关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见.docx
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1、关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见为持续做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作,根据中共省委农村工作领导小组关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见(皖农工组(2021)3号)精神,结合我区实际,现就推进监测对象识别及帮扶规范化、制度化,制定本实施意见。一、总体要求根据省、市关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的新部署新要求,将健全防止返贫动态监测和帮扶机制作为从制度上预防和解决返贫问题、巩固拓展脱贫攻坚成果的有效举措,对发现的脱贫不稳定户、边缘易致贫户和因病因残因灾因意外事故等导致基本生活出现严重困难户,坚持外部帮扶与群众主体相结合,树牢底线思维,持续压实责任,继
2、续精准施策,补齐短板,消除风险,做到早发现、早干预、早帮扶,切实防止返贫致贫。二、明确监测对象和范围(一)监测对象。以家庭为单位,对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户进行动态监测和帮扶,重点监测收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况等。重点关注大病重病患者和负担较重的慢性病患者、重度残疾人、失能特困老人以及就业不稳定户、产业发展失败户、灾后重建户、无劳动力户等群体。(二)监测范围。以脱贫攻坚期国家扶贫标准的1.5倍为底线,综合全区2020年农村低保标准、农村居民可支配收入增幅和物价指数等因素,提出2021年家庭人均纯收入
3、6000元(每年综合相关因素进行调整)为监测范围,实事求是确定监测对象规模。(三)防止规模性返贫。要实时监测水旱灾害、气象灾害、地质灾害、生物灾害以及疫情等各类重大突发公共事件带来的影响,全力防范大宗农副产品价格持续大幅下跌、农村劳动力失业明显增多、乡村产业项目失败、带动断链等方面的风险隐患,进一步落实好“五防”机制,发现解决因工作、责任、政策落实不到位造成的返贫现象,及时排查预警区域性、规模性返贫风险,制定防范措施,落实帮扶举措,坚决守住防止规模性返贫的底线。三、优化监测方式和程序(一)监测方式。健全监测对象快速发现和反应机制,完善农户自主申报、基层干部排查、部门筛查预警等监测方式,互为补充
4、、相互协同。及时掌握媒体、信访、舆情等信息,拓宽风险预警渠遒。农户自主申报方面,通过上门宣讲、村务公开、信息推送等途径加强政策宣传,提高农户政策知晓率,因地制宜拓展便捷的农户自主申报方式。基层干部排查方面,依靠乡村干部、驻村干部、乡村网格员等基层力量,定期入户走访,及时反映情况,发现和解决问题,进行常态化预警,每年至少开展一次集中排查。部门筛查预警方面,以省防止返贫监测大数据管理平台为基础,建立相关区直单位数据信息交换共享机制,区乡村振兴部门会同教育、医保、水利、住建、民政、人社、公安、市监等部门,加强数据共享和对接,充分利用信息技术手段,及时将预警信息反馈乡村核实。(二)监测程序。符合监测标
5、准的农户通过书面形式以及全国防止返贫监测信息系统手机APP、防止返贫监测和乡村振兴咨询服务平台(12317热线电话)等提出申请,经村民小组评议提出监测对象初选名单,提交区乡村振兴部门开展数据比对,由村两委”干部入户调查,并召开村“两委”成员、驻村工作队成员、村监督委员会成员及部分村民代表参加的会议,民主评议确定初选名单,在村内进行公示,公示无异议的,乡镇街逐户审核,并提交区乡村振兴部门备案公告后,将监测对象在全国防返贫监测信息系统中进行录入标注。农户提出申请时应承诺如实提供家庭情况,并授权查询家庭资产信息;农户不识字的,可以委托村干部、村民小组长或近亲属代为填写,同时加按本人手印。(三)风险消
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- 关 键 词:
- 关于 健全 防止 动态 监测 帮扶 机制 实施 意见
