2024年乡镇开展《工贸安全生产治本攻坚》三年行动方案 （汇编3份）.docx

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1、工贸安全生产治本攻坚三年行动方案为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，为加强我县工贸行业安全专项整治，根据工贸安全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）的总体部署、全省工贸安全生产专项整治三年攻坚行动计划和全市工贸安全生产专项整治三年攻坚行动计划，制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和XX届XX次全会精神，认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神和党中央、国务院，省委省政府、市委市政府、区委区政府决策部署，全面落实全国、全省、全市安全生

2、产电视电话会议精神和国务院安委会关于进一步强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故的若干措施及省委省政府、市委市政府、区委区政府实施意见，按照全国安全生产大检查工作要求，坚决树牢安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，深刻吸取典型生产安全事故教训，突出重点，突出防范重大风险，突出问题导向、结果导向和目标导向，坚持企业自查与部门核查相结合、专项整治与“四不两直”诊断式检查相结合、全面检查与严格执法相结合，全面整治粉尘涉爆等重点领域及检维修作业等重点环节存在的突出问题，彻底完成安全生产专项整治三年行动工贸行业重点整治事项清零任务，确保全区工贸行业安全生产形势总体稳定。二、重点整治范围和事项此次工

3、贸安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）的总体部署，按照应急管理部、省应急管理厅、市应急管理局安排部署，重点整治范围是全区粉尘涉爆企业及检维修作业。具体事项为：（一）粉尘涉爆企业重点整治事项（以下简称“粉6条”）1.不同种类的可燃性粉尘、可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统，不同防火分区的除尘系统互联互通。2 .干式除尘系统未规范采用泄爆、惰化、抑爆、抗爆等控爆措施。3 .除尘系统采用重力沉降方式除尘，或者采用干式巷道式构筑物作为除尘风遒。4 .铝镁等金属粉尘除尘系统未采用负压除尘方式。其他可燃性粉尘除尘系统采用正压吹送粉尘时，未规范采取火花探测消除等防范点

4、燃源措施。5 .粉碎、研磨、造粒、砂光等易产生机械火花的工艺,未规范采取杂物去除或火花探测消除等防范点燃源措施。6 .未按规范制定粉尘清理制度，作业现场和相关设备设施积尘未及时规范清扫。铝镁等金属粉尘的收集、贮存等处置环节未落实防水防潮、通风、氢气监测等必要的防爆措施。（二）检维修作业重点整治事项（以下简称“检维修7条”）1 .未按照规定制定检维修作业方案或方案未经审批擅自作业；2 .未对所有检维修人员进行安全技术交底；3 .未对检维修作业安全措施落实情况进行现场确认；4 .检维修作业现场监护人未履行监护责任或擅自离开监护岗位；5 .未按规定对检维修作业人员进行安全培训；6 .特种作业人员未按

5、规定持证上岗；7 .未对承包单位的检维修作业统一协调、管理。三、时间安排及重点任务从2024年X月初开始到2026年XX月结束，共分四个阶段开展。（一）企业自查自改（XX月25日前）。全区所有粉尘涉爆企业对照“粉6条”重点整治事项，如实自查填报粉尘涉爆企业台账清单，建立工作台账；其它工贸企业要对照“检维修作业7条”重点整治事项，主动自查自改，确保整治事项整改清零。粉尘涉爆企业台账清单、整改落实情况要由企业主要负责人签字确认后，报送辖区政府（街道办）、行业主管部门和区应急管理局。（二）属地专项检查（XX月25日前）。各乡镇（街道办）可联合区应急管理局分别对照“粉6条”“检维修7条”重点整治事项，

6、组织对本辖区内所有工贸企业开展执法检查。检查中发现企业存在重点检杳事项相关违法违规行为仍未主动自查自改的，对企业和主要负责人实行“一案双查”，依法严肃处罚；在交处违法行为过程中发现涉嫌安全生产犯罪案件的要移送公安机关。（三）迎接省、市两级督查检查（XX月底前）。我区属地专项检查工作结束后，省、市应急管理部门将采取“四不两直”诊断式督查检查的方式，对我区工作落实情况以及粉尘涉爆企业进行核查。（四）巩固提升（9月15日前）。认真总结提炼本次工贸行业的经验做法，形成一批推动我区工贸行业本质安全水平和安全监管效能的制度成果。四、工作要求（一）加强组织领导，靠实工作责任。各乡镇（街道办）要把开展专项整治

7、活动作为主动防范化解重大安全风险、提升企业本质安全水平的有效举措和重要工作来抓，靠实工作责任，强化人员、经费等保障措施，并于6月6日前向区应急管理局报送一名联络人员。区应急管理局成立领导小组，组建工作专班，具体负责落实安全专项整治各项任务。领导小组组成人员：组长：XX应急管理局党委委员、区安全生产执法大队大队长副组长：XX区安全生产执法大队副大队长、区应急管理局矿基股股长XX区安全生产执法大队一中队队长成员：XX区应急管理局矿基股副股长XX区安全生产执法大队干部XX区安全生产执法大队干部XX区安全生产执法大队干部XX区安全生产执法大队干部领导小组下设办公室，XX同志兼任办公室主任，主要负责收集

8、整理相关资料，统计上报进展情况，撰写文件信息等工作。（二）强化督促指导，推动工作落地见效。各乡镇（街道办）要认真履行属地监管责任，加强对本辖区企业自查自改情况的督促检杳和指导服务，督促企业即知即改、立行立改；对一时难以整改的，要督促企业制定整改方案、安全防范措施和应急预案，确保整改期间安全万无一失。对企业数量大、监管力量薄弱的乡镇（街道办），区直相关职能部门要和区应急管理局倾斜力量开展指导帮扶。对执法检查不精准、发现问题不依法处理、报送虚假工作进展等问题，将进行严肃处理。对工作成绩突出，专项整治工作成绩显著的单位和个人将结合年终考核等工作进行通报表扬。各乡镇（街道办）每周四前报送本辖区专项行动

9、进展清单，XX月8日报送第一次。（三）加大执法力度，确保问题清零销号。各乡镇（街道办）要联合区应急管理局紧盯“粉6条”“检维修作业7条”等重点整治事项，运用“互联网+执法”系统工贸执法模块开展执法检查，着力提升执法监管效能，确保重点整治事项清零销号。区应急管理局要按照专业化安全生产隐患排查和风险防控体系建设的要求，聘请相关方面的专家，扎实细致的开展专项检查和核查，确保检查核查真发现问题、真解决问题。对在专项整治中虚以应付、推诿、走过场的单位和个人将按相关规定进行处理。（四）广泛宣传警示，营造良好舆论氛围。各乡镇（街遒办）和区直相关部门要结合“安全生产月”等活动,广泛宣传国家、省、市、区关于工贸

10、安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）的总体要求、目标任务和重要意义，鼓励群众举报企业违法违规问题线索，营造全社会关注的舆论氛围。要曝光一批涉及“粉6条”等重大违法违规行为的典型执法案例，强化警示震慑和教育引导作用。联系人及电话：XX工贸安全生产治本攻坚三年行动方案为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，为加强我县工贸行业安全专项整治，根据工贸安全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）的总体部署、全省工贸安全生产专项整治三年攻坚行动计划和全市工贸安全生产专项整治三年攻坚行动计

11、划，制定本方案。一、主要任务与时间安排（一）深化企业落实安全生产主体责任。各乡镇（开发区）要督促辖区工贸企业组织学习习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉；要推动企业围绕企业安全生产标准化基本规范（GB/T33000-2016）建立健全安全生产管理体系，并与日常管理有机融合，不断梃升企业安全生产标准化建设质量，深化落实安全生产主体责任20项检查要点（20项要点详见云应急（2024）XX号文的附件）。其中规模以上工贸企业力争在2024年底前完成，其它企业2024年底前完成。（二）深化重点领域专项整治。各乡镇（开发区）要紧紧围绕应急部明确的

12、粉尘涉爆、有限空间作业等两类企业10项重点违法行为开展专项整治，确保如期完成整治任务。一要围绕重点，认真仔细开展再排查。切实掌握辖区粉尘涉爆、有限空间作业等企业底数。粉尘涉爆要重点围绕作业人员10人以上企业开展排查，按照作业人数在30人以上及30人以下10人以上分别建档，粉尘类型要根据工贸行业重点可燃性目录（2015版）确定，重点围绕粮食（饲料）加工、木制品加工、纺织品加工等筛选确定。有限空间作业企业要重点围绕造纸、酱腌菜以及产生工业污水类型企业开展排查。规模以上企业要严格按照国家统计局关于印发统计上大中小微型企业划分办法（2017）规定进行统计，工业企业规模以上企业其员工人数必须达到300及

13、以上的标准要求。各乡镇（开发区）新摸排确定的粉尘涉爆、有限空间作业基础表（盖章）于7月28日前经分管领导审核、单位盖章报我局地震和地质灾害救援股（含电子版）。二要按分级监管原则，组织专项整治再部署。充分发挥县、乡两级安全生产监管力量和专家力量，认真统筹，科学组织，在督促企业对表对标开展自查自改的同时，集中力量按专项类型整体推进整治工作，2024年底前对粉尘涉爆、有限空间作业企业实现全覆盖专项检查（含2024年已开展专项检查的）；同时，要适时组织涉氨制冷专项整治的“回头看”，坚决防止专项整治问题反弹。自即日起至专项整治结束止，我县建立10项重点违法行为消除月报制度，各乡被（开发区）于每月3日前，

14、将附件经分管领导签审、单位盖章报我局地震和地质灾害救援股。我局将于7月起对各地开展专项整治情况组织执法检查督导，并对督导情况进行通报，力促2024年6月30日前全面消除10项违法行为。（三）深化高风险环节安全管控。一是要加强检维修作业安全管控。检维修涉及动火、停送电、登高、有限空间等危险性作业，是工贸行业事故多发环节。要重点管控:外委单位不具备相应作业承包资质；未制定检维修作业方案并分析危险有害因素、采取预防措施；检维修涉危险作业没有进行作业审批和落实现场管理措施；未按规定落实设备能量锁定措施等。二是要加强高处作业安全管控。督促企业开展高处作业安全知识宣贯培训与高处坠落事故警示教育，重点管控；

15、设备操作平台及通道、台阶等没有设置安全护栏；未制定并落实高处作业审批制度；作业人员不具备高空作业资质；作业人员未规范系安全带（绳）、戴安全帽等劳保用品；高处作业项目发包给不具备资质的单位；在强风或大雨等不利天气安排户外高处作业等。三是要加强涉危险品工贸企业安全管控。各乡很（开发区）要针对工贸行业企业普遍存在危险化学品严管意识不强、安全知识欠缺、监管力量薄弱等突出问题，积极采取有力措施，通过政府购买服务、聘请专家参与检查等方式，加强对涉氨、煤气、制氢、制氧等工贸企业的安全生产指导服务与监督检查。重点管控：安全管理人员及从业人员缺乏相关危险化学品安全知识；安全距离不符合规范要求；未配备应急救援器材

16、；储存场所不符合规范要求；未落实重大危险源管理制度；监测、报警、喷淋、切断等安全设施缺乏等问题。二、职责分工（一）强化企业主体责任。要通过普法宣传和执法督导，督促企业认真学法、真正懂法、严格守法，建立完善涵盖全员的安全生产责任体系，真正将“安全生产、人人有责”的口号落实到具体行动中。主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任，扎实开展安全生产标准化建设，牵头组织技术管理人员和专家认真研究大排查大整治和专项整治三年行动，细化整治方案，确保检查清单化、全覆盖、不遗漏。专项整治三年行动期间企业每月要开展一次全面自查，其中主要负责人至少每季度亲自带队一次,对隐患排查治理情况进行统计分析，按照有关规定报送书面统计分析表。对排查出的问题隐患要实行清单化管理，保证整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。专项整治期间，确保各企业安全生产主体