2篇深刻把握贯穿“三个管理”工作情况报告.docx

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1、2篇深刻把握贯穿“三个管理”工作情况报告深刻把握贯穿“三个管理”工作情况报告最高人民检察院党组强调，“切实把检察管理从简单的数据管理转向更加注重业务管理、案件管理、质量管理上来”。这是新时代新征程树立践行正确政绩观、不断提高检察管理科学化水平、高质效推进检察工作的重大决策。具体司法实践中，一体抓好“三个管理”需要把握好五个关系。1 .把握好管理与办案的关系办案是检察履职的主要方式。检察管理是检察工作高质量发展的重要支撑。抓管理离不开办案、抓办案也不能不要管理，办案需要管理、管理促进办案。管理与办案目标一致。习近平总书记反复强调“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”，明确要求“所有司

2、法机关都要紧紧围绕这个目标来改进工作”。最高检党组提出“高质效办好每一个案件”的基本价值追求，作为落实这一重大命题的检察答案，加强“三个管理”的核心也是推动“高质效办好每一个案件”。管理与办案的目标是一致的，都是服从服务、有机统一于“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”。办案是管理的基础。办案是管理的基础、是根本，管理离开办案就成为无源之水、无本之木。管理主要是管理案件，围绕履职办案全过程各环节进行规范督促，紧盯办案关键环节、重大情况、重要问题等进行管理统筹，聚焦重点案件类型、重点办案领域、重要业务态势等进行分析研判。管理成效主要体现在办案上，引导办案主体着眼于办案质量、效率、效果

3、有机统一，统筹实体公正、程序公正、社会公正有机统一，让公平正义可感可触可见，真正落实到每一个案件、每一个环节，以个案高质效促进法律监督整体高质效。高水平管理服务促进高质效办案。高质效既是对办案的要求，也是对管理的要求，高质效办案必然要求高水平管理，高水平管理服务促进高质效办案。高质效办好每一个案件，既需要办案主体自身优化办案理念、提升办案能力，也需要通过加快推进检察管理理念、体系、机制、能力现代化建设，健全检察业务指导、管控、评价制约监督体系。管理必然对办案行为进行一定程度的监控与限制，但高水平管理有科学准确的定位和理性优化的模式，保持相对独立、依法依规的监督管理，不会弱化办案、插手具体案件办

4、理、干预司法活动，也不会损害办案主体独立办案积极性、影响检察权正当合法行使。2 .把握好管理与司法责任的关系司法责任制是司法体制改革的“牛鼻子”，对推动建立权责统一、权责明晰、权力制约的司法权运行机制具有重要意义。“三个管理”的主线是落实和完善司法责任制。两者为检察权依法规范公正高效廉洁运行提供重要支撑和保障。管理是落实和完善司法责任制的重要内容。司法责任制改革十年来，经历了从“落实”到“全面落实”，再到“全面准确落实”“落实和完善”的过程，深刻表明党对司法工作规律性认识的持续深化。同时，这一过程也反映出司法责任制落实还不够准确，还存在偏差，其中，管理与业务发展不完全适应是一个重要的原因。加强

5、检察管理，就是要坚持问题导向，以落实和完善司法责任制为主线，与时俱进优化完善检察管理模式，强化检察履职办案各环节全过程的监督管理,以保障司法责任制落实支撑高质效履职。管理以明晰司法职责为着力点。司法责任制的核心要义是“谁办案谁负责、谁决定谁负责”，落实和完善司法责任制要求形成“确权一控权一明责一追责”司法管理闭环。这其中首先就是要明确各办案主体法定职责，以办案主体独立行使检察权为前提，强调其独立地位和决定权限，逐步将检察履职要求纳入法治要求的轨道，促进检察办案在程序上更加规范、在结果上更加准确、在效果上更加优良，切实以“高质效管好每一个案件”助推“高质效办好每一个案件”。管理要和责任追究与惩戒

6、相衔接。今年7月份，最高检修订印发关于人民检察院全面准确落实司法责任制的若干意见人民检察院司法责任追究条例，在区分司法办案职权与监督管理职责的基础上，将管理与司法责任追究有序衔接，推动全面准确落实司法责任制。具体实施中，检察管理需要配套衔接监督问责机制，一体抓实司法责任的归属、落实、认定、追究，实质性启动追究问责、较真碰硬追责惩戒，真正让司法责任制形成闭环、长出“牙齿”。3 .把握好“三个管理”之间的关系落实好“一取消三不再”要求，不是不要管理、放任“躺平”。恰恰相反，抓管理的责任更重了、要求更高了。要深刻认识和把握“三个管理”的内涵和要求，“三个管理”既系统整体，又在基本定位、方向重点、主要

7、抓手等方面各有侧重，要不断健全协同衔接机制、促进相互贯通。“三个管理”系统整体。“三个管理”分别从宏观、中观、微观等层面构成管理的一个有机整体。业务管理侧重宏观，强化“大管理”的格局意识，突出分析研判、掌握动态、把握趋势、查找问题、研提对策、改进工作的功能。案件管理侧重中观，是对检察权依法规范公正高效廉洁运行的监督管理，着力解决履职办案中影响公正司法的问题。质量管理侧重微观，主要针对个案质量的微观管理、具体把控。单独某一个管理都不可能解决办案的所有问题，“三个管理”相融互促、相辅相成、融合贯通、一体推进，构成检察管理的系统整体，引导各级检察机关、广大检察人员树立和践行正确政绩观，进一步聚焦法律

8、监督主责主业，进一步回归高质效履职办案本职本源，进一步推进检察工作健康发展。“三个管理”各有侧重。业务管理围绕“四大检察”全面协调充分发展、法律监督格局巩固深化、检察业务均衡发展等，着重对检察业务发展理念、运行方向、发展态势、业务结构进行分析研判，综合运用“三个结构比”、业务分析研判会商等方法。如运用“四大检察”履职结构比，强化履职行权的全面性、协调性，推动检察机关聚焦法律监督主责主业、积极履职尽责；运用依程序办案与依职权监督的案件结构比，立足检察行权兼具被动性与主动性的特点，推动检察机关恪守权力边界、严格依法、实事求是、遵循规律。案件管理围绕重点案件类型、重点办案领域等进行案件质效分析,主要

9、运用指导督办、专项检查等方法。如开展涉企案件、轻罪案件等重点案件专项检查，推动监督办案中努力做到“三个善于”、依法规范办案、体现司法公正。质量管理则是对具体个案、“检察产品”的品质把控，主要运用案件质量评查、流程监控、反向审视等方法。如开展案件质量定期自查、逐级评查、重点抽查等，审查个案办理中证据采信、事实认定、法律适用、办案程序等是否合法规范，切实把高质效办案的实体、程序、效果要求落到实处。“三个管理”需要真实、客观、准确的数据支撑。“一取消三不再”要求，有效改变了过于关注数据指标、考核排名的倾向，让广大检察人员不被数据所困、不为考核所累。检察管理从简单的数据管理转向更加注重“三个管理”，不

10、是不要数据，而是要坚决杜绝“数据加工”“数据注水”“数据美容”等数据失真失实问题，做到正确看待数据、精准把握数据，确保业务数据真实客观反映各级检察机关实际业务开展情况。要在保证数据真实、客观、准确的基础上，充分发挥业务数据的分析研判功能，对履职办案质量、效率、效果进行全面深入分析，找准影响检察办案质效的“症结”，为高质效履职办案提供更加科学全面的参考和依据。4 .把握好不同管理主体之间的关系检察管理是各级检察机关全院、全员的共同责任。要积极构建以办案主体自我管理为基础、纵向检察一体领导管理为统领、案件管理部门专门管理为枢纽、相关部门协同管理为保障的全方位、立体化检察管理体系。加强办案主体自我管

11、理。每名检察官都是“高质效办好每一个案件”的第一责任人，既要熟练运用司法技能开展案件办理，也要主动加强自身管理和监督，确保自身办案不出错，为自身作出决定的案件质量“把好第一道关”。要细化完善检察官职权清单、检察辅助人员职责清单、入额院领导办案清单等清单，进一步清晰界定检察长、检察委员会、检察官、检察辅助人员等的具体职责权限、权力边界，在各自职责权限范围内自主决定、自我管理、独立担责，巩固深化“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的落实机制。加强检察一体领导管理。要区别专业分工、工作职责、权限级别不同，明确上级检察院、检察长、检察委员会、业务部门负责人等纵向管理主体各有侧重的监督管理权责配置。要坚持上级

12、检察院领导，通过指导督办、专项检查等，领导管理下级院或下级院条线部门办案工作。要坚持党组统揽，充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，强化检察长、检察委员会对检察业务的全面管理，对重大监督办案的决策、指导和监督，对重点业务管理工作的指导、调度。其中，检察长是检察管理的第一责任人，统一领导本院检察工作，对重大司法办案案件、事项和业务管理进行监督管理。业务部门负责人位于管理的基础地位，负责本部门、本条线的办案质效监督管理和措施落实。加强案管部门专门管理。案件管理部门作为检察管理的专门机构，位于检察管理的枢纽地位，要落实管理职责“统”与“分”相结合的工作要求，厘清案件管理部门“集约管理、牵头抓总”

13、与办案部门及其他部门“分工管理、守土有责”的管理履职边界。其中，案件管理部门负责人是专门管理第一责任人，负责综合协调、统筹管理和监督落实，组织开展案件质量评查、案件流程监控、结案信息审核、统计审核检查、涉案财物监管、案件信息公开管理等工作，全面履行事前、事中及事后监督管理职能。加强其他部门协同管理。横向管理部门除案管部门以外，还包括政工人事、法律政策研究、检务督察、计划财务装备、新闻宣传、档案管理等协同管理部门。要充分发挥协同管理部门的相关检察管理职能作用，共同提升管理实效。如控告申诉检察部门通过办理涉检信访、控告申诉、国家赔偿、刑事被害人救助等案件，发挥对先前办案环节、程序及结果的反向审视作

14、用，履行管理职责。要加强检察管理与其他各项管理之间的协调配合，加强内部监督管理，完善贯通协同机制，增强检察管理合力。5 .把握好管案与管人的关系加强检察管理，既要管好办案活动，更要管好办案的人。关于加快推进新时代检察业务管理现代化的意见强调，坚持管案与管人结合，促进检察业务管理与干部管理监督衔接互动、协调运转，实现管案与管人互促共进、同向发力。管人的关键在于管案。检察队伍是法治工作队伍的重要组成部分，也是以检察工作高质量发展服务中国式现代化的重要力量。检察队伍管理涵盖政治素养、司法理念、专业能力、实践本领、职业道德、纪律作风等多方面内容，这其中，以队伍保障办案、以办案反哺队伍是关键。要把办案作

15、为最好的“练兵场”，坚持“在案中练”“在事上磨”，在每一个个案的高质效办理中提升能力，在专项工作、大要案办理中磨砺本领，把经手的案件打造成铁案、精品案件。管案过程依赖于管人。要正确看待管理，管案过程需要各办案主体和管理主体准确理解、深刻认同业务管理、案件管理、质量管理的价值取向和基本要求，以求真务实、担当实干的精神，积极做好管案的组织者、实施者、执行者、配合者。管案过程也离不开人才支持，如根据检察办案、管案需求，科学测算、动态研判、合理调配检力资源，需要调用业务专家、专业骨干等组成评查小组，为案件质量评查工作顺利推进提供人才支持。管案结果应用到管人。检察管理工作要取得成效，必须注重管案结果的转

16、化运用，将管案结果应用落实到管人。要正确看待考核，一体加强案的管理和人的管理，以“全面、全员、全时”和“考实、评准、用好”为导向，推动管案与管人的有机贯通、互促共进，将办案质效、管案结果作为办案主体考核评价、入额退额、选拔任用、评先评优、晋职晋级等的重要依据，促进管理、推动工作，激励担当作为、突出实干实绩，努力做到以现代化的队伍管理体现高水平管案、以高水平管案促进高质效办案。深刻把握贯穿“三个管理”工作情况报告科学管理是检察工作高质量发展的重要支撑。最高人民检察院党组作出“一取消三不再”决定,要求更加注重业务管理、案件管理、质量管理。一体抓好“三个管理”，是摆在检察机关面前一道紧迫而又现实的课题，需要从认识论和方法论角度着手,完整准确理解,加强实践探索,不断提高检察管理的科学化水平,以管理的科学化推动检察工作高质量发展。1 .完整准确认识“三个管理”的科学性“三个管理”的提出，回答了如何认知检察管理、需要什么样的检察管理、如何实现科学的检察