以人为本求发展-振兴东北老工业基地调查报告.docx

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1、发挥区位优势广纳仁人志士求真务实与时俱进使宁江早日实现跨越式发展为迸一步加强党的执政实力建设,全面推入党的建设新的宏大工程,确保党始终走在时代前列,更好地卮负起历史使储，中心确定在全党开展以实践“三个代表”更要思想为主要内容的保持共产党员先进住教化活动,去年中心还提出7振兴东北老工业基蛇的口号，这无疑是为东北、为宁江的发展供应了一个良好的契机,所谓振兴东北考工亚基地说白了就是一句话.“推销东北”和二次创亚”的一个过程，我门宁江亦是如此，振兴宁江也要靠二次创业。当前，培构性和体制性的冲突制约着我们宁江的发展,但这屿冲突都是可以解决的。当振兴宁江的基处被给予新的机制以后，就会实现其次次创业，宁江的

2、经济就会实现新的腾飞，跨越式发展的目标就会实现。跨越式发展的关键是什么？关键是人.就是“以人为本求发展，我们不仅要追求经济发展的指标，更要追求与人的自身质量相关的指标。在改革和经济转轨过程中，要让全区的人都过得去，都有衣穿，有饭吃，有活儿干：要一边谋求经济的发展，一边增加城乡居民的收入，特殊是要注意吸纳人才，人才是多方面的，在这一方面上我们区呈现出人才资源匮乏的状况，主要表现在缺少创建型的人才、企业家型的人才、高技术型的人才和国际型的人才。而人又是有思想，并且是靠思想所支配的，所以,思想又是改革、发展中的一个关键所在，各个方面要想发展、要想进步、就必需时刻保证我们全区的广阔干部要具TT先进的思

3、想和意识，马克思指出任何个先进的政党都必需保持用发展的眼光看待和解决问题，我们中国共产党更是如此。就我们宁江区的实际状况来讲我们乂许多的优势。早在西汉时期这里就有古老的岁貉人在这里建立夫余国。这可以说我们宁江历史悠久源远流长。我们又有很好的地理位置，我们地处三江交汇处，区内的交通非常便捷，有明沈、科铁、等国省干线马路贯穿南北到达省会长春只需90分钟。这都为宁江的发展供应r很好的先决条件，那么我们如何利用好这些有利的资源优势那？我认为主要做好以下几方面的工作：一、发挥资源优势合理配苴充分挖掘我们有很好的土地资源、很好的矿产资源、很好的森林资源、很好的草地和水利资源，还有好的历史文化和像松原老柏等

4、一些在省内甚至国内曾经享有声誉的品牌效应。首先，时于这些“优势”我们要合理的利用、配置，并接若开发新的品牌，在树品牌的过程中政府要帮助、指导甚至要不惜一切人力、物力，尽最大的力气帮助企业树品牌。树的品牌要打得住压、过得了关、经的起推敲，不要光是牌子，不要想就树、树就响、响后就倒。这不利于经济的发展，不利于企业的发展。其次，要注意文化和名人效应。这些在许多地方已经有了实践的证明：浙江省舟山市普陀区的“桃花岛”就是一个很好的例子，这里原来只是一个不是很出名的岛子，现在却成r年接纳游客达37万人、创建经济利润达5800多万元的旅游胜地。为什么？缘由就在一个人一一金麻。金庸在他的武侠小说里面多次的提到

5、“桃花岛”这个神奇的“武林王地”，就此舟山市也就成r旅游胜地，并且给他带来了经济的发展。舟山市的有关领导在总结阅历是只说了一句话就是：“金席给我们带来的经济效益，我们以后要发展金麻品牌，只要对我们舟山有利的事情我们就要做。“远的不说，且说我们的近邻一-前郭县。它之所以在几年内发展快速除了是民族自治县以外，是不是也出名人效应和品牌效应在做崇？他们是依北查干湖发展起来的壮大起来的。这样的例子比比皆是，还有铁岭等等.那么我们也有我们的优势项目“三江II，三江【I是一个在国内较少的一道自然风景，那里是嫩江、一松、二松的交汇处，我们可以在那里建一个旅游度假村，也可以找来咱们宁江的文化、艺术名人来做一下舆

6、论么，这或许可以带动我们宇江经济的发展。再次，资源配置应当还包括人的结构优化和配置。国有企业改革，主要是改革产权制度，要实行产权多元化：就是要卸包袱，即抓住国家分别企业办社会、开展社会保障试点的机遇，运用各种敏捷方式处理不良债务：依据国家政策减免历史欠税，卸掉国有企业背负的沉重冗员和社会负担：转变职能，即在审批制度上进行改革，除涉与国家平安、经济整体布局和限制类的项目须要有一关单位审批之外，其他项目律实行备案制。二、营造法制完围搞好服务务求高效资源占有量虽然很好，但是为什么近年来招商引资状况并不是非常的我著？这可能是我们在某些地方运作起来有漏洞，特殊是部分地方由于招商引资思路错位，出现“四重四

7、轻”现象，使一些外来投资者对巨大的市场“肥肉”望而却步。这与我们宁江丰富的资源和巨大的市场潜力形成了剧烈的反差。宇江的各级政府渴望外商到来,近年来关于引进外资、爱护外商的文件不断出台，许多政府领导更是历尽艰辛，求着外商来投资。那么，为什么我们宇江的上上下卜这么重视而取得的效果并不是让人乐观那？这可能就是重“经营环境”轻“法制环境”。在东北，位投资者打了个2万元纠纷的官司，打到最终，竟然要赔付I8O万元！后来主审法仃因犯了法被撤职，这个官司才被订正。一些外商表示，前来投资的人最怕的就是法制环境不好。另外，重“先期免费”轻“后期服务”。东北一些地方给外商留下了这样的印象：给r一些实惠，搞r一点儿“

8、一站式”办公就完事/曾经听一位外商说，招商时承诺得很好，可一旦企业办起来麻烦就来了,他所投资的地方电贽竟然每千瓦时高达4元钱！再次，重“外商”轻“内商”。政府在重视外商的同时，却忽视了木地土生土长的商人，往往招来一个外商，却走掉了一个“内商”。有一些人甚至钻政策的空子。本地商人在扩大投资的过程中，先把资金汇给个“外商”，这个“外商”再章若这些钱来与这个商人搞合资。由于企业是外商参加的，又是合资，布大堆的实惠政策给这位商人。其实这个企业就是这个商人自己的，根本与那个“外商”无关.我们的H的是发展经济，只要是对宇江经济的发展有好处的我们就要支持，就要激励不管是“外商”还是“内商”，都要同样对待，一

9、视同仁。有的时候“内商”甚至更可以带动本地的经济，安置就业。在上述过程中存在两个方面的问题，急需解决：第一、在全民招商创业过程中有一部分人存在官木位的思想，缺少服务意识和大局意识，往往在招商引资过程中首先想到的不是能不能引来资金的问题，而是把这个“资”引来自己会不会有什么实惠。时下正是一个契机，这就须要加强党性教化，要权利监督部门的干预和社会、媒体、舆论的监督。因为我们中国共产党是执政党，执政党能否保持先进性，是否能够得民心、顺民意是关系能否巩固执政地位的根本问题。抓住先进性建设，就抓住了党的建设的根本，就抓住了加强党的执政实力建设、巩固党的执政地位的关键。加强党的执政实力建设关键是深刻理解和

10、驾驭“三个代表”重要思想，它科学揭示了我党作为执政党建设的规律，是马克思主义建党学说的新发展，是我们党的立党之本、执政之基、力气之源，是中国共产党先进性的集中体现，也是保持党的先进性的根本要求。在全区接着加大招商引资力度和其他各项工作中我们必需大力加强党的先进性建设，使党的路途、方针、政策在各项工作中得以实行：使党组织不断提高创建力、凝合力和战斗力，始终发挥政治核心作用和战斗堡垒作用；使全体党员不断提高自身素养，发挥先锋模范作用。开展先进性教化活动，就是要结合宁江实际，站在当前党的建设头等大事的高度，以集中教化的形式，把学习实践“三个代表”重要思想进一步引向深化，用“三个代表”重要思想武装全体

11、党员，增加全体党员的党性，坚固树立党员意识，激发主动性和创建性，坚决不移地推动宁江的生产、建设，这样才能够为宁江的长远发展奠定坚实的基础.其次、掀起全民创业新高潮，相识要有新高度。思想不统一，创业没动力；相识没高度，创业无激情。比如我们众所周知的温州，给人感受最深的就是,温州经济是老百姓经济。温州老百姓所以比较常，关键在于民营经济发展快，民间资本能量大，民茸机制活力足。我们要坚持富民优先不动摇，就必需站在实行“三个代表”重要思想的高度，站在领先实现全面小康的高度，站在统筹发展的高度，坚固确立民本经济的思想，坚决不移地把发展民营经济放在优先的位置。“市场机制是活力之源，民营经济是富民之道，全民创

12、业、自主创业、艰苦创业，是快速崛起最根本的原动力”。相识要有新高度，不仅体现在对加快发展民营经济重要性的相识上，而且要体现在依据南场化的思路、国际化的眼光、现代化的理念重新谛视我们的发展和建设，推动新轮思想大解放上。思路确定山路，观念确定命运。掀起全民创业新高潮，创业要有新氛围。创业氛围深厚是民营经济快速发展的一大特色。相比之下，可能我们宁江的全民创业的冗围还不够浓，最突出的是，干部“官本位”思想比较普遍，群众创业意识不够强，小富即安，胆怯风险，安现状，消极畏难。我们要进一步推动新一轮思想大解放，大力消退影响我区民营经济发展、影响全民创业的思想障碍。要让全民创业的意识、艰苦创业的精神成为我们宁

13、江文化的主旋律。通过学习，加快政府管理体制的改革，建设服务型机关。要将政策的动身点和落脚点真正放到激励全民创业、自主创业上来，切实改善对民营企业的服务，使民众无阻碍地实现自主创业，使民营企业无障碍地实现自主发展，真正创优发展环境，形成新的创业氛困。三、社会要进步，人才使关键.经济要发展，政策和技术是关键.而这都离不开用科学把头脑武装起来的人一、统一思想，明确全民创业的意义H的（一）全民创业是实施振兴吉林老工业基地战略的重要组成部分,对于促进我省经济社会协调发展,推动全面建设小康社会进程具有重要意义。各级政府和有关部门要从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度,充分相识全民创业的重要意义

14、,抓住振兴吉林老工业基地这一历史机遇,调动一切主动因素,把全民创业工作抓实抓好。（二）通过大力推动全民创业,解决制狗我省经济社会发展的思想观念问题,弘扬自食其力、艰苦创业、开拓创新精神，树立全面、协调、可持续的发展观；创新机制体制,加快国有企业改革,增加公有经济的活力和竞争力,大力发展混合全部制经济,提高民营经济比重：主动扩大就业,提高人民群众生活水平,促进人的全面发展；把全省人民动员组织起来,主动投身二次创业、振兴吉林的宏大实践之中。二、突出重点,把握全民创业的主要方向（三）困绕建设新型工业基地创业。结合我省振兴老工业基地确定的目标任务,围绕建设五大产业基地（依托汽,发展整车,带动汽车零部件

15、生产,带动汽车贸易和服务业,建设汽车产业基地：以吉化、吉林油田为龙头,发展精细化工、高性能合成材料和特种材料,建设石油化工产业基地：依托丰富的农产品资源和生态优势,大力发展玉米大豆深加工、畜禽乳精深加工、长白生态食品产业,建设农产品加工基地；依托长白山北药资源和生物制品原料、技术优势,建设现代中药和生物药基地；以长春国家光电子产业基地为核心，重点发展光电子信息与软件产业、新型材料产业、现代农业技术等高新技术领域,建设高新技术产业基地），推动具有带动性作用的重大项目建设。加快国有企业改制改组,在吸引外部资金、整合现有资源基础上,发展壮大有前景的大型骨企业.激励发展劳动密集型企业,增加就业岗位,促

16、进创业。（四）困绕发呈现代农业创业。在扩大优质玉米、水稻、大豆等主要粮食作物种植面枳的基础上,结合调整和优化种植业结构，引导城乡群众投资加工型玉米、杂粮、杂豆、瓜果、蔬菜、花卉等经济作物的种植、储运和营销，想方设法增加农夫收入。充分利用丰富的粮食资源和草地资源,激励承包荒山、荒地、荒水,投资发展肉、蛋、奶、鱼饲养业。发挥我省农村剩余劳动力资源丰富的优势,推动农副产品的深度加工。激励创办经济实体，i氏点围绕农业产业化经营项目，注意引进一批劳动密集型、农产品加工增值型企业,借助区位优势和资源优势,生产特色产品,渐渐提高产品竞争力。激励农业科技人员带领广阔农夫创业致富，实行农夫出土地、多方投资金、科技参股、合股经营的方法,共同创业。（五）困绕发展服务业创业。改造提升传统的商贸流通业,激励发展连锁经营、物流配送、电子商务、网上销售、代理分销、厂商直销等新型流通方式和服务方式,构建现代物流体系.激励发展马路运输、航空运输、客货运代理等，多方位、多层次地开拓运输业务。发展新型服务业,激励民间资本投资