十二局党〔2020〕46号关于开展境外腐败、利益输送、设租寻租和化公为私问题专项整治工作的通知.docx

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1、中共中醐咏电第十二Ig三限公裴员会文件十二局党（2020）46号关于开展境外腐败、利益输送、设租寻租和化公为私问题专项整治工作的通知公司所属各单位党委、总部机关党委，总部各部门：为认真贯彻落实十九届中央纪委四次全会精神，着力解决“靠企吃企”问题，按照集团公司党委统一部署，公司党委决定在公司总部和所属各单位（含子公司）范围内开展境外腐败、利益输送、设租寻租和化公为私问题专项整治工作（以下简称四个专项整治）。现将关于开展境外腐败、利益输送、设租寻租和化公为私问题专项整治工作实施方案印发给你们，请认真贯彻执行。因专项整治自查自纠工作时间紧急，请各单位务必高度重视，于8月15日前全面完成自查自纠和资料

2、上报工作。特此通知。水电十二局党委2020年8月5日关于开展境外腐败、利益输送、设租寻租和化公为私问题专项整治工作实施方案为认真贯彻落实十九届中央纪委四次全会精神，着力解决“靠企吃企”问题，按照集团公司党委统一部署，公司党委决定在公司总部和所属各单位（含子公司）范围内开展境外腐败、利益输送、设租寻租和化公为私问题专项整治工作。现就专项整治制定以下工作实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实十九届中央纪委四次全会部署，按照集团公司党委关于开展境外腐败、利益输送、设租寻租和化公为私问题专项整治工作实施方案（

3、中电建党（2020）21号）、关于加强境外腐败治理工作实施方案（中电建党（2020）22号）的要求，以专项整治为抓手，着力解决企业存在的靠企吃企、关联交易、设租寻租、利益输送等顽症，坚持和完善监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推进企业全面从严治党向纵深发展，为企业改革发展营造风清气正的良好政治生态。二、专项整治范围和重点整治内容（一）境外腐败问题专项治理详见中国水利水电第十二工程局有限公司党委关于加强境外腐败治理工作实施方案（附件1）（联系人：监察审计部，王建国，联系电话：0571-86829046）（二）利益输送问题专项整治聚焦股权变更、资产处置等重大国有

4、资产交易项目，梳理其中涉及的资产评估、交易定价、投资人遴选、运行管控等环节，重点整治暗箱操作、低价贱卖、利益输送等问题，排查在规章制度、工作流程等方面产生上述问题的风险和漏洞。（重点整治内容和重点检查事项表详见附件2,联系人：财务产权部，吴家荣，联系电话：0571-86829086；设备物资部，李震，联系电话：0571-86829087）（三）设租寻租问题专项整治聚焦重大项目、并购重组等重点领域，严肃整治有关经营管理人员利用经营投资中优势地位，违规对交易或业务对象设置障碍，迫使其让渡利益好处等设租行为，以及收受相关单位或人员提供的利益好处，违规为其承接项目、承揽工程或获取其他资源利益提供便利等

5、寻租行为。（重点整治内容和重点检查事项表详见附件3,联系人：经营管理部，彭建明，联系电话：0571-86829056；市场营销部，安昆伦，联系电话：0571-86829058；设备物资部，李震，联系电话:0571-86829087）（四）化公为私问题专项整治聚焦关键人员和关键环节，重点整治公司总部、各单位领导人员以及关键岗位人员亲属和其他特定关系人所办企业与本企业、关联企业发生可能侵害公共利益、企业利益的经济业务往来问题。（重点整治内容和重点检查事项表详见附件4,联系人：监察审计部，姜志娟，联系电话：0571-86829047)三、组织领导和任务分工公司党委成立境外腐败、利益输送、设租寻租和化

6、公为私问题专项整治工作领导小组，领导小组成员如下：组长：刘光华副组长：沈益源、文林成员：杨德臣、方飞来、郭习葵、王现刚、沈仲涛、刘树军、赵云川、练新军领导小组职责：贯彻落实集团公司境外腐败、利益输送、设租寻租和化公为私问题专项治理各项工作部署；建立健全公司专项治理工作机制；统筹协调、指导推进、督促落实专项治理方案，监督检查专项治理工作情况；深入开展廉洁风险防控工作；向公司党委及时报告专项治理工作情况，向公司纪委报告问题线索处置情况；研究布置专项治理其他方面工作。领导小组下设办公室，日常办事机构为监察审计部，公司相关部门为配合协作部门，办公室主任由王建国担任。办公室成员为：彭建明、余运红、李敬、

7、安昆伦、吴家荣、李震、李明柱、李珂、刘辉、郑小军、黄桂生。公司党委统一领导四个专项整治，公司纪委加强对四个专项整治的监督指导，监察审计部、财务产权部、经营管理部、市场营销部、设备物资部分别负责公司总部专项整治和督促指导各单位开展专项整治工作。其中，监察审计部负责统筹协调工作和境外腐败、化公为私问题专项整治，财务产权部、设备物资部负责利益输送问题专项整治，经营管理部市场营销部、设备物资部负责设租寻租问题专项整治。专项整治过程中，各单位要及时向公司党委报告重大事项，有关情况及时与监察审计部联系（自收到本方案3日内，确定一名工作联系人，并将联系人和联系方式通过电建通报监察审计部周升），整治内容、政策

8、把握等工作与整治具体督促指导部门联系。四具体工作安排（一）全面自查自纠阶段（2020年8月15日前完成）公司总部各相关部门、各单位要按照本方案要求，围绕专项整治的重点内容，认真全面开展自查自纠，建立专项整治重点检查事项台账。对自查发现的各种违纪违规问题，必须自觉纠正，立即整治，突出边查边改、立行立改。各单位、相关部门于8月15日前，将自查自纠情况报告和统计表报公司监察审计部周升（电建通报送word版，需经本单位党委书记、纪委书记审签同意）。（二）监督检查和重点抽查阶段（2020年10月15日前完成）公司党委将根据各单位自查自纠情况和境外疫情实际，采取现场检查、在线巡检等方式，适时组织若干检查组

9、对部分单位进行监督检查和重点抽查，并将检查的有关情况及时反馈给被检查单位，对组织不力、敷衍应付、工作不实的，严肃处理，对典型问题予以通报。（三）整改落实和成果运用阶段（2020年11月15日前完成）各单位对自查自纠发现和公司党委重点检查反馈的问题，要制定整改方案，建立整改台账，限期进行整改，确保整改落实到位，防止“查而不纠”；要深入分析问题产生的原因，查找薄弱环节，及时建立健全各项制度；要认真总结专项整治的主要做法和经验、取得的成效，研究提出建立防止“靠企吃企”长效机制的措施。各单位于11月15日前，将专项整治工作总结报告以党委文件形式，通过OA报公司纪委。五、有关要求（一）提高认识，落实责任

10、。公司各级党委、纪委要提高政治站位，把四个专项整治摆在更加突出的位置，按照实施方案部署，认真组织实施。党委书记作为第一责任人要亲自抓，加强对专项整治工作的研究部署和推动。分管领导要认真履行“一岗双责”，推动提高治理效果。各级纪委要切实履行监督职责，协助党委适时研究阶段性工作进展情况，推进任务逐一落地。（二）加强领导，精心组织。公司各级党委、纪委要把四个专项整治纳入生产经营中心工作总体部署，与党建和党风廉政建设工作结合起来，与持续深化巡察、审计问题整改结合起来，与总部机关化问题整治结合起来，加强组织领导,做到统一部署，统一安排，分工明确，责任清晰，确保高质量完成专项整治工作。专项整治工作中发现的

11、涉及公司党委管理干部的问题线索，要按照干部管理权限和有关规定及时移交。（三）统筹协调，科学安排。开展四个专项整治特别是境外腐败问题专项整治中，要始终将疫情防控要求摆在重要位置，坚持“两手抓、两不误”，既要保证专项整治的工作质量，又要保障企业正常的生产经营，科学安排工作进度，细化工作措施，确保各项任务落到实处。要加强沟通，做好衔接联动，形成任务明确、有序高效、上下联动的工作协同机制，及时协调解决工作推进中遇到的问题，确保形成工作合力。（四）实事求是，注重实效。要围绕专项整治的重点内容，有针对性地制定具体落实措施，确定具体责任人和完成时限。认真全面开展自查自纠，汇总梳理分析问题，研究解决措施。要如

12、实报告自查自纠情况，推动问题解决，确保专项整治取得实效。（五）认真整改，巩固提高。要直面问题，深入整改，做到不走过场、不留死角。针对查处的违纪违规案件，开展“以案为鉴、以案促改警示教育。要把整治发现的突出问题与建立健全长效机制结合起来，及时把行之有效的做法上升到制度层面，巩固治理成果。（六）严守纪律，保守秘密。境外腐败治理工作复杂敏感，事关企业国际化发展和国家对外形象。必须坚持内外有别、只做不说，相关人员严守工作纪律和保密纪律，严格控制知悉范围，坚决防止信息泄露，确保境外腐败治理工作稳妥顺利开展O附件：1.中国水利水电第十二工程局有限公司党委关于加强境外腐败治理工作实施方案2 .利益输送问题专

13、项整治重点整治内容、重点检查事项表3 .设租寻租问题专项整治重点整治内容、重点检查事项表、自查自纠情况表4 .化公为私问题专项整治重点整治内容、重点检查事项表、自查自纠情况表、自查自纠情况汇总表附件1中国水利水电第十二H程局有限公司党委关于加强境外腐败治理H作实施方案为加强公司境外腐败治理工作，进一步健全公司境外腐败治理工作机制，明确内部职责分工，督促落实主体责任，有效形成监管合力，根据中国电力建设集团有限公司党委关于加强境外腐败治理工作实施方案（中电建党（2020）22号）要求，制定本实施方案。一、指导思想贯彻落实习近平总书记对国有企业境外腐败治理工作的重要指示批示精神，按照十九届中央纪委四

14、次全会、中央反腐败协调小组第三次会和集团公司党风廉政建设和反腐败工作会议暨警示教育大会工作部署，聚焦“一带一路”海外投资经营等领域廉洁风险防控，坚持标本兼治、治标入手、突出重点、综合施策，完善境外投资经营监管制度，逐步构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的境外腐败治理体制机制。坚持底线思维，增强斗争本领，推动公司不断提高境外依法合规经营意识，有效防范道德风险、法律风险、腐败风险。二、工作原则（一）健全领导机制，形成监管合力。建立健全统一领导、统筹推进、职责清晰的境外腐败治理工作机制，明确职责、分解任务、强化协同，有效形成监管合力，确保境外腐败治理工作落实落细落地。（二）依规依纪依法，强化境外监管

15、。牢固树立法治意识、合规意识，将境外投资经营廉洁风险防控融入境外业务监管工作，完善境外业务监管制度，依规依纪依法强化境外业务监管，逐步形成权责明确、放管结合、规范有序、风险控制有力的境外业务监管体制机制。（三）压实主体责任，开展综合治理。压实压紧党委主体责任，切实加强境外党建，聚焦境外腐败问题易发多发环节，有效开展境外专项整治工作；强化监督问责，铲除腐败滋生的土壤，持续加大境外腐败治理工作力度。（四）深化标本兼治，强化源头治理。从治标入手，与时俱进、务实创新，探索建立境外业务监管长效机制，着力构建一体推进不敢腐、不能腐和不想腐境外腐败治理体制机制，从源头上预防和减少境外腐败行为。三、主要内容及

16、举措（一）落实党委主体责任1.党委切实承担境外腐败专项治理主体责任，把推进境外腐败专项治理工作作为一项重大的政治任务，建立健全境外监管制度，强化对境外经营投资重要领域和关键环节管控，完善境外权力配置和运行制约机制。（牵头部门：党委工作部；协助部门：海外事业部、监察审计部；完成时限：持续推进）2 .指导国际工程公司党委抓紧成立境外腐败治理工作领导小组和办事机构，建立健全境外腐败治理专项工作机制，建立健全境外监管制度，强化重要领域和关键环节管控,统筹推进境外腐败专项治理各项工作落实到位。（牵头部门：监察审计部；协助部门：党委工作部、海外事业部；完成时限：持续推进）3 .对境外机构（项目）“三重一大”事项提级管理。（牵头部门：海外事业部；协助部门：办公室；完成时