安徽省人民代表大会常务委员会工作报告.docx

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1、安徽省人民代表大会常务委员会工作报告2010年I月27日在安做省第十一届人民代表大会第一:次会议上省人大常委会副主任任海深各位代表：我受省人大常委会托付，向大会报告工作，谢予审议。刚刚过去的2009年，是我省主动应对国际金融危机冲击，保增长、保民生、保检定取得明显成效的一年,也是省人大常委会阚境中心、服务大局,各项工作取番新进展的一年.一年来，在中共安做省委的坚毅演导下，常委会仔细货彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，把促诳经济平稳较快发展作为首要任务，全面相行宪法、法律给予的各项职贡，为推动我行社会主义民主法制建设、促进经济社会又好又快发展作出了主动的贡献，一、加强和改进立法工作，提诙立

2、法质用和效率常委会适应经济社会发展须要，仔细制定并实施年度立法支配，为推动科学发展、促进社会和谐供应有力的法制保障，全年共审议法规点案14件，通过了I1.件，其中制定5件，修订、修改6件,审杳批准合肥、海南两市法规9件.调研论证项目的立法工作进展顺当制眼转变发展方式，完善经济领域立法.常委会修订通过安徽省工业企业技术进步条例h明确企业自主创新的职员，完善政府指导、服务和保障措施，促进企业提离自主创新实力，增加核心竞争力,审议通过安徽拧农产品质量平安条例，得重对农产品产地、投入品、生产经营、销售者义务以及监15检查作出详细烷范.保障农产品防Ift平安.促进农村经济发展,审议通过安儆省科学技术普及

3、条例3对于依法开展科普工作，提高全民科学素养，强化科技对经济社会发展的战略支撑，将起到保障和促进作用，审议通过4安徽省港口条例8、4安徽省古树名木爱护条例为进一步扩大对外开放，建设生态安徽创建良好法治环境.坚持立法为民的宗旨，加强社会领域立法，针对物业管埋中出现的新状况、痂改变，常委会刚好修订4安儆省物业管理条例多次召开座谈会、论证会，听取有关部门物业服务企业、业主代表和丁家的看法，同时将修订草案在媒体公布，公开征求社会各方面看法，对征求到的看法、建以仔细探讨吸纳.修订后的条例.就社会普遍关注的业主大会成立、业主委员会运作、物业服务后收取、专项修理资金运用和管理、小区配套设值产权归属等作出明确

4、规范,有,利于依法维护业主和物业服务企业合法权舐，依据未成年人的特点和需求改变，修订通过彳安徽省未成年人笈护条例3完善未成年人权利的优先爱护、家庭爰护和特殊群体爱护措施,更好地保障未成年人健康成长.总结法律救济实践阅历,修订通过安徽省法律救济条例h拘冢庭薜力、坑农舍农、拖欠农夫工工资、见义勇为方面的维权服务纳入法律救济能用，进步明确法仲救济申清和受理程序、工作优任和法律布任，审议通过安做省华侨捐唠条例3对于发挥华侨捐赠在公益事业中的作用，促进我省公益事业发展具有重要意义.常委会还审议了安敦省实施中华人民共和国就业促进法方法h安徽省实施中华人民共和国农夫专业合作社法方法和4安徽省广播电视管理条例

5、*草案，对我省现行法规起先全面清理，常委会努力改进立法工作,不断推动科学立法、民主立法.一是修改立法条例.加强统一审议.通过对立法条例的修改，进一步完善立法程序、明确工作职费,更好地发挥各特地委员会和工作机构的主动性.：是科学把握立法时机，务实支配立法进度。对未列入立法支配但条件成熟的法规草案刚好支配审议，财立法时机不终成熟、审议中看法分歧较大的法规草案暂缓审议.三是增加立法过程透亮度.扩大公民立法参与.在地方人大领先建立记者旁听法规案统一审议制度,对事关广阔群众切身利益的法规草案公开征求社会看法,引导社会舆论，凝合各方共识，四是坚持与时俱进，做到制定与修改并H1.全年修订、修改法规占通过法规

6、的一半以上，增加了法规的适应性。依据全国人大常委会的要求,常委会完成了侵权贲任法等9件法律草案在我省征求看法工作.二、深化开展监督工作，蓿力增加监督实效常委会把推动保增长、保民生、保榜定决策部署的实行作为雅科工作重点，加强对经济工作和解决民生问跑的监督,督促和支挣府两院”依法行政、公正M法,确保全年经济社会发展目标任务顺当完成，一年来，听取和审议了“一府两院”11项工作报告，开展了I次执法检食，发出”份审议看法书，并督促审议看法的办理落实。常委会困统保墙长政策措施的落实，听取和审议省人民政府关于扩大内需促进经济平稳较快发展状况的报告、全省金电业发展状况的报告强调把保增长与调结构统一起来.就扩大

7、有效需求、增加金融对羟侪发展的支掠作用、保持经济平稳较快发展提出看法和建议.听取和审议关于全省农业产业化发展状况的报告，强调加强现代农业建设，促进农业发展和农夫增收.听取和审议关于全省民娱乡村经济社会发展状况的报告，提出要在保增长中统号城乡发展和区域发展，摞住扩大内需的机遇加快民族乡村发展步伐,确保2010年绝大初数少数民族乡村赶上或掰过全省平均发展水平.为了落实中心对发行地方政府债券工作的部署，保证安排给我省的77亿元债券如期发行，特地召开一次常委会会议，刚好审杳批准省本级预蚱调整方案,就债券资金的运用和监管提出明确看法。听取和审议支配执行状况报告、预算执行状况报告和审计工作报告.审查批准/

8、2(X)8年省级财政决算,审议2(M)9年省级算收入预料超收及支泥运用状况的报告,针对省级及部门预决制中存在的收入结构不鲂合理、部分项目预算支出执行率偏低等问题，提出加强收支管理，防范财政风险，最大限度降低金融危机不利影响，确保完成全年财政收支任务等看法.依据监督法的规定，对审计工作报告作出决议,并听取和审议决议执行状况的报告进行跟踪监督.促进审计发觉的何超得到仔细整改.常委会接省加强对实施民生工程的监秘，虫点关注用难据众基本生活保障，听取和审议有人民政府关于全省城乡低保和丘保供给状况的报告，就城乡低保,农村五保供给、好困重度残疾人生活特殊救助等工作提出看法、建议，伊促完善社会救助体系确定救助

9、标准.建立他全社会救助对象认定机制、工作运行机制、跄织保障机制和监俘机制，不断提高社会救助水平，让改革发展成果惠及城乡居民。常委会对群众普遍关注的司法公正问题加强监督。听取和审议省高圾人民法院关于全,法院民事审判监审工作状况的报告,促进审判机关仔细解决申诉难”申请再窜难”问题.完善办案版J1.t考评机制和错案说任迫究制度，不断提而民事审判监悠工作场属和效率，切实维护当季人民步诉讼权利和其他合法权益。听取和审议省人民检察院关于全省检察机关反渎职侵权工作状况的报告,促进检察机关加强反渎职侵权工作的宣扬，加大渎职侵权犯罪案件查办力度,完善案件线索发觉机制、案件移送机制和赛杼制约机制.强化反渎职收权工

10、作机构和队伍隹设,推动依法行政、公正司法,仔细受理人民科众的申诉和看法，深化开收”信访枳案督办年”活动，推动一批信访积案和或点突出信访问时的解决，促进社会和谐和定，常委会抓住影响和制约科学发展的突出问即开展监督,听取和审议省人民政府关于巢湖淹城水污染治理状况的报告,提出加强工业点源污染和农业面源污染防治、完善城市污水处埋设值及花套管建设、加快实施引江济奥工程前期工作、推动巢湖生态修复等看法,进一步推动巢湖流域水污染防治“十五”规划的实俺,开展以“让我们共同呵护巢湖”为主题的“江淮环保世纪行”活动,点面结合,上下联动，汽扬先进典里，硼光违法行为，推动解决突舟间遨.促进巢湖流域经济社会可持续发展.

11、开展节能法律法规执法检查,听取和审议执法检查状况的报告，督促加大执法力度，完善J1.作体制机制，强化政策支持，加期节能首埋，努力实现节能减排目标.常委会为推动宪法和法律法规实施.保证“五五”普法决议的全面落实、促进普法和依法治理工作深化开展,创建,江淮普法行“法制宣扬教化新平分,建立普法、宣扬、督查相结合和上下联动的工作机制.以“坚持普治并举,眼务科学发展”为主即，在全省组织开展了“江淮普法行”活动，为加快依法治省进程作出了新的努力，常委会围绕监督议趣深化开展专题调研，促进审议质量进一步提高。各特地委员会和工作机构就惠农政策落实、社区居民委员会换届选举、职业软化法律法规执行状况等开展调查探讨，

12、分析向超，提出对策，推动“一府两院”有针肘性地改进工作，主任会议听取省人民政府关于全省防熊减灾、公安机关“三基”工程建设、农田水利范本建设状况的报告，促进相关工作发展。加强规范性文件备案审查工作,对报送需案的省人民政府25件规章及其他规范性文件，合肥市、淮南市人民政府15件规政，设区的市人大及其常委会175件决议、确定，依法进行审食。受全国人大常委会托付,劝我省实施自牧法状况进行检杳，对就业再就业状况进行调研.帮助全国人大常委会在我省开展食品平安法执法检查和工会法执法询研等活动.三、扎实推动代表工作，依法行使人事任免权,常委会不断推动代表工作创新发展，支持和保证人大代表依法执行职务、充分发挥作

13、用。ff细做好人事任免工作,为促进我省科学发展、加速燃起供应祖织保障。大力改进代表工作提高为代表履职用务的水平.制定并实施加强代表工作的看法和代表工作支配，促进代表工作规范、有序开展.对92名农夫代表进行专时培训.提高其履职水平。常委会组成人员主动联系代去小祖，主任会议成员集中走访代表，进,步亲密与代表的联系，坚持向代表通报重要状况,他清HO多名代表列席常委会爱议,参与执法检查.扩大代表对常委会工作的参与.紧扣羟济社会发展热点，开展闭会期间代表活动.确定调整产业结构和淘汰落后产能等32个选SS，组税代表开展专题调研：困绕实施民生工程和维护司法公正等27个选题，级织代表进行集中觇察，在调研和视察

14、中，代衣们深化了解社情民意，仔细谋划发展良策,形成70多篇词研、视察报告,为促进我省改革发展枪定主动贡献才智和力气.进一步推动代友小组建设，指导代表小组开展形式多样的活动，提高闭会期间代表活动实效，仔细处理代表议案、建议，切实发挥代表作用，省十一届人大二次会议期间代表提出19件议案、796件建议。17件立法窠涉及的9件法规，3件列为当年法规审议项目，其中1件已经通过：5件正在调研论证：I件列入立法规划.关干设立皖南国际旅游文化示范区等2件也大事项案已并案办理.对796件代我建议刚好进行了统一交办,承办单位主动办埋井己答更代表,所提问即已经解决和正在解袂的670件，其他问即须要今后创建条件逐步解

15、决。对代表在闭会期间提出的30件建议刚好进行了转办，进一步加大督办力强,提高建议办理实效.选选38件建议小主任会议成员牵头重点仃办.在野办关于加快皖北和沿淮部分市县发展的建议中,将十项相关政策措施细化成那个小项,对落实状况进行问卷圜音和统计分析，提出有针对性的悌办看法，跟踪督办关注留守儿童同时代衣建议，笠次听取办理状况汇报，推动工作落实，有关方面加强组织领导、修订相关法规、整合社会资源、加强宣扬引导、加大执法力度,办理工作取得重要进展.审议省人民政府关于代表建议办理状况的报告.在省直机关效能建设考核中对办理代表建议状况进行考评，促进办理而破的提高，高度曲视发挥我的选举的全国人大代去作用，组织代

16、表困绕皖江城市带承接产业转移示范区建设等6个专题开展调研，困绕推动自主创新等4个夕题进行集中视察，参与全国人大常委会开展的执法检查，为代表深化r解我省经济社会发展状况,行重点地提出议案、建议，争取国家在重大建设项目等方面对我省的支持创建条件.军持党管干部原则与人大常委会依法任免的有机统、仔细做好人干任免工作，共任免国家机关工作人员64人次.四、切实加强自身建设,提高依法履职实力常委会深化费彻全省人大工作会议精神，仔细落实中共安徽省委关于加强和改进人大工作的看法，不断加强自身建设，推动各项工作的程序化、规范化、制段化，努力提高依法履行职费的实力和水平.把处想建设放在自身建设的首位.深化学习中国特色社会主义理论体系.坚固的立党的观念、政治观念、大局观念、济众观念、法制观念，不断增加坚持和完善人民代入大会制度的自觉性和坚决性，增加依法履行职书的召任感和使命感，整持常委会党组中心组学习制度和法制讲座制度，仔细