全市低温雨雪冰冻灾害应急预案（参考范本）.docx

《全市低温雨雪冰冻灾害应急预案（参考范本）.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《全市低温雨雪冰冻灾害应急预案（参考范本）.docx（9页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、全市低温雨雪冰冻灾害应急预案（参考范本）I总则1.1 编制目的深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要论述，科学有效防范应对低温雨雪冰冻灾害，最大限度减少人员伤亡和灾害损失，维护社会稳定。1.2 编制依据4中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国气象法自然灾害救助条例3,气以灾害防御条例突发事件应急预案管理办法省突发事件总体应急预案省低温雨雪冰冻灾害应急预案市突发事件总体应急预案等。13适用范国本预案适用于全市低温雨雪冰冻灾害防他应对工作。1.4工作原则（1）人民至上、生命至上。把保障人民生命财产安全作为首要任务，不断提升灾宙防范意识和应对能力，减少人员伤亡，降低经济损失。（2）以

2、防为主、防救并举。加强灾害监测预报，落实各项防范应对措施，关口前移、标本兼治，积极采取有效措施防止次生、衍生灾害发生。（3）统一领导、协同应对。在市委、市政府统一领导下，上下联动、平战结合，落实各层级工作责任，形成灾杏防范应对合力。（4）分级负贵、双地为生。在市委领导下，市政府按照灾害响应级别负责组织灾害防范应对处置.同时，密切配合上级有关部门，充分发挥指导和协调作用。2组织指挥体系2.1 指挥机构在市政府领导下，设立市低温雨雪冰冻灾害应急指挥部，负责协调指导和组织全市低温雨雪冰冻灾害防范应对工作。由市政府常务副市长任总指挥，市政府分管副市长任常务副总指挥，市政府相关副秘书长、市应急局局长任副

3、总指挥，市委宣传部、市委网信办、市发展改革委、市教育局、南工信局、市公安局、市民政局、市财政局、市自然资源局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市商务同、市文旅同、市卫生健康委、市应急局、市林草同、市市场监管局、市粮食和物资储备局、市气象局、省民航机场集团有限公司机场公司、市银保监局、市总工会、团市委、市红十字会、铁路安全监察分队、国网省电力公司供电公司、武警支队、市消防救援支队等那门和钢集团公司等在市重点单位分管负责同志为成员。市低温雨雪冰冻灾害应急指挥部办公室设在市应急局，负於指挥部日常工作：市应急局局长兼任办公室主任。2.2 工作组及职贡低温雨雪冰冻灾吉发生后，根据抢险救灾

4、需要，市低温雨雪冰冻灾击应急指挥部设立以卜工作组：（1）综合协调组牵头单位：市应急局参加单位：市委宣传部、市委网信办、市发展改革委、市工信局、市公安局、市财政局、市交通运输局、市住建局、市气象局。主要职成：做好灾害应急处置综合协调工作，收集汇总险情、灾情等信息和应对处置工作进展情况；承办会商协调和应对处置会议、活动等：组织对灾害应对处置情况进行宣传报道，加强舆论引导；指导和监杼应对处置物资发放与资金的拨付使用。（2）抢险救灾组率头单位：市应急局参加单位：军分区战备建设处、武警支队、市民政局、市自然资源局、市农业农村局、市文旅局、市林草局、市粮食和物资储备局、市气象局、市消防救援支队、团市委。主

5、要职贡：开展气象、地灾隐患监测，加强相关预警工作：编制抢险救灾方案，开展灾情会商研判，提供决策咨询；组织开展受灾人员营救、疏散转移、临时安置、救济救助、物资保障等工作：组织调用、征用抢险救援救灾装备、设备和物资，做好应急救援力量后勤保障工作：动员协调应急救援队伍、社会力量参加抢险救灾.（3）抢修维护保障组牵头单位：市发展改革委参加单位：市工信局、市住建局、市水务局、市文旅局、国网省电力公司供电公司。主要职资：协调指导相关企业抢修维护供电、供水、供气、通信、广播电视等设施设招，做好有关应急保障。（4）交通运榆保障组牵头单位：市交通运输局参加单位：市公安局、省民航机场集团有限公司机场公司、铁路安全

6、监察分队。主要职费：实施必要的交通管制，维护交通秩序：指导协调对公路、铁路、机场和民航设旅开展除雪除冰,防滑、养护和抢修工作：优先协调运送伤员、抢险救灾人员、物资和设备等。（5）治安保卫组牵头单位：市公安局参加单位：市商务局、市市场监管局、市粮食和物资储备局、武警支队。主要职责：维护社会治安和市场秩序，保障理要生活必需品的市场供应和价格桎定：组织受灾群众撤离转移、滞留人员安置和生活保障等工作。（6）医疗救护组牵头单位：市内生健康委参加单位：武警支队、市民政局、市红十字会.主要职费：调配医疗卫生物资和力量支援抢险救灾，做好医疗救治、卫生防疫和相关人员心理疏导等工作。3预防与监测预警3.1 预防市

7、低温雨雪冰冻灾吉应急指挥部及成员雎位要强化防灾减灾救灾工作理念，切实做好低温雨雪冰冻灾害防范应对各项准备.（1）建立健全低温雨雪冰冻灾害防范应对组织体系，理顺防灾减灾救灾工作机制，完善监测预报、指挥调度、会商研判、值班值守等制度，逐级落实灾害应对先任。（2）按照应急需求储备、补充应对灾害必需的物资装备.（3）整合优势资源，强化科技支撞,推广应用新技术、新装符，提高防灾减灾救灾科学化、专业化和智能化水平。3.2 监测预报气象部门负贡发布低温雨雪冰冻灾害监测预报信息，建立完善监测站点，在提供大范围中长期预报的I可时，加强小区域短临预报，尽可能延长预见期、提高准确度，及时向市低温雨雪冰冻灾击应急指挥

8、部办公室提供监测预报信息，公安、交通运输、民航、铁路、水务、农业农村、文旅、工信、供水、供电、供气等部门要及时了解掌握气象部门监测预报信息，研判分析对本行业的危害范围、危害强度，及早发出预警警示，完善应对措施，做好应对准备，并将有关情况及时报送市低温雨雪冰冻灾害应急指挥部办公室。3.3 预警3.3.1 判定预警级别市低幽雨雪冰冻灾害应急指挥部办公室获取低温雨雪冰冻灾害预警信息，及时对灾击发生的可能性、影响范围、危击强度以及次生灾害进行综合评估，确定预警级别。预警级别从高到低依次分为一级、一级、三级、四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标识。3.3.2 发布预警信息即将发生低温雨雪冰冻灾吉时，市低

9、温雨当冰冻灾害应急指挥部办公室按照规定及时发布相应级别的预警信息，决定并宣布有关区域进入预警期，同时向市低温雨雪冰冻灾害应急指挥部报告。预警信息要通过广播、电视、报刊、新闻网站等媒体及第三方商业平台发布,包括预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等内容。333预警调整及解除预警信息发布单位根据事态变化情况适时调整预警级别或斛除预警“4运行机制4.1 灾情报送4.1.1 灾情报送原则灾情初报要快，续报要准，终报耍全，灾情报送应遵循及时快捷、直实全面的原则。灾情信息实行分级上报、归口处理、同级共享，并持续跟踪灾情动态。4.1.2 灾情报送内容灾情报告主要包括：灾害发生时

10、间、J也点、范用、强度和趋势，因灾导致死亡、失踪、受伤、受影响和己转移安置的人数，农业、林草业等受灾情况，旅游者滞留人数和时间，交通运输、电力、供水、排水、供气、通信以及房忸建筑物倒邮等重要设施损坏情况，救援力量出动和其他已采取的应急措施等内容。4.1.3 灾情报送时限政府及其有关部门接报灾情信息后，在1小时内向上一级政府及其有关部门报送灾情初报，并根据事态进展及时续报应对处置等情况，应急响应终止后提交终报。4.2 先期处置发生低温雨雪冰冻灾害时，低温雨雪冰冻灾害应急指挥机构,基以组织和单位应立即组织开展人员营救、伤员救治、转移安置垂点设施抢修维护等先期处置,并及时向市政府和上一级低温雨雪冰冻

11、灾害应急指挥办公室报告相关情况。4.3 响应启动4.3.1 分级应对发生特别费大、成大低温雨雪冰冻灾害，由市委、市政府负责应对，必要时报请省政府及省级相关部门给予支持和援助：发牛.较大、一般低温雨雪冰冻灾吉，由市政府负货应对，必要时报请省级有关部门给予支持。4.3.2 响应分级低温雨雪冰冻灾吉应急响应由而到低划分为I级、II级、In级、Iv级4个级别。低温雨等冰冻灾害发牛.后，政府及其有关部门和雎位根据初判灾杏等级、应急处置能力以及预期影晌后果，研判确定本层缎晌应级别。特殊情况可适当提高响应级别。(I)市级I、II级应急响应。发生特别重大、至大低温雨雪冰冻灾害，由市低温雨雪冰冻灾杏应急指挥部综

12、合研判提出启动市级应急响应的建议，立即向市委、市政府报告，由市委、市政府决定启动市级应急响应，第时间向省委、省政府报告。在省级相关部门的指导和市委、市政府领导下，由市低温雨雪冰冻灾害应急指挥部组织开展应急处置，主要采取以F措施：第时间向市委、市政府报告灾情及应急处困工作情况，必要时向省级相关部门请求支持.组织有关成员单位会商研判灾情态势，研究提出救援措施。部署低温雨雪冰冻灾害应急处置工作：视情谙求省级相关部门和邻近市政府给予援助。成立现场指挥部，组织开展应急救援工作。协调调动专业应急救援队伍和救援设备，调拨运输应急物资：必要时协调驻市解放军和武警部队给予支援。组织清除影响军辆通行的道路积雪积冰

13、，公安部门对通往受灾区域的道路实施交通管制.抢修通信、供电、供水等设施，尽快恢复受灾区域各类基础设施功能，保障群众基本生活需要。组织受灾群众转移，设置临时集中安置点，保障受灾区域急需生活物资供应，妥善安置受灾群众.发布应急救援信息，做好新闻宣传，加强舆论引导。(2)市级HI级应急响应。发生较大低温雨雪冰冻灾害后，由市低温雨雪冰冻灾害应急指挥部综合研判提出启动市级川级应急响应的建议，立即向市政府报告，由市政府决定后动市级In级应急响应，第一时间向省政府报告。市低温雨当冰冻灾在应急指挥部参照启动市级I、H级应急响应有关措施组织开展应急处置。(3)市级N级应急响应。发生般低温雨雪冰冻灾宙后，由市低温

14、雨雪冰冻灾害应急指挥部办公室综合研判提出启动市级【V级应急响应的建议，立即向市低温雨雪冰冻灾吉应急指挥部报告，由市低温雨雪冰冻灾害应急指挥部决定启动市级IV级应急晌应，第一时间向市委、市政府政府报告。市低温雨雪冰冻灾害应急指挥部参照后动市级I、I1.级应急响应有关措施组织开展应急处置“4.4 信息发布发生特别重大、重大低温雨雪冰冻灾宙，市委、市政府或市低温雨雪冰冻灾害应急指挥部，按照规定第一时间发布简要信息，5小时内发布权威信息，24小时内举行新闻发布公.根据灾害处置情况做好后续动态信息发布.发生较大、一般低温雨雪冰冻灾害，市政府按照规定做好信息发布工作.4.5 晌应终止低温雨雪冰冻灾害结束，

15、灾情得到有效控制，受灾群众得到妥善安置，受灾区域群众生活基本得到保障，受灾区域社会秩序恢兔正常时，响应终止,终止市级I、II级应急响应，由市委、市政府批准；终止市级In级应急响应，由市政府批准：终止市级N级应急响应，由市低温雨雪冰冻灾需应急指挥部批准。4.6 后期处置4.6.1 调查评估低温雨当冰冻灾害应急处置结束后，调杳评估按照“分级负责、属地为主”的原则，由市政府组织对受灾情况进行调查评估，统计核实受灾损失，总结灾宙应对处置工作经验，提出改进完善措施，形成调查评估报告，逐级上报。4.6.2 善后处置发生低温雨雪冰冻灾害，在省级相关部门的指导和市委、市政府领导下，做好善后处凫工作。4.6.3 救灾补偿政府及其有关部门根据救灾需要调用和征用的物资、设备和交通运输工具，在使用完毕或者救灾工作结束后应及时归还，并按照有关规定给予补偿。4.6.4 恢复重建政府根据灾损实际和重建需要，结合本地经济社会发展水平，科学仃序地组织灾后恢兔重建，全面恢夏受灾区域正常生产生活秩序.5应急保障5.1 队伍保障防范应对低温雨雪冰冻灾害救援队伍主要有：市消防救援支队、驻市解放军和武警部队、相关行业专业救援队伍以及各类社会救援及志愿者队伍.根据低温雨雪冰冻灾害特点，组建专家队伍为灾害监测预报、分析研判、抢险救灾、灾害评估等提供技术