国家开放大学本科《政府经济学》期末纸质考试简答题题库[2025版].docx

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1、国家开放大学本科政府经济学期末纸质考试题库第五大题、简答题题库说明：资料整理于2024年8月3日，更新至2024年7月试题，资料涵盖2007年1月至2024年7月国家开放大学政府经济学课程期末纸质考试的全部试题及答案；适用于国家开放大学行政管理本科学员期末纸质考试。比较财政政策与货市的差异。答：财政政策与货币政策有着以下的差异:Q)制定政策的主体有差别.(2)政策目标有区别.(3)政策手段有区别.(4)政策时滞不同.(5对利率的影响不同.(6对投资的影响不同.行政管理性支出与其他购买性支出的区别。答：作为政府的购买性支出，行政管理支出与其他购买性支出相比具有特殊性.首先，公共行政部门所提供的行

2、政管理，是面向全社会的一种管理，其数量与价值都不能通过市场竞争机制来确定，其管理对象和接受管理的主体不具有排他性，因而行政管理属于纯公共产品范畴，其支出也必须由政府财政予以提供.因而政府提艘费的来源，是向全体社会成员收取的税收.其次，从直接生产与消费社会财富的角度看，行政管理支出属于非生产性的社会消费性支出.财政补贴的含义和特征是什么？答：所谓财政补贴,是指国家为了某种特定需要，通过财政分配，向企业或居民提供的无偿性补助支出.财政补贴具有以下特征：(1)政策性,财政补贴的对象、补贴的数额.补贴的期限等都必有按照一定时期的政策需要来制定.(2)灵活性,财政补贴不是一经确定就长期保持不变的，国家要

3、根据经济发展的情况和政策需要及时修正和调整财政补贴。(3)时效性.财政补贴作为一种政策手段，是为国家政策目标服务的，必有依据一定时期国家的政策需要来制定。当国家的某些政策发生变化时，财政补贴也必有做出相应的调整.阐述科斯定理的涵义。答：科斯定理的涵义是：在产权明确、交易成本为零或很低的前提下，通过市场交易可以消除外部性.它还可以解释为：只要产权已明确界定并受到法律的有效保护，那么交易的任何一方拥有产权都能带来同样的资源最优配置的结果，这可通过双方之间的谈判自然地实现，产权呵予不同的人，只是会带来收人分配结果的不同.从国内外公债管理的经验分析，影响公债规模的因素有哪些？答：影响公债规模的因素主要

4、有以下几个方面：(1)经济发展水平；(2)生产关系类型；(3)安定政治背景；(4)国家职能范围；(5)财政政策选择；(6)金融市场状况；(7)公债管理水平.减除国际重复征税的方法有哪些？答：国际重官征税的减除,主要是指在国际经济活动中,当发生两种税收管辖权重修时，行使居民税收管辖权的国家，通过优先承认跨国纳税人向行使地域税收管辖权国家所缴纳的税收来借以减轻或消除国际重复征税.在各国税法和国际税收协定常采用的避免、消除或缓和国家重免征税的方法主要有：(I)免税法，免税法也称豁免法，是指行使居民管辖权的国家，对本国居民来源于国外的所得免税,只对来源于国的所得征税.实行该方法的指导原则是承认收入来源

5、地管辖权的独占征税权，这就意味着居住国政府完全放弃对来自国外的所彳号征税的权力，将这种权力留给该笔所得的来源国政府.(2)扣除法，扣除法也叫列支法，是指居住国政府行使居民税收管辖权时，将纳税人的国所得和国外所得汇总后，扣除纳税人来源于国外所得所缴纳的外国税额而仅就其余额按居住国政府规定的税率征税的方式。低税法，与扣除法相类似的还有低税法，即居住国政府通过对其居民来源于国外的所得单独制定较低税率的方式来减轻国际重复征税的方法.(4)抵免法，抵免法是指居住国政府行使居民税收管辖权时，通过允许纳税人以在国外缴纳的税款冲祗本国汇总国外所得按本国税率所计征的税额的方法.筒逑阿罗不可能定律。答：尼思阿罗认

6、为,在民主社会，集体决策规则应满足下列标准：(1)无论选民的偏好结构是什么样的它必须能产生种决策.如果某些人具有多峰偏好，选举过程仍不会崩溃.(2)它必须能对所有可能的结果进行排序。(3)它必须对个人偏好作出反应.具体来说，如果每个人都认为A优于B,另隐，社会的排序必须是A优于B.(4)它必须前后一致.即A优于B,B优于C,则A必定优于C.(5)社会对A和B的排序只取决于个人对A和B的排序。这个假设又被称为不受被选方案影响假设.(6)排出独裁.社会偏好绝不能只反映单个人的偏好.阿罗经过研究后认为，一般来说，要找到一个满足所有这些标准的规则是不可能的.不能指望一个民主社会能够作出一个前后一致的决

7、策.该结论被称为阿罗不可能定律。简述阿罗不可能定律。简述阿罗不可能定律的内容。答：在多数规则下，一般来说，要找到一个满足民主社会公共选择标准的规则是不可能的。不能指望一个民主社会能够做出一个前后一致的决策.该结论被称之为阿罗不可能定律。简述编制部门预算的必要性。答：(1)有利于对财政预算的审直和监督.(2)有利于预算编制的公开、透明，提高了财政资金使用效益.(3)提高了预算编制方法的科学性.(4)部门预算是完整的功能预算的基础.简述财产税的特点。简述财产税的特点和功能。答：特点：(1)税源固定，有利于地方政府征收管理；(2)财产税不易转嫁，税负一般由纳税人承担；(3)财产税可调节纳税人的财产收

8、入水平，体现社会公平.功能：首先，财产税可成为地方税主体税种，为地方政府，特别是城市政府提供充裕的税源；其次,财产税能移调节财富不均，鼓励勤劳致言，限制不劳而获，体现社会公平；再次，财产税有利于资源合理配置，促进财产的有效利用。简述财政补贴的涵义和特征。简述财政!卜贴的含义和特征。答：所谓财政补贴，是指国家为了某种特定需要，通过财政分配，向企业或居民提供的无偿性补助支出.财政补贴具有以下特征：Q)政策性.财政补贴的对象、补贴的数额.补贴的期限等都必须按照一定时期的政策需要来制定；(2)灵活性.政策补贴不是一经确定就长期不变的，国家要I艮据经济发展的情况和政策霜要及时进行修正和调整；(3)时效性

9、.财政补贴作为一种手段，是为国家政策目标服务的，必须根据一定时期国家的政策需要来制定.当国家的某些政策发生变化时，财政补贴也必须作出相应的调整.简述财政投融资的涵义及特征。简述财政投融奥的特点和作用。答：所谓财政投融资是指政府为了加强宏观调控，以实现特定的政策目标为目的，运用信用手段，直接或间接有偿筹集资金和使用资金的政府金融活动.财政投融资是一种政策性投融资，它既不同于无偿拨款，也不同于一般商业贷款.具有以下基本特征：(1)财政投融资的目的性很强，投资范围要严格的限制。答：当满足下列条件的时候，由私人供给公共物品便存在可能：(1)私人供给的公共物品一般应是准公共物品。准公共物品的规模和范围一

10、般较小，涉及的消费者数量有限.(2)在公共物品的消费上必须存在排他性技术。有一系列制度条件来保障.简述公共物品私人供给需要的条件。答：私人若想成功地提供某些公共物品，需要一系列的条4牛：(1)私人供给的公共物品一般应是准公共物品；(2)准公共物品的规模和范围一般较小,涉及的消费者数量有限；(3)在公共物品的消费上必须存在百封也性技术；(4)有一系列制度条件来保障，其中最重要的是产权制度.简述公开市场业务的优点。简述公开市场操作的优点。答：公开市场业务是中央银行在金融市场上直接参与有价证券买卖，影响商业银行准备金，从而直接影响货币供给量和利率的一种操作方法.与调整法定存款准备金率和再贴现率相比，

11、公开市场业务有明显的优越性；(1)公开市场业务使中央银行能够随时根据金融市场的变化，进行经常性、连续性及试探性的操作,还可以进行逆向操作，灵活调节货币供给量；(2)通过公开市场业务，中央银行可以主动出击，不像再贴现政策那样，处于被动地位；(3)公开市场业务对货币供给量进行的是微调，不会像准备金率的变动一样产生宸动效果.简述公开市场业务的优越性。答：(1)公开市场业务是中央银行能够随时根据金融市场的变化，迸行经常性、连续性及试探性的操作，还可以进行逆向操作，灵活调节货币供给量；(2)通过公开市场业务，中央银行可以主动出击,不像再贴现政策另瞬,处于被动地位；(3)公开市场业务对货币供给量进行的是微

12、调，不会像准备金率的变动一样产生震动效果.简述公债偿还的方法。简述公债偿还的方法有哪些。答：公债偿还的方法大致有以下几种：(1)买销法.买销法又称购销法，或买进偿还法，是有政府委托证券公司或其他有关机构，从流通市场上以市场价格买进政府所发行的公债.这种方法对政府来说，虽然要向证券公司等支付手续费，但不需要花费偿还的广告宣传费用，偿还成本较低，操作简单，同时以市场价买进债券，可以及时体现政府的政策意图.(2)比例偿还法比例偿还法是政府按公债数额,分期按比例偿还.次种方法是政府直接向公债持有者偿还，不通过市场，所以又称为直接偿还法.这种方法包括平均比例偿还、逐年递增比例偿还、逐年递减比例偿还等具体

13、形式.比例偿还法的优点是能够严格遵守信用契约，缺点是偿还期限相对固定，政府机动灵活性小.(3)抽签偿还法.抽签偿还法是指政府通过定期抽签确定应清偿公债的方法.f以公债的为抽签依据，一旦公开抽签确定应清偿公1责的之后，该的公债都同时予以偿还，这种方法也是一种直接偿还方法.(4)一次偿还法.一次偿还法是指政府定期发行公债,在公债到期后，一次还清本息.简述公债发行的条件。如何确定公债发行条件？答：公1责发行条件是指国家对所发行公1责及其有关的诸多方面以法律形式所作的明确规定。发行条件主要包括以下几个方面：公债品种、公债发行权限、公债发行对象、公债发行数额、公债券票面金额、公债发行价格、利息率、对公债

14、流动性和安全性的规定等.简述公债市场的主要功能。简述公债市场的功能。答：公1责市场是证券市场的重要组成部分，它是政府债券进行转让、买卖和交易的场所.其主要功能有：(1)公债市场为政府债券的发行和交易提供了有效的渠道;(2)公债市场可以进一步引导资金流向，实现资源要素的优化配置；(3)公债市场是传播和获取经济信息的重要场所；(4)公债市场还能够为社会闲置资金提供良好的投资场所.简述公债与税收和政府信用的区别。答：政府信用是指政府以债务人的身份取得的信用,或以债债权人的身份提供信用及其信用活动,所以说公债是政府信用的一种形式。税收是政府凭借公共权力取得的收入，同国家取得公共收入的其它方式相比，税收

15、具有其鲜明的形式特征，即具有无偿性、强制性和固定性,政府及政府所属机构以债务人的身份，按照国家的法律规定或合同的规定，同有关各方发生的特定的债权债务关系,形成这种收入的依据是政府信誉,所以相较予税收，公债有着自愿性、有偿性.茴述国际税收协定的基本内容.国际税收协定包括哪些容？答：国际税收协定一股包括以下基本内容：(1)协定适用的范围.协定适用的范围主要包括人的范围和税种的范围两个方面，这是国际税收协定必须首先明确的前提;(2)免除双重征税问题。免除双重征税是国际税收协定的核心内容，它具体包括：明确所得概念、协调各缔约国之间的税收管辖权、确定免除双重征税的方法等；保证税收无差别对待；(4)消除和减少国际逃税.(5)采购的数额巨大.政府始终是国市场最大的客户.简述政府采购的含义及其和政府支出绩效的关系。答：政府采购，是一个国家的各级政府为了从事日常的政务活动或提供公共服务，以及事业单位和提供公共服务的团体为了开展业务活动，利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程及劳务的行为。政府采购遵循以下基本原则：(I)竞争性原则。(2)公开性原则.(3)公平性原则。推行政府采购制度有利于：Q)加强财政支出管理，有效发挥财政监瞽作用.(2)提高财政资金使用效