的接近六成，而疏于锻炼被认为是“过劳”和亚健康状态的主要原因之一。据2004年全国体育场馆普查结果显示.全国90多万个体育场馆中只有41%为开放和半开放的体育场馆，不对外开放的占到59%之多。换句话说，体育场馆本来就不多，而大部分人还根本使用不上。2008年，国家体育总局曾公布对2007年中国城乡居民参加体育锻炼现状调查的结果。结果显示，在参加体育锻炼的城乡居民中，72.7%的人有过体育消费，全年人均消费水平为593元。但从消费结构上看，多达91%的人将钱花在购买运动服装上，其他依次为购买体育器材、订阅体育报刊和购买体育图书等实物消费

8、。据民间组织估计，纯粹用于锻炼上的体育消费，中国人均可能只在3美元上下，比亚洲（12美元）和世界年人均体育消费（36美元）都要低。据2008年的统计数字，中国平均每万人拥有体育场地仅6.58个（即人均体育场地面积约1.03平方米）.而日本和欧美的水平约在200个/万人左右。北京是人均场地拥有率最高的城市之一，其人均体育馆拥有率也仅为2.33平方米（近年来，随着人口增加一度降低为1.92平方米），远远低于人口也不算少、同样举办过奥运会的韩国首尔（11.35平方米/人）。据中央教育科学研究所W博士对青少年体质健康行为的调查报告.随着城市化推进，超过60%中国学生居住的环境不具备体育运动条件。在推广

9、体育最基础的单位一中小学校，体育设施的覆盖率也不尽如人意：2007年中央政府曾下达过70项相关硬性指标，但有半数以上学校几乎没有完成过其中任何指标。可口可乐在2006年曾尝试通过赞助中学生篮球赛.来推广在中国青少年心目中的品牌形象.但项目启动不久便持续不下去。美方人员发现。中国的老师和家长对待体育的态度跟美国是如此不同：中国的老师和家长倾向于认为打篮球是“吊儿郎当”、不务正业的表现，而美国人则普遍将篮球比赛看作积极正面的活动。为了让项目继续下去，他们不得不暂缓组织比赛，转而将游说校长和老师鼓励学生参加比赛作为首要任务。4. 2014年10月25日.国务院体育产业政策专家座谈会在上海市召开，全国

10、近20位体育产业领域专家聚集上海体育学院，对关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见（以下简称意见）进行了深入解读。意见将体育产业纳入到国民经济发展的领域，经济价值进一步凸显。国家体育总局经济司副司长C认为，必须以科学精神解释意见；以先进的舆论引导体育产业；以务实的精神去推动体育产业发展。上海体育学院体育产业发展研究院副院长Z提出，意见中提出到2025年“体育产业总规模要超过5万亿元”的发展目标.对我国体育产业未来十年的规模总量、结构体系、发展环境、社会基础提出了新的、更高的要求。2012年中国体育产业规模约为3000亿元人民币，占GDP的比例为0.6%o“我国体育产业近5年的年平均增长率为

11、16%,远高于国民经济9%至10%的增长水平，这是一个朝阳产业。”当然，和欧美发达国家相比，中国体育产业还停留在起步阶段。在上海市体育局法规处处长W看来.发展体育产业需要政府推动合力形成，开放市场，打破行业垄断，在融合中焕发生机活力。”未来在具体实施上，更需要各部门协作互动，才能真正激活体育产业发展潜力。融合发展是前提条件，是壮大体育产业的必然要求，是增强体育产业的重要途径.也是体育产业增效的必由之路。这绝不是体育一家的事情，是多部门、全社会的产业.必须打破行业的壁垒，推进一体化的深度融合。”让金融、科技等为体育产业插上“翅膀”。国家体育总局体科所体育社会科学研究中心主任B直言，创新体制机制，

12、消除一切制约体育产业快速有序发展的制度障碍，是发展体育产业的首要任务。改革涉及各个方面：政府转变职能简政放权、职业体育日趋成熟和完善、充分利用好各类体育场馆资源。他认为，体育场馆资源的利用.对完成“体育产业总规模要超过5万亿元”“人均体育场地面积达到2平方米”两个具体目标有决定性作用。“现阶段.我国体育产业本体产业发展水平不高，80%是体育用品，20%是体育服务业。意见要求改善产业结构，明确提出着力提升体育服务业比重，这是我们的努力方向。”上海体育学院体育产业发展研究院副院长H说。强调市场在资源配置中起决定性作用的同时.如何发挥政府的作用同样非常重要。核心资源不再由体育部门垄断，要加大社会资本

13、介入。企业是产业主体，需要做强做精。但目前“主力军”是中小企业，占比超过91%,缺乏大型品牌企业。同时，社会组织发展缓慢，市场运作能力不强。H强调.政府要简政放权，提高在体育产业公共服务方面的水平。5. 毛泽东同志曾有两句著名的关于体育的话-“欲文明其精神，先自野蛮其体魄”“发展体育运动，增强人民体质”。发展全民体育，曾经与摆脱“东亚病夫”的历史记忆有关，体育的落后和国民体质的赢弱被看作是民族不解放的标志。而今天，虽然中国在和平崛起，和平与发展是世界的主流.但关于国民体质对于未来国家竞争力的影响的担忧仍然能够激起强烈的共鸣。自2003年以来，社会性公共产品的供应不足日益成为焦点问题，这也是反映

14、中国阶段性特征的重要内容之一。以往，人们更多关注的是教育、医疗、住房等与生活息息相关的具体问题。其实，基本公共服务均等化涵盖所有的社会性事业。而这些社会性事业包括体育，其基本弊病都是一样的：供应不足，收费昂贵，群体和地区之间存在严重不平等。就体育事业而言，有些政府部门还没有从各级赛事的“金牌战略”中转过身来，把更多精力和财力投入到全民体育上。相反，在国内的一些花费巨资的体育赛事中，公平竞争的体育精神却在丧失.有的运动会日益成为各区域性代表队瓜分奖牌的分蛋糕游戏。全民体育的滞后，迟早会对竞技体育形成巨大制约，也就是说，举国体制出金牌的战略迟早会碰到自己的边界，因此，全民体育的发展不应只是停留在口

15、号上，而应成为中国竞技体育水平继续提高的必要条件。6. 我国著名的体育教育家、已故清华大学教授马约翰先生有一句名言：“体育是培养健全人格的最好工具。”我国近代著名教育家、中国奥林匹克运动的先驱张伯苓也曾说：“教育里没有了体育，教育就不完全。我觉得体育比什么都重要。不懂体育的，不应当当校长。”随着教育改革的发展，人格教育日益引起学校的普遍关注。人格教育就是指塑造健全人格的教育，包括促进与意识倾向相联系的气质、性格、爱好、品德、操行、观点、态度等影响人格因素健康发展的各方面教育。这种学生发展观的主要内涵包括：学生的发展是指适应社会需要的全体学生的发展而不是部分学生的发展.是指学生人格的全面发展而不

16、是只重其智力的片面发展，是指学生有个性的发展而不是全部学生同一个“模式”的发展.是指学生在原有基础上可持续的终身发展而不是只局限于在学校的当前发展。体育学科的性质和任务规定了人格教育应成为体育教育的一项重要任务。新颁布的体育与健康课程标准基本理念之一：坚持“健康第一”的指导思想，促进学生健康成长。以促进学生身体、心理和社会适应能力整体健康水平的提高为目标，构建技能、认知、情感、行为等领域并行推进的课程结构，将增进学生健康贯穿于课程实施的全过程。新大纲强调“学会通过体育活动等方法调控情绪；形成克服困难的坚强意志品质；正确理解体育活动与自尊、自信的关系”，提出要“提高对个人健康和群体健康的责任感，形成健康的生活方式；发扬体育精神，形成积极进取、乐观开朗的生活态度；建立和谐的人际关系，具有良好的合作精神和体育道德”。7. 在美国，每年出版1200种有关体育健身和竞技运动的图书，出版300多种