城乡统筹良性互动的“新”农村建设.docx

《城乡统筹良性互动的“新”农村建设.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《城乡统筹良性互动的“新”农村建设.docx（9页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、城乡统筹良性互动的“新”农村建设城乡统筹良性互动的新农村建设【内容摘要】新农农村建设是致力于解决决三农问题的一个延持续，其关健在于个新字的落实上城城乡的统筹良性互动。这这主要体现在农村的经济济和制度建设上。此外，新农村的社会文化观念念构建也不容忽视，应当当培育农夫求知的意识和和独立思索的实力，同时时还可以通过很多社会组组织的建立，给农夫创造造相互沟通、沟通、学习习的机会。中笔者还对颇颇具争议的反哺一词词作了分析，从几方面论论证了两个反哺的可可行性和必要性。【关键词】新农村建设设城市农村反哺今年的两会，除除医疗、教化、住房等等耳熟能详的词汇属于会会议的核心议题，农村问问题也依IH是会上的重中中之

2、重，社会主义新农农村建设的提出更是亮点。应当说，新农农村建设是致力于解决决三农问题的一个延持续，因为归根究竟，三农问题的症结还在在于农村和农夫的问题OO事实上，林毅夫教授早早在1999年就提出了了建设新农村的理论和政政策建议。但由于各方面面条件的制约，这一政策策建议必需到今日才能在在更多的层面真正得到实实现。可见，重提农村建建设，关键在于一个新新字的落实上。此篇文章*网-帮您，12小时内解决您的文文章需求新农村建设的新原委新在何处处呢？其实可以用一句话话概括新在城乡统筹筹良性互动上。若非由于于城市口新月异的发展而而使农村进入一片相对比比较落后的状态，这一建建设是不合适的。也就是是说，新农村建设

3、是要用用城市跟农村之间的良性性互动，来体现出一种城城乡之间的和谐。正如中中国人农业与农村发展研探讨院院长温铁军在CCCTV中国经济讲堂所说，农村问题并不仅仅仅是农村自己的问题。O中国已经验了很长一段段时间的工业化建设进程程，当工业化和城市化达达到这个阶段的时候一般般都应当是工业反哺农业业、城市反哺农村。过去去处在与此具有同等发展展程度阶段的多数市场经经济国家，特殊是东亚的的口木、韩国等小农社会会国家，都会适时提出新新农村建设。这是一个比比较普遍而非孤立没有事事实依据的问题。我们现现在农村存在着很多问题题，在发展上无法与全面面小康、科学发展以及和和谐社会的要求相符合。所以必需进行新农村村建设，通

4、过两个反哺哺使得农业可持续发展，使农村社会走向和谐。O这样一来，问题和和争议就出现了。有学者者对反哺提出质疑，认为现阶段中国要实现现工业对农业，城市对农农村的反哺是不行行的。O因为中国并没有发展到到同发达国家同时期一样样的程度，公共资源还处处于严峻不足。形象地说说就是中国仍处于一个制制造蛋糕的过程，所以无无法进行分蛋糕这步。再加上中国广农村村存在普遍的制度缺失现现象，因此对反哺所所得根本无法落实。对于这种反对看法，笔者者认为是其误读了反哺哺之真正含义。农村与与城市在中国27年改革革中作了这样一番重复的的对话：你背着我走一段段，我再背着你走一段，客观上城市却在这一过过程中远远地走在了前面面。然而

5、，XX年2月221日公布的中共中心、国务院关于推动社会会主义新农村建设的若干干看法客观地确立了工工业与农业、城市与农村村的辩证关系农村与与城市亟待共同成长，不不能再由谁背着谁来前进进。在城市发展的过程中中，农村作出了特别的贡贡献，正因如此，反哺哺在此应当是一种城市市对农村的回报，而绝非非施舍的关系。这就是反哺的题中义：没有有重谁或轻谁，两者共同同发展，相互支持，而且且城市在优先发展的基础础上应当赐予农村相应的的回报以促进其赶上城市市发展的脚步。另外外，针对这些学者提出的的公共资源不足以及制度度缺失，笔者认为这并非非无法解决的问题。首先，我们可以借助数数据说明一些实际状况。O一般的市场经济国家，

6、当它的工业化发展到一肯定时候有一个特殊条件件，即税收占GDP的比比乖，或说国家财政占GGDP比重达到肯定的高高度时，反哺才有可能实实现。我们在90年头时时，国家的财政占GDPP的比重只有不到10%,在这种比较低的财政政比例状况下，由财政承担当农村公共品投入等显明显不现实。但到了XXX年，国家中心税收与地地方税收加总已经占到GGDP的百分之十九点儿儿接近20%,若把预算算外财政打进来的话，整整个财政规模占GDP比比重已经达到约30%。一般市场经济国家，在在财政占30%的时候，就起先有条件由国家财财政主导来供应农村的公公共品的开支。由此可见见，我们不是没有反哺的的实力的。其次，公公共资源的稀缺事实

7、上影影响的是资本在城市与农农村之间配置的问题。只只要能做到配置合理，这这一稀缺性是不会阻碍城城市反哺农村的。资本本下乡就是调整国民收收入安排格局和财政支出出结构，增加对农业农村村的投入，解决长期以来来资本向城市流淌，农村村资本短缺，投入严峻不不足的问题，以在新的发发展阶段实现工业反哺哺农业，城市反哺农村o但由于公共资源的稀稀缺，有限的资本下乡乡如何才能得到有效使运用这一问题的确凸显出出来。然而这可以通过些途径来解决。我国农农村人口分布相当分散，因此要保证资金的的使运用效率，一方面可通过过着重搞好新村镇建设规规划，有序引导人口集中中居住：对人口过少、生生存发展条件较差的H然然村，一般不搞村村通通

8、路等投入较的工程，应以搬迁集中为主等途途径来节约资本，另一方方面在人口相对集中的基基础上，加快改善农夫生生产生活条件，特殊是要要扩公共财政覆盖农村的的范围，加快发展农村各省方面公共事业，以增加加农夫生存发展所必需的的公共服务。由此可可见，新农村建设涉及分蛋糕的行为。这个个分的行为特别有必必要，它不是农村在得到到应得的东西的基础上去去分薄城市的这块蛋糕糕，而是分得原来就是是他们应得而没有得到的的东西。这是一个安排从从不公允到公允的过程。O再次，制度的缺失失也不能成为反对两个个反哺的理由。新农村村建设必需首先让农村具具备接受四化农农业生产的产业化、农产产品的市场化、农村人口口的教化社会化、农村人人

9、口福利的公共化之之实力和条件，所以其本本身就体现了一个生产产蛋糕的过程，即非单单纯地将资源和金钱投向向农村就能一蹴而就，还还包括了制度的建设。由由于制度的进步完善本来来就是渐进的，不行能预预先完全靠理性设计好。O既然如此，新农村建设设，工业反哺农业，城市市反哺农村就应当同时包包含一个制度反哺的的过程，即逐步建立并完完善制度。这一过程中会会不断出现新的、适应发发展的制度，同时这些新新制度也在一每天地变成成旧制度，随时都可能出出现我们现在不行能预料料到的问题。一旦到问题题出现那一天，我们依然然须要对制度进行改进、完善或又再重新建立另另外的制度。针对我国农农村的现状，比如说一些些家庭因病致贫，因学致

10、致贫，还有象社会保障，老人养老，五保户的救救助等问题没有得到有效效解决，这些都须要我们们把城市中已经相对完善善的社会保障制度引入农农村才能真正解决问题。O因此，新农村建设所体体现的城乡之间的良性互互动，同时包括农村借鉴鉴城市，逐步建立相关社社会制度的过程。转贴于于中国论文下载中心可见，我国的国情决确定了新农村建设不能单单靠农村自身的力气，必必需借助城市的支持。在在城市化理论中，有人提提出就地式城市化的的模式，主要包含两种含含义：一是农村中心集镇镇的规模扩化、功能城市市化、经济工业化、服务务多样化,农夫集中到中中心集镇进行生产与生活活。二是农村一般村落，通过科学规划，具有现现代化的基础设施、生活

11、活设施以及文化消遣功能能，农夫仍在本地从事工工业生产或农业产业化，享受相当于城市的现代代化生活,并且可以不受受限制地近距离、短时间间进入城镇，进行购物、社交、教化、文化娱乐乐等活动。这种就地式城城市化，无论从哪一种含含义，都必需具备三个必必要条件:一是农村经济济的高度发达和农夫收入入达到肯定的水平；二是是农夫享受城市相像的社社会保障与公共服务：三三是农夫生活方式实现与与城市居民相近的现代化化。就地城市化进程中，必定会实现村镇建设、农夫生活方式和农村服服务功能以及农业生产方方式的同时提升，这实际际上也是社会主义新农村村建设的重要模式。农业产业化，农村设施、功能城市化，经济工业业化等通过资金的投入

12、以以及制度的建设就可以实实现，然而要使新农村建建设从根本上得到保证，还应当解决一个更深层层次的问题农夫价值值观念的现代化更新问题题。有的人甚至把农村问问题最终归结为观念的问问题，虽然这种归纳似乎乎过于模糊，也过于片面面，但我们不得不承认，观念的确是涉及到最深深层次的东西。这里的观观念现代化更新包括很多多方面，如接受教化，通通过学习学问提高H身素素养，改造农村；还有摒摒弃原有的对农村印象的的定格，树立农村也可以以通过建设供应更加舒适适、和谐的环境等观念。O总之，新农村建设设是统筹城乡关系，有效效利用下乡资本进行行农村基础设施等的建设设，用工业经济的组织方方式变更农村，促成农村村生产方式的合理构成

13、，即工业农业一体化化建设；是城乡社会体制制一体化，对农村社会各各种保障制度的建设；是是农夫价值观念的转变与与更新，打破农村原有落落后、愚昧无知的观念的的过程。在这个过程中，我们事实上就是要关注注两问题：一是经济和制制度建设问题。资金不能能盲目投放，可以借助韩韩国新村运动的经验验，将资金投入到基础设设施项目上，干脆用于农农村公共投入。财政和国国家资金这两块用到县以以下基层和农夫相关的项项目上，让农夫干脆获利利，不要在不同部门间不不断流淌，否则会导致各各个部门分盘子。另另外，制度的建设可以对对资本的利用起到监督的的作用。二是新农村的社社会文化观念建设问题。O要让农夫行平台获得足足够牢靠的信息，培育

14、农农夫求知的意识和独立思思索的实力，让他们知道道闩己有免于愚昧的H自由，同时还可以通过过很多社会组织的建立，给农夫创建相互沟通、沟通、学习的机会，在在农夫中树立进步、开放放的观念，提高农夫整体体的综合素养。参考考文献：1、徐宝宝康，韩国：新农村建建设的典范，载决策策探究，XX年12月月。2、郑新力，建设新农村须要制度度设计，载中国经济济周刊P1.hXX年年49期，总第332期期。3、温铁军，如何建设新农村，载北方经济XX年年第12期。4、张顾瀚，章寿荣，中中国城市化道路的两种路路径兼论社会主义义新农村建设载学海海，XX年6月。5、陈川，新农村建建设：如何向历史作别，载南风窗，XXX年3月16口版。