关于以组织振兴引领乡村全面振兴的调研报告+乡镇培育“新质生产力”的调研报告.docx

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1、关于以组织握兴引制乡村全面振兴的调研报告关于多慎培Ir“新质生产力”的调研报告关于以组织振兴引领乡村全面振兴的调研报告习近平总书记指出，乡村要振兴，关键是把基层党组织建好、建强。为深入学习贯彻习近平总书记关于以组织振兴引领乡村全面振兴的重要论述和指示批示精神，全面贯彻省委乡村振兴工作部署，调研组走访了一些县区，与基层干部、能人大户、村民代表等进行了交流。现将有关调研情况报告如下。一、主要工作经验（一）坚持形神兼备，构筑引领乡村振兴的坚强堡垒。乡村振兴，既要塑形，更要铸魂，各级基层党组织致力于实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。相比十多年前下村调研所见,如今乡村面貌焕然新,党群服务中心等硬件水

2、平普遍规范提升，乡村的现代气息更浓了。村“两委”队伍也是精神抖擞，大家普遍反映，现在工资收入提高了不少，还有一些地方为村干部缴纳养老保险、医疗保险和住房公积金。村支部书记们反映，通过村干部学历“8090计划，各村基本都有大专生甚至本科生的干部，还有不少年轻人通过第一书记、帮促工作队、定制村干”、“兴村特岗”等渠道到村里工作，他们对自身工作的认同感、荣誉感、责任感也比以前强了不少。面对人口减量化、农村空心化等现实问题，笔者也欣喜地看到，很多地方己经着手对农村党组织体系进行优化适配，比如淮安市就在大力推广中心村党委的做法，每个中心村党委可以整合24个村的资源，通过组织共建、队伍共育、活动共办，推动

3、成员村携手进步、共同发展，变“小支部单打独斗为“大党委聚力出拳基层的同志认为，接下来还是要强化体制机制保障，继续用好“一肩挑”等健全基层党的领导体制的举措，扎实推进村（社区）党组织功能六强六好”分类提升，坚决高效地把党的政策落实到位。当前返乡创业的乡土人才在增多，但还不足以支撑乡村全面振兴，特别是有激情、有情怀、有技术的人才仍然偏少，未来重点还是要强化乡村人才培育及储备。首先是激活村级带头人的“源头活水，在新农人、返乡创业能人、“定制村干等在村人员中培育一批，面向知名乡贤、高校毕业生、退役军人等群体招引一批,探索建立岗编适度分离、“县管镇用、卜.沉到村等机制，稳定村干部队伍；其次是要育好用好“

4、新农人，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，推动更多专业人才服务乡村；三是要聚焦村级发展所需所盼，帮助解决项目审批、金融扶持等现实问题，构建首席专家团队+本地推广团队+若干示范户服务体系，支持“土专家“田秀才办企业、兴实业。（二）坚持内外”兼修，让农民过上与时代同步的美好生活。近年来，各地将“农村基本具备现代生活条件”作为推进乡村全面振兴的重要内容，深入实施乡村建设行动，深化新时代农村精神文明建设，农村群众生活品质得到持续提升。一是农村的基础设施更好了，笔者在调研中注意到，我省打造了一批时代特色鲜明、社会影响广泛的红色资源村，近年来新建了“一站式、集约化、共享型的乡村党群

5、服务综合体，着力打造“网红直播村”,推进“快递进村、产品出村，群众幸福感、获得感大大增强。二是基本公共服务水平更好了，镇村两级医疗卫生服务实现了全覆盖，村卫生室基本都由乡镇卫生院领办，标准化农村区域性养老服务中心达到了236家，甚至在一些省际毗邻地区，邻省的村民也都来这里看病开药。三是村民的精神面貌更好了，村史馆、农博馆等场所成为村里的“标配，在扬州市广陵区，每个村的党群服务中心都能看到身高体重仪、血压仪、血糖仪健康三件套和按摩椅、台球桌、乒乓球桌“文体三件套”，楼前普遍有小广场、篮球场，村民们晚间都在这里活动，有什么诉求也愿意来这里反映。（三）坚持点土成”金，把土地的文章做足做出彩。发展壮大

6、村级集体经济是实现乡村振兴、共同富裕的重要支撑，更是村党组织引领富民强村的重要平台。如何在要素保障困难、瓶颈制约趋紧的情况下增收富民，考验的就是村党组织的带富能力。笔者在调研中有一点感触很深，就是现在的村党组织要善治理更要懂经营。某村破除了“种地不赚钱”的观念，踏踏实实“把地种好”，流转集体土地同大户合作种植茨菇、发展四旁经济”、庭院经济，近三年来村集体收入每年增长30乐而相邻的村收入来源只有固定的土地流转服务费，一些村民对于村级债务增多的担忧，也让村干部在发展村集体经济上偏于保守。乡镇党委书记表示，如果村支部书记的思想不解放，不愿意也不敢去尝试新模式新业态，这样下去只会是越来越接近发展的“天

7、花板。当前我省正在开展经济薄弱村提升行动，各地各显神通、百花齐放，有的依托良好生态成立旅游公司增收，有的帮助辖区企业推销涉农产品、环保设施等提成增收，有的与中小学合作开办校外“农场增收，有的成立物业公司服务城区企业增收，等等。但对大多数没有禀赋优势的传统农业村而言，发展稻麦种植是解决“0到“1问题的务实路径。一些县支持村集体承包农民土地种植作物，稻麦两季亩均净收入500元左右，2023年村均集体经营性收入已超90万，净收入超过30万的村有100多个，净收入超过100万的村达到14个。客观地看，村一级党组织掌握的资源普遍较少且分布不均，一些地方没有产业基础、没有特色资源、没有收入来源，自我造血”

8、能力确实有限。笔者访谈了几位长期扎根农村工作的镇党委书记，他们认为，大部分村能利用的资源太少了，平均也就两三千亩地、几十万的村收入，培育一条生产、加工、销售完善的产业链条，绝不是一个村甚至一个镇能做起来的，需要在县级层面整合资金、土地等要素，才能把“土地规模化流转、村集体自主经营”走通走实。二、新时代以组织振兴推动乡村全面振兴的工作建议（一）健全党组织领导的乡村治理体系，将党的政治优势和组织优势转化为乡村治理效能。乡村振兴离不开党的领导，坚持大抓基层的鲜明导向，不断健全党组织领导的乡村治理体系。把村级自治组织、集体经济组织、农民合作组织、各类社会组织等紧紧团结在党组织周围，团结带领农民群众听党

9、话、感党恩、跟党走。从自治的角度，农村基层党组织要注重提升村民自治主体意识，提高村民参与自治活动的枳极性，并规范和引导自治工作的开展。从法治的角度，农村基层党组织应当将法治思维和法治理念贯穿乡村治理各环节，推动乡村治理规范化、公开化、透明化，大力推进法治乡村建设。从德治的角度，农村基层党组织应加强对中华优秀传统文化的传承与康续，发挥优秀传统文化怡情养志、涵养品行、涵行文明、凝聚人心等作用。同时，大力弘扬社会主义核心价值观，以道德评议、模范示范、舆论引导等方式,大力营造崇德向善、友爱互助的向上向善氛围。（二）提升农村基层党组织战斗力和凝聚力，分实党建引领乡村治理现代化的组织保障和群众基础。以党建

10、引领乡村振兴，通过提升农村基层党组织的战斗力，认真落实产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。强化人才队伍建设和加强党建工作交流。通过搭建基层党员交流互动平台，派强用好驻村第一书记和工作队，将优秀年轻干部选派到农村基层挂职锻炼，并注重从返乡大学生、退役军人等群体中培养选拔基层党员干部，有针对性进行党务知识、农村实用技术等培训，提高其综合素质，打造一支政治过硬、业务专精的人才队伍。同时，充分发挥党员干部的先锋模范和示范引领作用，既要头雁”引领，又要“雁阵”齐飞，形成强大组织凝聚力，保障政策落实执行有效。(三)注重数字技术赋能农村基层党组织服务能力建设。数字技术正以新理念、新业态

11、、新模式全面融入人类经济、政治、文化、社会、生态文明建设各领域和全过程，给人类生产生活带来广泛而深刻的影响。数字技术不断为广阔的农业农村应用场景注入高质量发展新动能，这要求农村基层党组织更加注重利用新兴技术手段，打造新式服务渠道，更好发挥党组织在乡村振兴中的战斗堡垒作用。一是利用数字技术，以当地文旅品牌和本地特色经济为依托，通过直播销售、休闲农业、生态文旅等方式，因地制宜又与时俱进打造符合时代需求的产业振兴路径，让产销两头的农民和消费者都切实感受到技术革新带来的信息化、便捷化。二是利用数字技术提升面向农村群众的服务能力。以解决群众所急所盼的冷暖事为出发点，转变服务理念，努力让“群众少跑腿，让数

12、据多跑路；围绕农村生产生活方式，利用数字产销、数字电商、智能农机、创意农业等多种方式，更好实现助农惠农。关于乡镇培育“新质生产力”的调研报告“郡县治，天下安党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视培育发展县域经济，强调要因地制宜发展小城镇，促进特色小镇规范健康发展，构建以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济体系。乡镇一头连着城市，另一头系着农村，是国家行政管理的最基层单元。镇域经济是壮大县域经济的最大变量，在推动乡村全面振兴和推进新型城镇化进程中发挥着重要作用。近年来，*镇紧紧围绕地方经济发展要求，坚持以科技创新为引领，不断激活产业升级内生动力，加快推动镇域经济从“政府驱动向人才驱动

13、转变，构建了分工合理、协作紧密的现代化产业体系和镇域功能体系，实现了资源共享、市场互通、优势互补和联动发展。一、乡镇培育“新质生产力的现实逻辑符合因地制宜发展新质生产力的现实需求。当前，全球科技创新进入加速期，科技变革对国家命运、经济发展和民生福祉的影响范围之大、程度之深前所未有。在此背景下，“新质生产力”应运而生。2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察时首次提出“新质生产力”，指出要整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力2024年3月，习近平总书记在参加我省代表团审议时再次强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。这为我省各地加快推动经

14、济高质量发展提供了科学指引。镇域经济的地位作用。镇域经济，顾名思义，是镇域行政区划范围内各类经济的总称，是国民经济体系的最基本单元。培育发展镇域经济，是统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴的重要节点。*镇域经济的发展起步于20世纪八九十年代县域经济发展中的乡镇集体工业。凭借丰厚的资源禀赋、较好的区位优势、较大的发挥空间，*镇域经济走出了一条独特的发展道路，日益呈现多样性、综合性和延展性，在承接产业转移、完善产业结构及推进新型城镇化等方面均发挥着重要作用。镇强则县强民富，镇弱则县弱民贫。*、广东等经济发达省份之所以能长期处于全国的“第一方阵，与镇域经济的率先崛起和相对发达是密不可分的。无论是借助中心

15、城区辐射、发展外向型经济的昆山市玉山镇,还是提升政务服务、实施数智结合、打造一镇一品的佛山市北洛镇，都是地方经济社会发展的重要基石。面临的机遇和挑战。*镇是*市经济技术开发区本部的驻地镇，镇域面积107.88平方千米，下辖24个行政村、6个社区居委会，总人口10万余人，其中近半数为外来务工人员。*镇的工业经济起步于20世纪80年代，以传统的车船机电加工为主，存在数量大、规模小，质量不高等特点，大部分企业处在产业链中低端，目前镇域工业企业数量（不含*市经济技术开发区本部）约350余家，其中规模以上工业企业数50家。2023年，全镇列统工业开票80亿元，其中5亿元以上企业仅有3家，高新技术企业数仅

16、有21家，占工业企业总数比重仅6%。对照先进地区、发达乡镇,*镇经济发展仍有很多不足，但也有较大的发展空间。一方面，与大多数镇域经济发展类似，*镇也面临着土地要素保障不足、工业经济支撑不强、产业融合水平不高、科技创新动能较弱、金融供给单以及创新人才稀缺等传统要素供给困境，亟须以新质生产力推动镇域经济发展。另一方面，*镇位r*市东部，东邻*市，西接*主城区，拥有22公里长江岸线，与*市隔江而望，占据着发展镇域经济特有的区位优势，具备因地制宜发展新质生产力的先决条件。二、乡镇培育“新质生产力的*实践发展是硬道理，是解决切问题的总钥匙。*镇跳出镇域思维，树立宏大目标，站在*全市发展大局和区域发展格局的高度谋划自身发展，形成示范带动，以白身的争先进位”促进县域经济持续向好。一方面，*镇作为国家级开发区的本部驻地镇，不断强化开发区驻地镇的独特属性，主动衔接开发区发展