黑龙江省关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的实施方案.docx

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1、黑龙江省关于以冰雪运动高质发展激发冰雪经济活力的实施方案为贯彻落实国务院办公厅关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见（国办发202449号）和中央区域协调发展领导小组办公室关于印发推动东北地区冰雪经济高质量发展助力全面振兴取得新突破实施方案的通知（中区办202434号），结合我省实际，制定本实施方案。一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于冰雪经济、冰雪运动的重要论述和视察黑龙江省期间重要讲话重要指示精神，弘扬北京冬奥精神，牢固树立冰天雪地也是金山银山的理念，以冰雪运动为引领，带动冰雪文化、冰雪

2、装备、冰雪旅游全产业链发展，加快构建现代冰雪产业体系，推动冰雪经济成为我省高质量发展新增长点，加快打造国际冰雪旅游度假胜地和冰雪经济高地。到2025年，持续扩大第九届亚冬会溢出效应，冰雪运动竞技水平继续保持全国领先地位。体教融合改革取得实质性进展。建成中国一上海合作组织冰雪体育示范区总部基地和赛事中心。将亚布力打造成国际冰雪运动赛事基地、训练基地和教学培训基地，打造成国家级冰雪运动示范区和冰雪旅游度假胜地。将冰雪大世界、中国雪乡、漠河北极村等景区打造成为冰雪旅游高质量目的地。冰雪产业体系不断完善、产业链基础不断夯实，冰雪产业总产值突破3000亿元。到2027年，群众冰雪运动广泛开展，打造10个

3、以上具有龙江特色的冰雪品牌赛事，成为“带动三亿人参与冰雪运动”重要承载区，冰雪体育强省大省地位进一步巩固。提升亚布力国家级冰雪运动示范区和冰雪旅游度假胜地的国际影响力。新建一批冰雪运动和冰雪旅游高质量目的地。冰雪运动学院初具规模。建成具有龙江特色的冰雪产业体系和产业链条，冰雪产业总产值突破3600亿元。到2030年，冰雪经济主要产业链条实现高水平融合发展，构建具有国际影响力的北方冰雪经济引领区。中国一上海合作组织冰雪体育示范区赛事、人才、产业、文化、合作五个中心建设基本完成。冰雪运动学院培养人才数量、质量显著提升。冰雪消费成为扩大内需重要增长点，冰雪产业总产值突破4500亿元。二、核心项目引领

4、冰雪经济发展（一）全面落实重大任务1 .高水平筹办第九届亚冬会。落实“简约、安全、精彩”办赛要求，高标准、高质量完成各项办赛任务，举全省之力办出一届展现亚洲风采、中国气派、龙江特色、冰城魅力的冰雪体育盛会，提升我省冰雪运动综合实力和国际影响力。2 .高标准建设中国一上海合作组织冰雪体育示范区。按照哈尔滨核心区“一主”和齐齐哈尔、伊春、七台河、黑河辅助区“多辅”规划布局，加快推动五个中心建设。推动中国一上海合作组织冰雪体育示范区总部基地和冰上、雪上赛事中心建设，每年举办不少于3项中国一上海合作组织（以下简称上合组织）和国际冰雪交流体育赛事。积极承办上合组织国家体育部门官员、裁判员、教练员、运动员

5、培训等援外项目，与上合组织国家运动队开展互访交流。举办上合组织国家青少年冰雪研学、文化艺术季等人文交流活动。与上合组织睦邻友好委员会等建立常态化联络机制，主办或承办国际冰雪体育、冰雪文化等高层次合作交流活动。巩固和发展上合组织国家现有友好城市关系。及时跟踪掌握上合组织国家相关经济政策、产业动向、项目信息，推动合作向商贸、科技等领域拓展。3 .高标准建设冰雪运动学院。加快推进冰雪运动学院四个体系、四个基地、四个平台建设，完善冰雪体育培训体系、冰雪运动标准体系、培训课程和教材体系、职业技能赛事和特色赛事体系，建设冰雪体育社会化培训示范基地、冬季项目训练基地、冰雪体育文化研究推广基地、国际合作交流基

6、地，建立竞技冰雪体育项目科技保障平台、冰雪器材装备研发和技术创新平台、多元化青少年冰雪运动推广平台、冰雪运动发展智库与人才数据平台，培育高层次冰雪人才，服务冰雪产业发展。4 .打造亚布力国家级冰雪运动示范区和冰雪旅游度假胜地。积极承办高水平冰雪赛事活动，高标准打造国际冰雪运动赛事基地、训练基地和教学培训基地,打造国家体育休闲示范区。完善亚布力度假区空间规划布局，加快推进基础设施和配套服务设施更新改造。全面实行“三山联网”，丰富游客体验，打造集滑雪、休闲、娱乐、康养、餐饮、住宿、会议、购物等功能完备的国家级冰雪旅游度假胜地。三、持续推动冰雪运动发展（二）广泛开展群众性冰雪运动5 .发展群众冰雪项

7、目。持续办好“百万青少年上冰雪”、“赏冰乐雪”、“大众冰雪季”等品牌活动，推出冰雪马拉松、冰上龙舟、越野滑雪、冰雪亲子运动会等大众冰雪休闲娱乐产品，每年举办群众性冰雪赛事不少于300场（次）。6 .培育“一市一品”冰雪群众赛事。培育齐齐哈尔冰球、七台河短道速滑、伊春冰壶、鹤岗高山滑雪、鸡西越野滑雪等“一市一品”的群众性冰雪赛事活动，营造浓厚玩冰乐雪氛围，巩固和扩大“带动三亿人参与冰雪运动”成果。（三）推动青少年冰雪运动发展7 .持续深化体教融合。制定实施推广“七台河模式”深化体教融合促进青少年健康发展实施方案（20242026年），建立体教融合发展评估体系、育才选才荐才体系，推动各市县至少创建

8、上2个省级体教融合改革示范点单位，做大后备人才蓄水池。8 .推动冰雪运动纳入学校教学内容。加快推进省部共建冰雪体育教育示范区。支持有条件的中小学校将冰雪运动纳入体育与健康课程专项运动项目，建立大中小学校冰雪体育课程衔接体系。鼓励各地结合实际，通过政府购买服务等方式，推动中小学与体校、滑雪场、滑冰场等合作开展冰雪运动教育。在有条件的中小学校全面普及滑冰、滑雪项目，力争每名学生熟练掌握2项冰雪运动技能。鼓励高职高专院校单独招生计划向冰雪运动倾斜，支持符合条件的普通高校设立冰雪运动高水平运动队或设置冰雪运动类专业。构建冰雪竞技人才中职教育和本科教育贯通培养体系,开展运动训练专业（冰雪项目）“3+4”

9、中职本科贯通培养。支持普通高等院校组队参加全国冬季运动会。9 .加强青少年冰雪运动要素保障。加大笼式体育场等适合青少年体育运动的场地建设力度，鼓励各级各类学校建设冰雪运动场地、场馆、设施。开展“运动队开放日”等活动，定期将冰雪项目运动队场馆资源、训练资源有序向青少年开放。落实黑龙江省大中小学校体育教练员岗位设置管理实施细则，鼓励优秀退役运动员进校园担任冰雪运动教师和教练员。支持各级体育社会组织开展面向青少年的校外体育基础培训。10 .丰富青少年冰雪赛事项目。各级体育和教育部门联合制定青少年冰雪赛事计划，丰富全省运动会学生组冰雪比赛项目。举办省、市、县三级青少年冰雪运动会，完善省、市、县、校四级

10、体育竞赛制度和选拔性竞赛制度。（四）提升冰雪运动竞技水平11.做好重大赛事备战工作。锚定亚冬会、冬奥会实现参赛人数和竞技成绩保持全国前列目标，制定备战工作方案。采取“省队市办”、“一市一品”模式，在短道速滑、速度滑冰、高山滑雪、越野滑雪等重点项目成立省级青年队。组建集技术、训练、体能、营养、医疗、康复、科研、心理等于一体的高水平复合型保障团队，建设冰雪项目数字化体能训练中心，提升科学训练水平。落实黑龙江省优秀运动员和教练员激励政策措施，全力支持运动员全身心备战训练。12 .加强高水平冰雪训练基地建设。推动省冰上训练中心、省亚布力体育训练基地建成国家高水平冰雪训练基地。争取在我省建设“国家奥运梯

11、队建设重点城市“。加强48个“国家高水平体育后备人才基地”建设，鼓励家庭、学校、俱乐部等社会力量联合培养高水平运动员。支持运动队有针对性地开展外训外赛、聘请外籍冰雪人才来我省执教。（五）发展冰雪项目竞赛表演产业13 .积极申办举办国际冰雪赛事。支持办好上合组织冰球和雪地自行车、雪地足球等国际冰雪赛事。积极申办观赏性强、参与人数多、有吸引力的国际国内高水平赛事，鼓励通过冠名、特许经营等方式开发赛事资源。14 .支持发展冰雪旅游演艺。支持各类市场主体引进和投资各类冰雪旅游演艺项目，开展黑龙江省“燃情冰雪”旅游演艺季，发展冰雪大世界实景演出秀、牡丹江“渤海雪国”、伊春森林冰雪穿越等场景体验项目。15

12、 .持续开展“跟着赛事游龙江”活动。定期发布赛事目录，打造“逐梦亚冬”体育旅游线路，串联赛事场地场馆和周边景点，推动冰雪赛事进景区、进街区、进商圈。四、完善冰雪经济产业链条（六）促进冰雪经济区域协调发展16 .建设北方冰雪经济引领区。构建“两区三带九基地”发展布局，即建设哈尔滨冰上产业核心区、泛亚布力滑雪大区，建设哈大齐冰上产业带、哈亚牡滑雪产业带、大小兴安岭及边境地区国际冰雪合作产业带，打造七台河冠军摇篮、齐齐哈尔冰球之都、大庆雪地温泉、牡丹江林海雪原、伊春白色森林基地、黑河寒地试车、漠河神州北极、抚远华夏东极、同江赫哲冬捕。配合国家相关部门开展冰雪经济科技基础资源调查专项工作。（七）传承发

13、展冰雪文化17 .丰富冰雪文化产品供给。融合发展冰雪文化、历史文化、民俗文化、工业文化，开发具有龙江地域特点和民俗特色的冰雪文化产品。推动哈尔滨冰雪文化产业园区建设。依托红色文化资源，传承弘扬东北抗联精神、大庆铁人精神、北大荒精神，开发冰雪文旅线路。建设冰雪艺术街区，培育冰雪影视和冰雪动漫等新兴文化产业，打造国际冰雪影视拍摄基地和冰雪动漫、网游研发消费体验基地。支持非遗传承人创作冰雪主题作品，提炼冰雪文化元素，设计丰富多样的服装服饰、工艺美术、珠宝首饰等冰雪时尚产品。组织开展“奥运冠军家乡行”、“百位家乡名人助力亚冬会”等活动，在亚冬会运动员村开展“情韵冰城”非遗互动体验展，广泛宣传中华体育精

14、神。（八）推进冰雪装备器材等产业高质量发展18 .加大冰雪装备器材研发力度。积极争取国家重大专项引导资金支持，组织高校、院所、企业联合创新，推动人工智能、复合材料等先进技术在冰雪竞技、训练、康复等领域应用，推动冰雪机器人、无碳排放制冷、造雪机、滑雪场索道等科技成果转化，加快突破高性能滑雪器材等冰雪装备“卡脖子”技术。鼓励建设冰雪装备器材检验检测中心和认证机构。19 .加快推进企业科技创新。支持哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学等高校和科研院所，设立专项科研课题，加强冰雪装备材料技术研究，联合冰雪装备企业开展冰雪装备器材研发创新和设计，重点研发滑雪场提升设备、冰雪器材装备制造、智能穿戴装备、智能滑雪

15、平台。推动我省冰刀、雪板等优质产品进入优秀国产冰雪装备器材产品目录。20 .建设冰雪产业园区。支持有条件的市（地）谋划建设冰雪运动装备器材特色产业园区。引导社会资本参与建设上合组织冰雪体育示范区数字科技产业园、香坊数字冰雪综合体以及齐齐哈尔、七台河冰雪装备产业园。支持哈尔滨、齐齐哈尔等地发展冰雪服装、冰雪护具和冰雪创意等产业。支持黑河、漠河加强汽车、飞机、高端装备等领域耐寒测试能力建设，发展壮大寒地测试产业。鼓励大兴安岭培育引进寒地中药材企业，建设规模化生产基地。引导和鼓励国外知名企业在冰雪装备器材领域与我省开展投资合作。（九）优化发展冰雪旅游21 .持续实施“百日行动”。聚焦“吃住行游购娱”

16、和“宠客”服务、公共设施、监管护游、全球推广实施“十大提升行动”。着力提升市场化运营、标准化建设、规范化管理、智慧化赋能水平，推动旅游产品向高端化、智能化、绿色化、品牌化发展。22 .丰富冰雪旅游产品供给。推动传统冰雪旅游产品提档升级，创新冰雕、雪雕、冰灯等冰雪艺术品设计制作，举办中国哈尔滨国际冰雪节、哈尔滨采冰节、“冷水鱼冬捕季”等节庆活动。改造升级五大连池、镜泊湖、兴凯湖、扎龙等新兴冰雪旅游景区，加快推进哈尔滨平山、哈尔滨帽儿山、齐齐哈尔碾子山、大庆银湖山、牡丹江横道河子、铁力日月峡、绥化兰西等大众滑雪场雪道及配套设施建设，支持建设冰雪主题的乡村旅游重点村镇。23 .提升旅游基础设施配套水平。建设哈尔滨国际旅游集散中心。加快完善“哈亚雪”、“哈伊漠”等重点线路及景区沿线加油站、充电设施、停车区等配套设施。加强旅游等级民宿和厕所规范化管理。开展冰雪大世界、中国雪乡、漠河