安徽沿江城市群规划.docx

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1、沿江城市群“十一五”经济社会发展规划纲要以马芜铜宜为重点的沿江城市群在我省经济社会发展中具有重要地位。加快沿江城市群发展步伐，对于推动全省的跨越式发展，实现奋力崛起，具有举足轻重的作用。省委、省政府始终高度重视沿江城市群发展。1990年7月，作出了开发皖江的重大决策。1995年4月，省委、省政府出台了关于进一步推动皖江开发开放若干问题的看法，编制了长江经济带开发开放规戈U纲要。1995年、1996年、2019年和2019年先后四次召开会议，探讨进一步推动沿江城市群发展问题。经过多年努力，沿江城市群综合实力明显增加，发展环境得到改善,在全省发展格局中的地位进一步提高。为更好地落实科学发展观，充分

2、发挥沿江城市群优势，依据省委、省政府部署，省发展改革委会同中国科学院南京地理及湖泊探讨所编制了安徽省沿江城市群“十一五”经济社会发展规划纲要。规划纲要以2019-2019年为基本规划期，对重大问题展望到2020年。规划范围及1995年规划相同,包括马鞍山、芜湖、铜陵、池州、安庆、巢湖、宜城、滁州（包含市区及全椒、来安、天长）8市及所辖29县（市），国土面积5.6万平方公里，占全省的40.3%：2019年末人口2120.3万，占32.5%；地区生产总值2261.6亿元，占42.I%。其中，马芜铜宜4市以占全省5%的国土面积和7.6%的人口，创建了全省20.4%的地区生产总值和26.7%的财政收入

3、。规划纲要重点明确该区域经济社会发展的战略方向和目标任务，提出产业、城镇、岸线、基础设施、生态环境、社会事业等建设及布局方案，制定有针对性的政策措施。规划纲要是推动沿江城市群经济社会发展的指导性、纲领性文件。第一章战略定位及发展目标第一节基础条件区位优越，交通便利。沿江城市群紧邻中国经济最具活力和潜力的长三角地区，长江黄金水道，京沪、沿江、宜杭等多条干线铁路，合宁、沪蓉、蚌宁、芜宜、沿江、318国道等多条高速马路，将沿江城市群及长三角紧紧联系在起，并成为其联结广阔中西部地区重要的交通纽带。资源丰富，环境-良好。沿江城市群拥有近800公里长江岸线资源，开发潜力大。水资源足够，年均水资源总量400

4、亿立方米，人均近2000立方米/年。铁、铜、硫及石灰石等资源集中。自然环境优越，文化底蕴深厚，人文环境良好，非常相宜人居。政府服务意识较强，社会安定，亲商安商富商的氛围基本形成。产业基础较为雄厚，要素成本低廉。沿江城市群工业化水平较高，冶金、汽车、建材、家电等产业在全省乃至全国具有重要地位，拥有马钢、铜陵有色、安庆石化、海螺、奇瑞等一批骨1二企业，具备较强的产业配套实力。劳动力素养高且成本低，土地等生产要素价格低廉，综合商务成本不到沿海发达地区的一半。沿江城市群发展中存在的主要问题是:综合优势没有得到充分发挥，发展潜力没有得到充分挖掘，对全行发展的贡献还不大;区域发展不平衡，缺乏具有较强带动作

5、用的经济中心，呈现东强西弱、南强北弱的格局，整体推动的发展态势尚未形成：对外开放尤其是对境外开放水平较低；思想观念、市场机制等方面及发达地区也还存在较大差距等。其次节发展环境“十一五”时期，沿江城市群面临着很多难得的发展机遇。重化工业快速发展。沿江城市群重化工业比重大，发展快。随着经济社会的快速发展，工业生产越来越受到资源、环境的制约。沿江城市群具有丰富的水资源、岸线资源和环境容量，为工业特殊是重化工业进一步快速发展供应了良好条件，为在产业发展上取得重大突破创建了良好的机遇。长三角经济圈快速崛起。我国区域经济格局正进入新一轮调整，形成了珠三角、长三角和环渤海三大经济圈。长三角经济圈的快速螂起，

6、对周边地区的辐射和带动作用明显增加，为沿江城市群发展供应了强大的牵动力气。国内外资本和产业转移步伐加快。随着经济全球化的深化,国际资本向我国转移的规模和速度加快；沿海地区受产业结构升级、商务成本上升，以及土地、环保、劳动力等方面的制约，产业也呈现加速向中西部地区扩散的势头。沿江城市群区位优越，在承接国内外产业转移上具有良好的条件。促进中部崛起和加快长江黄金水道开发进入国家战略层面。随着中部崛起战略的实施和长江黄金水道开发力度的加大，沿江城市群在全国区域发展格局中的地位将进步提升，有利于得到国家在政策、资金、重大项目布局等方面更多的支持。“十一五”时期沿江城市群发展面临的主要挑战是：沿海和沿江各

7、省都明确将重化工业和先进制造业作为发展重点，区域竞争态势日趋激烈；沿江城市群及长三角发展的落差呈扩大趋势，虽然有利于产业梯度转移，但也可能会延缓融入长三角的进程；随着工业化和城市化的快速推动，环境和生态压力将越来越大。第三节总体思路“卜一五”时期沿江城市群发展的总体思路是：仔细贯彻党的十六届五中全会和省委七届九次全会精神，全面落实科学发展观，以重化工业和先进制造业为主导，以领先融入长三角经济圈为基本取向，以岸线资源开发利用为重:点，以招商引资为突破口,加快两岸联动步伐，做大做强优势企业和优势产业，促进城乡统筹发展，使沿江城市群成为全省跨越式发展的龙头、对外开放的门户、长江流域重要的新型工业化基

8、地，在全省奋力崛起中发挥脊梁作用。加快沿江城市群发展必需把握好几个关键环节：在开发路径上，坚持以开放促开发。充分发挥紧邻长三角的区位优势，进一步扩大对外开放，主动承接长三角和国外的产业转移。同时加快市域之间的开放力度，构筑一体化的基础设施、公共设施，优化产业结构，形成整体合力，实现优势互补，集约发展。一一在产业选择上，注意发展重化工业和现代物流业。紧紧抓住我国经济进入新一轮快速发展周期的机遇，大力发展重化I业和先进制造业，建设一批具有较强带动作用的重大项目，同时充分利用交通便捷的优势，加快发呈现代物流业，降低生产成本，使沿江城市群成为全省乃至长江流域重要的重化工业和先进制造业的高地。在开发重点

9、上，突出岸线资源的开发利用。在接着抓好金属矿和非金属矿资源开发的基础上，把长江岸线资源的开发利用放到突出位置，特殊要加强对相宜布局工业企业的岸线资源进行开发利用和爱护，为构筑沿江产业密集带供应条件一一在区域布局上，加快推动跨江合作和联动发展。在进一步加强马芜铜宜开发的同时，把跨江联动开发提上重要议事日程，特殊要加快和县、无为、庐江、极阳和东至大渡口地区的开发步伐，拓展马芜铜宜发展空间，解决沿江城市群发展不平衡和经济总量偏小等问题，构筑沿江统筹发展经济带。第四节战略定位依据上述总体思路，沿江城市群的战略定位是：全省跨越式发展的龙头。充分发挥综合优势，依据科学发展观的要求，加快经济社会发展步伐，在

10、全省先走一步、快进一拍，成为发展的表率、崛起的先锋、统筹的示范，在推动安徽展中发挥脊梁作用，带动和促进全省奋力崛起。全省对外开放的门户。坚持引进来和走出去并举，不断提高对外开放水平。主动迎接长三角辎射，推动基础设施、产业体系、市场体系、管理体制的全面对接，成为领先接轨长三角、接轨国际的开放型经济区域。一一长江流域重要的重化工业和先进制造业基地。把握产业发展和转移趋势，充分发挥临江通海、环境容量大、生产成本低等优势，壮大冶金、建材等现有产业，主动培育装备制造、化I等新的支柱产业，不断壮大产业规模。第五节发展目标“十一五”时期沿江城市群发展的总体目标是：通过广泛吸纳国内外资本和要素，加快构筑各类要

11、素集聚的我体和平台，形成“两带一群两网”的经济体系。力争到2019年，地区生产总值达到4800亿元，年均增长13%以上，占全省经济总量的比重年均提高1个百分点以上，人均生产总值达到22500元；财政收入达到580亿元，年均增长17%。其中马芜铜宜4市生产总值达到2600亿元，年均增长16%,人均生产总值达到45000元；财政收入420亿元，年均增长19%,领先融入长三角，领先全面建成小康社会。形成沿江产业密集带。建设沿江产业密集带是沿江城市展的兰键。充分发挥区域临江优势，以岸线资源开发及开发区建设为抓手，大力发展重化工业和先进制造业。到2019年，规模以上工业增加值达到1800亿元，年均增长2

12、0%以上；形成若干集聚度高、带动力强的重点产业集群。-形成沿江城镇密集带。建设及产业发展相配套的沿江城镇群是沿江城市群加快发展的重点。在加强及长三角城市群联系的同时，以马芜铜宜为主要依托，进一步完善巢湖、池州、宜城、滁州等城市功能，形成产业及城镇良性互动的同面，基本建成充溢活力、创业及人居环境俱佳的沿江城市群。力争到2019年，城市化水平达到45%,其中马芜铜宜达到65%。形成沿江港口群。建设及产业和城市发展相适应的沿江港口群是沿江城市群经济社会加快发展的重要依托。适应重化工业快速发展的要求，加快建设以芜湖、安庆为区域性枢纽中心港的现代港口群，并加强及长三角港口体系的连接。力争到2019年，沿

13、江港口群吞吐量达到2.5亿吨，集装箱运量达到50万标箱。一一形成现代基础设施网。现代基础设施网是沿江城市群加快发展的重要支撑。适应沿江开发须要，适度超前发展交通、通信、能源、水利等设施，构建区域通达程度高、东向联系便捷的综合运输网，平安牢靠的现代通信信息网，稳定的能源保障体系,完善的防洪保安体系。形成综合物流网。建设综合物流网是提高沿江产业竞争力的重要保障。以第三方物流为主体，以港口和开发区为依托,以产业物流为主导，以城市物流、区域物流为补充，基本形成以芜湖、安庆为中心的多层次、网络化的综合物流网，不断降低区域内物流总成本。其次章产业发展及布局第六节产业发展方向以建设沿江产业密集带为目标，充分

14、发挥沿江城市群综合优势，重，点发展重化工业和先进制造业。通过产业的上下游、前后向及旁侧链接，延长产业链，形成汽车、冶金、装备制造、石化及化工、建材及新材料和物流六大产业集群，成为长江流域重要的重化工业和先进制造业基地。发展汽车产业集群。以奇瑞、华菱为龙头，立足自主创新，壮大产业规模，提高产品档次，加快发展零部件等配套产业，尽快构建较为完整的具有自主学问产权的汽车生产体系和产品系列，成为国家级的汽车生产、出口基地。力争到2019年汽车生产实力达到120万辆以上，其中轿车100万辆以上，区域内零部件配套率达到50%以上，销售收入达到100o亿元。发展冶金产业集群。以马钢、铜陵有色、芜湖新兴铸管为依

15、托，以优质特种钢材和铜材深加工为重点，形成冶炼一金属材料一金属制品的产业链，为沿江城市群及国内外的汽车、船舶、家电、建筑等生产供应急需的优质特种金属材料。加快马钢500万吨薄板带建设和庐江铁矿资源开发步伐，扩大企业规模，提升板带比：困绕电解铜一铜箔一覆铜板一印制电路板、电解铜一铜带一集成电路引线框架等产业路径，大力发展铜材加工；支持发展球墨铸管、大口径无缝钢管等产业，延长产业链，提高附加值。力争到2019年形成2000万吨钢、70万吨电解铜和年万吨铜材加工、100万吨铸管的生产实力，冶金产业集群销售收入达到1400亿元，建成具有较强国际竞争力的精品钢铁基地、国内重要的铜基材料精深加工基地和优质

16、铸管生产基地。发展装备制造产业集群。争取在若干领域取得重:要突破，形成机械基础件、关键零部件一先进重大技术装备制造的产业链。引导船舶工业走规模化和专业化之路，重点发展滚装、集装箱等大吨位高等级船舶，主动发展游艇等专业化船舶，形成200万载重吨造船实力，建成国内重要的内河船舶生产基地。以绿色、环保为方向，主动开发以数字和网络技术为基础的新一代信息家电产品，包括家用电机、小家电和零部件产业，加快芜湖特种显示器项目产业化步伐，壮大家电产业。巩固现有机械加工和装备的产业优势，强化专业化分工，主动发展数控机床、特种电缆、输变电设备、农业机械、铁路车辆等特色装备制造业。力争到2019年，装备制造产业集群销售收入达到500亿元。发展石化及化工产业集群。以安庆石化、上海华谊集团安徽化工园、铜陵六国化工等为基础，接着推动100万吨乙烯工程前期工作，争取再引进若干大型化工企业，发展石油化工、煤化工、精细