建设规模要和国力相适应.docx
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1、建设规模要和国力相适应陈云文选目录建设规模要和国力相适应怎样做好财政工作15第1页建设规模要和国力相适应(一九五七年一月十八日)我就财政经济问题讲几点看法:第一,一九五六年的财政经济状况;其次,如何解决目前财政经济方面的问题;第三,建设规模要和国力相适应:第四,要重视探讨国民经济的比例关系。一九五六年的财政经济状况一九五六年,我国无论在社会主义改造和社会主义建设方面,都取得了巨大的成果。农业、手工业、资本主义工商业的社会主义改造取得了全面的成功。全国的职工、农夫、公教人员在社会主义改造和建设的高潮中,大大提高了主动性,开展了广泛的劳动竞赛,涌现出大批的模范工作者。学问分子参与各种科学规划工作和
2、向科学进军,表现出高度的热忱。在农村,出于农夫在合作化以后更加惊慌的劳动,虽然自然灾难并不小于一九五四午,而粮食和其他农作物(除棉花外)的产量,比丰收年的一九五五年还有增加。工业的总产值和基本建设完成的投资额也有很大的增长,工业生产已经提前一年突破了第一个五年支配的总产值指标,基本建设四年累计已经完成五年支配投资总额的仃分之八十以上。这些状况说明,一九五八年的经济建设,成果是主要的。一九五六年在财经工作方面,也发觉了一些缺点错误,这主要表现在:一、在财政信任贷方面多支出了近三十亿元。这三十亿元用于以下三个项目:(1)基本建设投资多用了十五亿元以上。基本建设投资大都走用得恰当的,但处在中心各部门
3、,在各地方,都有一部分用得不适当,用得多了。(2)工资多开支了六七亿元。一九五六年是须要增加工资的,缺点是增加得太多。去年各个方面招收的人员,比原支配的八十四万人多了一百多万人,这里还不包报高等学校、中等专业学校.技工学校和技工训练班多招收的人员。一部分人员工资增加得过多,机关、企业人员的升级而宽了,有些奖金制度也不适当。这三笔钱,再加上附加工资,合计约有六七亿元。(3)贷款多了一些,农贷和其他贷款多支出了五亿多元。以上基本建设、工资、贷款三项,共计多支付近三十亿元。二、生产资料和生活资料的供应都惊慌。基本建设和生产所记要的原材料,如钢材、木材、竹子、煤炭等,人民生活须要的很多消挽品,都出现了
4、严峻得供不应求的现象,以致有些地方搞以物易物。钢铁是基本建设和工业生产的中主要物资,去年用空了七十万吨的库存(其中双轮双锌犁和锅驼机就多用了二十万吨)。由于缺少原料,手工业者到处抬价抢购废钢铁;有的地方竟发生手工业者抢去供销社的竹子的事。O日用消费品供应惊慌的现象比较普遍,个别商品(如自行车)出现了投机倒把的黄牛。看来,任何一种物资必需保有肯定的社会周转量,假如少于这一数量,便会发生供应惊慌,甚至会出现黑市买卖和囤积投机的现象。我们知道,钞票是物资的筹码,发行钞票必需有可以相抵的物资。按物资的数量来说,一九五六年比一九五五年是增加了,但是却发生了供应惊慌的现象,缘由就在于财政和信贷多支付了近三
5、十亿元。如前所说,一九五六年经济建设工作成果是主要的,但缺点错误的确存在。阅历不是一朝一夕可以积累起来的,过去有缺点错误,今后也还难免。摸索革命的规律,我们花了二十多年的时间;建设的阅历,也必需有两三个五年支配的时间,才可积累下来。我们的缺点错误是前进中发生的,是简单订正的。目前有些物资供应惊慌,我们只对少数物资实行了定量供应,但就全局来说,市场仍旧是稳定的,黑市和黄牛并不多。我们认为,粮食、植物油、布匹等将会在相当长的时间内供应惊慌,其他的物资,只要在两年内不发生大的自然灾难,第2页并且实行适当的措施,供应惊慌状况是可以缓和下来的。我们要有支配地使社会购买力增长的速度放侵,使它低于消费品增长
6、的速度,在两年的时间内填补供应不足的差额,使购买力和物资供应大体上得到平衡。如何解决目前财政经济方面的问题解决财政经济方面所发生的问题,主要有以下三个方法:一、开展增产节约运动。在增产方面,农业和有销路的副业产品大大增产,有原料.有销路的工业和手工业产品,也应当尽显增产。在节约方面,无论是基本建设或者是生产;,无论是企业、事业单位或者机关、团体、学校,无论是中心或者地方,除了保证必需的费用以外,都要节约一切可以节约的开支。二、适当压缩基本建设的投资额。这样做的目的,是使一九五七年基本建设的规模,适应于国家财力和物力的可能。这样,基建工作量和财政支出将比原来发下去的限制数字降低至于降低多少,要看
7、财政收入和钢材、木材等原材料供应的可能。投资额削减以后,是削减主要项目还是削减次要项目,理加以分析。假如有些主要项目不报迟,不减骨头只减肉,这样下去,将来还会出现惊慌的局面。三、有支配地限制社会购买力增长的速度。今后两年,工资总额只能少量增加:农产品的收购价格,除了收价太低,因而破坏生产的以外,一般不能提高。这样,就可以使购买力的增长在支配的限制之下。劳动工资方面要留意的是,除支配高校和中专毕业生以外,各部门一般不增加人员,必需增加的单位由内部统一调剂:升级加薪一般要停止两年。同时,还耍增产消戏品,报销公债,嘉奖储蓄。用这些方法来使消费品的供应量和社会购买力复原平衡。我们实行上述三项措施,就是
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