全市“十四五”卫生健康服务体系规划（范本）.docx

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1、全市“十四五”卫生健康服务体系规划（范本）为进一步强化公共卫生服务体系，推动优质医疗卫生资源扩容和均衡布局，提高全方位全周期健康服务与保障能力，深入推进“健康”建设，根据省人民政府关于印发省“十四五”内生健康服务体系规划的通知（政发O号），结合我市实际，制定本规划。一、规划背景“十三五”时期.全市卫生健康工作强管理、重规范，优服务、抓细节，补漏洞、提斯量，医疗丑生服务体系进一步健全，医疗股务能力显著增强，R生健康事业取得长足发展。截止年底，全市共有医疗卫生机构个，其中医院个，社区卫生服务中心（镇卫生院）个，社区卫生服务站（村卫生室）个，疾病预防控制机构个，卫生监督机构个，妇幼保健机构个，采供血

2、机构个，其他个。每千人口医疗机构床位数、丑生技术人员数、执业（助理）医如数和注册护士数分别为张、人、人和人。人均预期寿命由年的岁提到年的岁。居民健康素养水平为。婴儿死亡率和5岁以卜儿童死亡率分别为%和%,孕产妇死亡率控制在0/107。适龄儿童免疫规划疫苗接种率为，全市居民健康档案建档率达。“十四五”时期，全市以生健康事业迈进虑质量发展新阶段，乡村振兴、积极应对人口老龄化和全面推进“健康中国”建设等国家战略实施，为我市加快完善卫生健康服务体系带来了新机遇。同时，随着当前全球新发传染病不断出现，新冠肺炎疫情防控进入新阶段，重大传染病防控风险持续存在，疾病预防控制形势依然严岐，特别是新冠肺炎疫情暴露

3、出的公共W生体系短板弱项仍然突出，防范化解亚大疫情和应对突发公共卫生事件的整体能力亟待提升。与当前经济社会发展和人民群众日益增长的健康需求相比，我市优质医疗资源相对不足、分布不均衡、人力资源短缺等问题仍较为突出，卫生健康服务体系建设任重道远，既需保障基本需求，也要实现路越式发展。随着工业化,城镇化水平持续提升，人口老龄化态势H益严峻，不断变化的疾病谱，以及人民群众对健康需求和品质要求的持续增长，都需要卫生健康领域进一步深化供给侧结构性改革，加快卫生健康服务体系优质资源扩容和均衡布局。二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对重要指示要求，坚持稳中

4、求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全面推进健康建设，以施层为IE点，预防为主、医防融合、中西医并亚，持续扩大优质医疗卫生服务供给，加快构建强大公共卫生服务体系，推进凝盖全生命周期、健康全过程的整合型医疗服务体系，推动发展模式从治病转向以人民健康为中心、服务体系从规模扩张转向提步增效、资源配理从注重物质要素转向更加注亚人才技术要素，为防范:化解全大疫情和突发公共卫生风险、建设健康、提升人民健康水平提供有力支撑。（二）基本原则一一需求导向，补齐短板.以满足人民群众日益多样化、多U次的健康需求和解决健康问题为导向，

5、加强医疗卫生机构基础设施建设，优化医疗卫生资源配S.统筹预防、治疗、康史护理和健康促进等各方面，坚持中西医并重，全面提升全民健康水平。一一统筹规划，强化管理。强化全行业与属地化管理，优化不同区域,类型、层级医疗卫生资源的数量和布局，加快推进优质医疗卫生资源深度扩容，扩大资源供给，提高配置效率。一一医防协同，以防为主。强化预防为主，建立医防协同K效机制,加强上下联动，提离早期监测预警、快速检测、应急处置和综合救治能力“均衡发展，出心下沉。推动优质资源均衡布局，缩小城乡、区域、人群间资源配置和服务水平差距，持续提升服务的公平性和可及性。一一改革创新，强化支撑。持续深化医药卫生体制改革，强化医疗卫生

6、资源配置与医疗服务价格、医保支付、人事薪酬等政策的系统支掠，注重体制机制、人才、科技、管理和信息化等创新，充分激发发展活力，提升区域医疗卫生服务能级。（三）发展目标到2025年，基本建成适应我市国民经济和社会发展水平，能然有效应对重大疫情和突发公共卫生事件，满足健康建设需要的卫生健康服务体系，基层健康服务能力显著提升，公立医院高质量发展更加明显，中医药服务能力进一步凸显,全方位全周期健康服务短板加快补齐，不均衡问题得到有效线解，卫生健康服务质加更加优质高效，人民群众健康水平持续提升。到2035年，基本实现与社会主义现代化相适应的卫生健康服务体系。表I市“十四五”卫生健康服务体系主要发展指标领域

7、匕要指标年2025年国家2025印年2025隼圻标性旗发病用Pj?-?W体系专业公共R生机构人员数（万人）2.12.45120).0270.032双阴性姆f人口专业公共卫生机构人照th人）0.83).981861.100100预期性人力ItT1.7.11&7.4-75左右8.329.59预期性其中：巾外及以上公立医碇2.532.651.9200左右5.627.1双阴性县办公立医院1.872.0135AU“县办医院及整层机构）预阴性从层医疗口生机构1.541.M).75).82M阴性悻千人11公立中庭类供院床位敷（张）1.21.40.851.42158预期性华千人口执业（助理）医*i数（人）2.

8、65工203.201.124.38双期性保干人口注册护士数（人）3.411.53.M)5.62K.45预阳性蜂千人口药响士成0.31).450.54).620.80预期性价万人口全科医生数（人）2.62k)3.933263.8嫉期性医护比1:1.291:1.431:1.201:1.361:1.92预期性床人（卫生人的）比1:1371:1.51:1.621:1.41:1.52预期性好千人口中区类别执业做理磨ff1.ft（人）0.62170.62).890.9BUB性IE药服务立贸中医住床科型的二嫌及以上公立母合侯院比例（%）WHX)90KX)100预用性体系Tt中医泊的社区卫生,服务中心和多mp

9、.生.俄比例（%）85全部炉汽100KIOJSJw性R.人埠千人口1有3岁以模幼儿个）9371.54)4.50)M4.50预阴性FfH务计出版二级及以上踪令医院议置老年医学科的比M（%）72.9575?6075BO预用性Hi人均预期寿命（岁75.6476.M於fi1I岁SOI80.3双明性水平人均健根引JW先命岁）同比例提高同比例提高目比例提贷取用性注：医院床位含同级妇幼保健工院和专彳“疾病防治院（所）床位。三、资源配置标准优化全市医疗卫生服务机构、床位、人力、设备、技术信息等资源配置。（一）机构配理全市医疗卫生服务体系包括医院、堪层医疗卫生机构、专业公共卫生机构和其他医疗卫生机构等。1.医院

10、：包括公立医院和非公立医院。公立医院包括政府办医院（按举办层级划分为市办医院和其他公立医院（包括国有和集体企事业等举办的非营利性医院）。2 .基层医疗卫生机构：基层医疗卫生机构包括乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）、村卫生室、医务室、门诊部（所）等。3 .专业公共卫生机构：包括疾病预防控制机构、专科疾病防治机构、健康教育机构、急救中心（站）、采供血机构等。4 .其他医疗卫生机构：包括医学检验中心、病理诊断中心、医学影像中心、血液透析中心等独立设置机构和护理机构、康亚医疗中心、安宁疗护中心等接续性服务机构,基本医疗丑生资源要按常住人口和服务半径合理布局;市级分区域统筹规划，促进优质卫生资源均衡布

11、局，提高服务和保障能力。（二）床位配设合理控制公立医院单体规模，鼓励公立医院在资源相对薄弱区域设置分院、院区。适度增加床位规模,结合基乂医疗T1生机构床位使用率合理确定床位数班，提高康豆、护理床位占比，鼓励有条件的医疗机构探索开展家庭病床服务。适度控制治疗性床位增长，增量床位向传染、重症、肿痛、精神、康发、护理等领域帧斜。落实床位分类管理制度，实现床位资源信息化管理，推动床位资源急慢分开、统筹调度，探索从资源配置、医保支付、考核管理等方面实施分类管理“到2025年，全市每千人口医疗卫生机构床位数的预期性指标为张，每千人口公立中医类医院床位数的预期性指标为张。可按照公立医院床位15%的比例设置公

12、立专科医院。优化医疗T1.生机构设施设备配置标准，合理增加床均面积.优化床位与更生人力配冏比例，全面提高床位综合服务能力。到2025年，床人（卫生人员）比不低于1:1.52。鼓励医疗机构成立住院服务中心，探索对床位和护士统一管理、统筹调配。三级医院要更加突出急危重症、疑难病症诊疗，逐步压缩、二级手术比例实现预约诊疗、日间手术等服务常态化,制度化.对医疗卫生机构床位从数量、质增、结构、效率等方面进行综合评价，引导各医疗机构优化床位资源配置。结合我市常住入口规模及密度、健康需求、床位与卫生人力配置结构、床位利用效率等实际，科学制定床位发展目标。提高床单元使用效率，控制医院平均住院日，原则上，病床使

13、用率低于75%、平均住院日高于9天的公立综合医院,不再增加床位。表22025年市每千人口床位配置标准（单位：张）市（州）总味位市办以上公立医院床位W办公立眼院床位总层医疗卫生机构床位年实际值2025年I1.标例年实以值025年I1.i11.年实际（ff2025年目标值年实除俏2025年I1.标位全省7.11S2.651.872.011.541.648.32E.627.1-1750.S2（三）人力配置及队伍建设强化人才队伍建设,加快公共更生人才培养，培育壮大公共内生医研队伍。继续强化住院医肺规范化培训和维续医学教育，推进“互联网+医学教白，加强乡村卫生人才队伍建设，深入实施农村订电定向医学生免数

14、培养项目和助理全科医生培训。加强全科、急诊、病理、重症、感染、心理健康和精神卫生、营养与食品R生等急需常缺专业人才培养培训，积极参与实施“十百千万”中医药人才培养计划。落实“两个同等对待”要求，对面向社会招收的普通高校应届毕业生培训对象培训合格当年仆医院就业的，在招聘、派遣、落户等方面，按照当年应届毕业生I可等对待，对经住培合格的本科学历临床医师，在人员招聘、职称晋升、岗位聘用、薪酬待遇等方面，与临床医学、口腔医学、中医专业学位硕士研究生同等对待。落实继续医学教育投入保障，将医务人员接受继续医学教育的情况纳入其年度绩效号核的必备内容，将继续医学教育合格作为年度评先评优、向位聘用、职称职务晋升的重要参考依据.提尚医生和护士配置水平，筑点向基层倾斜，按照医、护、药、技、管等不同类别合理设置岗位。适当增加承担临床教学