5.关于调整铁路建设管理体制和运行机制的通知（2017）337号.docx

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1、帼铁路总公司文件铁总办(2017)337f中国铁路总公司关于调整铁路建设管理体制和运行机制的通知总公司所属各单位，各佚路公司：按原中国佚路总公司（以下简称总公司）党组关于直属机杓及关联企业改革的总体部署，为进一步理顺铁珞建设管理关系，有效落实铁珞建设主体责任，进一步强化工程质量安全监督管理，科学有序、安全优质推进倏路莫设，总公司决定，对铁路建设管理体制和近行机制作出调整。现将在关事项通知如下：一、总体原剜构是以工程质量为核心的铁路裳设项目管理体制和工作机制。铁路建设项目实行“总公司铁路局集团公司、铁路公1（指总公司管理的速设项目管理机杓，下同）”两疑英设菅理体制I）调要翦合质量安全监督管理力量

2、，设置新的工程质量值督管理机构。二、总公司层面管理机制（一）料总公司竞设管理部（以下筒杯建设部）、工程管理中心（以下筒称工管中心）、工程质量安全度替总玷承担的质量安全整督管理或责进行整合，设置中国佚路总公司工程质量性督管理局（以下简称工程建智局），全面履行质量安全览督管理职黄。同时撤销工程JKjt安全城督总站。（二）总公司层面杓就建设部、工管中心、工程越IF局的工作格局，建设部牵头建立工作协调机制，及时研克、安拂堂故项目重点工作。工管中心与工程货售局是总公司直属机构并合身办公，综合部门共同设立，业务管理部门独立设*。工管中心设党委，同时领导工管中心和工程黄督局党的工作。工管中心党委接受总公司党

3、组领导，隶属于总公司直属机关党委，日常党蔑工作由总公司直属机关党委领导。（三）总公司竟设部出口管理铁路建设管理工作，构竟以工程质量为核心的铁路建设管理体系并级级实*,统筹推进佚路工程项目建设。负责铁路工程建设管理制度、建设标准的爱设；A责总公司佚路建设工程的招投标、合同履约、质量安全、工程创永和队伍建设相关管理工作，负贵管理大中型佚路项目莫设等工作；负责组织工带中心、工程要督局落实总公司部署要求，完或重点任务和定期研究倏路龛设质量安全、工程进度、投麦完戌等工作。负责工管中心、工程Jtt1.F局的业务管理和业务考核工作。（四）工管中心在莫设森的业务管理、指导下，主要承担大中型铁路莫设项目的蛆蚁管

4、理、实施推进工作，负责施工组仅设计申杳、据工图审核管理和标准化管理工作，承担工程实德中工程技术、料研、工艺工法创新、信息化应用及推广、嵌调戢试等工作，研究解次工程实施中的重大技术问题；黄责大中型倏珞珑设项目工程质量安全日常管理工作；负责应急处置相关工作；对大中型佚路建设项目管理机杓实Jfc日常管理并进行初步考核；承担堂设部交办的具体业务工作；承办总公司领导交办的其他工作0（五）工程直督局在莫设部的业务伊理、指导下，主要负责大中型佚珞建设项目质量安全匿售管理工作，拟订质量安全黄鲁管理工作制度，隹全工程质量安全叁督普理体系；组裂开展大中型佚路建设项目的工程质量安全敏普检衣、质量迎售检流；蛆规或忤助

5、衣处狭路要设工程质量安全方面存在的突出问题和违法连纪行为，受理或组织洞查佚路建设工程质量安仝的投诉举报，提出处理建说；负贡铁路速设整理和整冬检甜管理工作；负责铁路局集团公司工程度置黄督站（以下皆称监督站）的业务管理、业务指导和业务考核等工作；承担建设部交办的具体业务工作；承办总公司领导交办的其他工作。（六）工管中心、工程监智局定期向更设部报告工程瘦设质量安仝、工程进度、投交投产完成、茏工图审核、招标投标统计信息、：组安排和审查、工程技术创新、静态和动杰验收（含联通联演）进展、南佚开逋达标评定等情况；及时报告重大质量安全事项、复大技术问题、重大风险犷警、重大项目工程进度、建设部交办业办工作的办理

6、情况。（七）总公司其他部门和机构承担的与佚路建设相关的职能和运行机制维持不变。（八）总公司佚路工程建故管理相关部门、机构和单位应展持以工程质量为核心，按原总公司明确的蔑设管理运行机制开展建设管理工作。总公司定期组织相关梆门、机构和单位召开铁路建设协调小期例会，研究解决铁珞建设项目推选中的重要事项。（九）总公司对建设管理工作中的违规违纪行为、潴用职权和失职派职行为进行责任遑究。三、总公司和帙路局集团公司、铁路公司的管理关系（一）总公司负责蛆纵铁珞建设，然一安排铁J龛设项目实*;负贵制定铁路建设管理制度和建设标准并监督实意；研究解决佚博建设中出现的重大同题。总公.同相关部门按职贵分工对竟设项目实施

7、管理。（二）铁路公司按蜃总公司的授权或委托，实施相应铁路速设项目的竟没蛆织和管理。将拉林铁路竟设总投樨警注册为铁路公司，今后原Je上不再戌立新的铁珞公司，现有的铁路公司，并建设任务的完成或弟战，逐步要合为专业化建设管理机枸。（三）佚路局集团公司按风总公司规定，实龙佚路局集团公司所管住路建设项目的莫设组织和管理I充分发探铁路局集团公司的珠合优势，做好管辖区域内佚路公司管理的建设项目相关保障工作。（K）铁路局集团公司、狭路公司应按原总公司佚路党设专业化、职业化、区域化管理要求，履行莫设单位取费，执行总公司建设管理制度和竟设标准，建立健全内部管理体系和管理制度，承担赛设项目质量安全、环境保护、水土保

8、抄、投密控制、维护稳定、廉政建设等依法赛设的责任，对项目实施过程及结果*.（五）铁路局集团公司、铁珞公司应定期向总公司建设部、工管中心和工程Ii督局报告质量安全、工獴进度、投去投产完戌、性动态验收进展、豆要技术创新等情况，及时报告重大质量安全事项、重大技术向题、重大风险预警、重大项目工程进度，以及其他重要工作信息。四、铁路局集团公司、铁路公司工作机制（一）铁路局集团公司按原总公司.的规定，履行所在区域铁路公司出类人代表京麦。铁路公司董事长由铁路局集团公司董事长兼任，不参与佚路公司日常管理工作，不孝与堂设项目招投标工作。（二）铁路公司思经理与公司党委书记由一人担任，并任公司M黄庄长，兼任所在地铁

9、路局集团公司副总经理，不占倏路局集团公司领导班子取效，不参与铁路局集团公司领导班子分工，不参与铁珞局集困公司的日常工作。铁路公司总经理为公司法定代表人。（三）铁路公司党组织隶属所在地佚路局集团公司党委，工会、共青团组班索属关系Bt党蛆织。蒙西华中铁路公司党工团组织隶属关系不支e（E）佚路公司国铁方派出的食导班子戌员由总公司党组管理。中层帝理人员由铁路公司商佚珞局集团公司提出动议，株路局集团公司党委负责考察和研究，佚路公司办理任免手续。铁路公司工程管理部、安全质量部、计划财务部主要负责人和区域指挥部指挥长的动设，由铁路局集团公司先征求总公司蔑设部意见。中层以下人员由狭路公司负责管理。蒙百华中铁路

10、公司现有人事管理权限不支。（五）佚路局集团公司级JR做好铁路公司管理的建设项目提M介入、商速倏路开通达标评定工作；也烟开展屐调求我及运行试验，井按旗定蛆织建设项目及工跄收相关工作；负责佚路公司管理的或设项目征地拆迁、三电迁饮、外电引入等对外协训工作,以及后勤保障和相关股务工作。（六）铁路公司要建立健全突发本件应急管理体系，负责管理的莫设项目发生工程质量、生产安全事故或其他重大突发*件时，要及时报告国家相关行政管理梆门，并立即将有关情况报告总公司办公厅（应急办）、建役部、工管中心调度，同时抄送铁路公司所在电铁路局集团公司应急办。五、工程监督局和监督站的管理关系（一）总公司佚路建设工程质量Jft督

11、管理工作实行工程食智局和黄督站两投Ir理。毁营站对外可使用“中国铁路总公司工程度量越督管理局XX监督站”的名球。市督玷站长任母帚征得总公司工程监督局同意。（二）工程整督局负责质itj督管理人员上岗培训，核发整督上用证。（三）鹿督站受工程Jfc督局委托行使相关越售管理今能；A责管辖区城内铁珞竞设项目的质量安全监督工作；承担工程型督局指定的铁珞龛设项目质量安全监智工作。（B）城售站庄定期向工程IS督局报告工作，及时投送铁路是设工程员、生产安全的突发事件信息；完成工程Ji督局组织或指定的其他工作。（五）置督站殳工程置智局和铁路局集团公司双重领导和考核。铁路局集团公司、集团公司党委会责览皆站的行玫和党

12、务管理，按佚路局集团公司的相关规定对长布站及人艮进行廿理和日富才核。工程it本局负贵监督站的业务管理和业务考核。六、铁路局集团公司和所属监督站的管理关系（一）歌路局集团公司应独立设置监督站.人员编制满足腹量安全越督管理工作需吴。铁路局集团公司承担监督站的工作经费、设备配置、办公谀施等保滓工作；曾督站人员待遇标准和后的保律按铁路局集团公司有关规定执行。（二）在工翟览督局指导下，j替站提出年度工作经费预算建议，由铁路局集团公司核定纳入次第，授总公司财务部备案。七、责任与考核总公司对铁路局集团公司的建谀管理工作考核纳入铁路局集团公司经营业绩考核；对铁路公司的考核执行中国铁路总公司管理的合资铁路公司建设管理考核办法。总公司对倏路局集团公司和佚珞公司建设管理人员的麦任迫究，按总公司痛关规定和干部管理权1.执行。冬铁路局集团公司、各铁路公司和总公司有关梆门和单位,要按照本通知要求，切实做好相关蛆史和落实工作，确保佚路建抄送：总公司机关各部门、各直属机构。中国铁路总公司办公厅2017年12月31日印发