2024全省扶贫对象建档立卡工作培训班讲课材料.docx

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1、本文由第一公SCgongwen.Ikejian.COm收集整理42024全有扶好对象建档立卡工作培训班讲课材料依据要求,主要讲三个方面：一、要切实提高做好扶贫对象建档立卡工作的思想相识思想是行动的先睡。要做好扶贫时以建档立卡工作，第个前提条件就是要消退思想障碍，统一思想相识。目前，我们还有部分同志对扶税对象建档立卡工作的重要性、紧迫性和必要性相识不足.有的认为,贫困乡村主要是基础设施薄谓.扶贫开发要重点解决基础设脩问遨没有必要把扶贫对软识别出来：有的认为，落困地区农夫都特别困碓，广佣农夫都行须要，筒单引起冲突，识别工作难度太大；有的认为扶贫部门人数少、力气弱，根本搞不过来，干脆楮扶千家万户工作

2、更加难搞：还有的认为，我们现在搞的两项制度有效连接工作.同低保没什么区分,完全就是低保的补充.甚至养了一班子懒汉根本没有必要开展这项工作，等等.假如这些相识问应不解决，我看扶贫对双隹档立卡工作输定做不好，也不行能做好。解决相识问题，主要从三个方面入手。要深刻理解中心和省关于精准扶被的要求新一届中心领导集体高度重视扶贫工作.党的十八大以来,习近平总书记多次深化贫困地区网研，在十八届二中、三中全会等重要会议上反熨强调按前开发的匝要性和紧迫感.提出了新时期推动扶范开发工作的一系列新思妞、新部署、新要求，李克强总理先后两次主持召开国务院常务会议探讨扶被开发工作。在去年底召开的中心农村工作会议和全国扶贫

3、工作会议上，中心领导同志一再谈到精准扶贫.习近平总书记指出：要坚持不翊推动扶贫开发,国家级扶贫开发弟点县就是要把刖减扶数对象作为首要任务，笔决信念，找准路子，加快转变扶荀开发方式，实行精准林%鼠李克强总理强调：要加大农村扶鼓开发力度.我国儿卜年的扶贫工作，成就举世Wl目.但也存在一些何趣.有的地方扶贫效果不彰.钱花了不少但收效甚微.一年年扶贫年年贫”：有的地方扶芮资金运用不当，监管不力，一些款项被各级极留，移徽他用：有的地方甚至连谁是贪困人口、分布在哪里、怎样才能脱荏都不清晰，结果该扶的没找、不该扶的扶了，该脱被的没脱、还没脱好的却“被脱”了。怎么改进方法、创新机制、提高成效，须要我的进一步思

4、索、探究.扶贫开发工作的思路和视野要拓宽“跳出扶贫看扶贫、干扶贫，协作国家势济社会发展总体战略，把扶贫开发与生态文明建设、新型城钝化结合起来，与国家基础设施建设、生产力布局结合起来,扶皴开发工作的机制要创新，进一步明确各级政府扶贫费任，加大扶持力度；发挥市场在资源配置中的确定性作用，广泛动f社公金加；建立以扶时开发成效为中心的考核机制,提拓扶贫精准度,确保贫困地区和贫困人1.l生活水平有明显和较快地提而汪洋副总理要求：要建立精准扶宿工作机制，促诳帮扶到户落到实处.娈切实摸清谁是被困人口、程度如何、为何时困、怎样脱黄、设来帮扶.逐户建档立卡，因户施策，做到精准化识别、针对性扶持、动态化管理.扶真

5、贫、其扶贫.去年底，中共中心办公厅、国务院办公厅印发了关于创新机制扎实推动农村扶茂开发工作的行法h提出建立精准狄猿工作机制.国家制定统的扶茴对象识别方法，各省在已有工作基础上，坚持扶好开发和农村最低生活保障制度有效连接，依据县为单位,规模限制、分级负贲、精准识别、动态管理的原则,对每个贫困村、被困户馥档立卡，建立全国扶菸信息络系统.专项扶黄措施要与贫困识别结果相连接，深化分析致黄缘由，逐村逐户苗扶措施，集中力气予以扶持，切实做到我扶黄、林出黄，确保在规定时间内达到枪定脱谛.新一届中心领导集体关于扶站开发的核心理念就是饕实事求是,精准扶贫。省委省政府主要领导和分管领导也对精准扶贫提舟了要求.守盛

6、书记指出：扶贫事业事关全同，扶黄任芬艰雉而紧迫，扶贫工作是民生之要，各级党委、政府要仔细实行习总书记在湘西考察扶优工作时的R要讲话精神，在落实县级扶花工作责任上卜功夫，在强化精准扶贫要求上下功夫，在扶贫资源有效整合利用上卜功夫，家毫省长强词：要加强分类指导.实施精准扶贫.要树立底线思维,高度关注并解决好茄困地区平安永水、住房平安、就医就学等曳大民生问膻.托住底线-金龙副书记、硕辅副省长在多个场合多次指出：饯改进工作方法，创新工作机制，加强分类指导，在强化精准扶贫要求上卜功夫。中心和省领导关于精准扶贫的重要指示,为我们做好下一阶段的扶贫工作指明白方向，明确了任务，提出了要求.我们扶贫系统的同志，

7、确定要深刻理解和把握精准扶芮的内涵。就准这个概念是一个军酬术语，其核心内容包涵三点：一是要有把子，：是要有工具，三是要讲究方式方法，详细到扶贫工作上，精准扶贫的杷子”就是要找准扶贫对象，对象不准.一切空谈：“工具蹴是政策和投入要制定差异化的扶持政策,确保贫困农夫能真正得到投入：“方式方法”就是要实行干脆帮扶、托付帮扶和股份合作等有效帮扶方式.通过对精准扶数内涵的理解和把握，切实提高对耕准扶优虫要性的相识，把思想和行动统一到精准扶被的要求上来，坚固树立精准扶贫理念。要深刻把握当前扶贫开发面临的形势和任务当前我省的扶贫开发形势，一方面，形势大好,主要是党中心、国务院和省委、省政府高度重视状猿工作，

8、扶优投入逐年增加，工作机制不断创新.另一方面，依旧严岐，施精准扶贫的要求还有相当差距。突出表现在：1.贫困状况依旧突出.到2024年底，我省农村仍有贫困人口X万人,仅次于云南、.州，排全国第三位：X个重点县的农夫人均纯收入X元，占全省平均数的x%,低X元.贫困人口大多生活在自然条件较差的边远山区，综合素养不高，自我发展实力不足，反抗市场和自然风险实力特别脆弱.2.扶贫投入差距大.尽管国家加大了我省专项扶贫资金投入,省级也加大了配套力度.但与扶贫攻坚任务相比，资金缺【I仍旧较大.2024年,按财政专项扶祓投入贪.全省扶贫对象人均投入仅X元，投入与需求差距很大。就是仅有的这点投入，大部分没有投入到

9、真正的扶贫对象。支工作机制有待完善.精准扶贫机制未完善,我扶贫、扶其贫的要求难以落实：考核机制未改革，“县抓落实”的要求难以真正实现：财政专项扶芮资金管理运用机制不址全，难以集中财力解决黄困地区的突出理胭：佥融扶苗机制待探究，信贷投入还很彳i限。4.队伍建设须要加强。扶鼓队伍还不能完全适应精准扶贫的工作格局.有的县市扶好工作机构还不健全，人员的少.一人身兼数职.还没有一个县有统计SS测专职人员：大多数乡钝扶贫工作力气严峻缺失,不能满意扶花开发“工作到村、苗扶到户”的工作要求，离精准扶贫的要求差距很大.5.完成任务时间有限/中国农村扶被开发纲要8提出到2024年实现扶好对象,两不愁、三保障”的总

10、体目标,十八届三中全会要求在2024年全面建成小康社会现在到2024年只有不到七年时间，可以说是时间短、任务重.要深刻相识扶数对象建档立卡工作的重大意义建档立卡是明确扶被对象、确保帮扶到户的重要基础性工作。通过建档立卡行动,识别扶贫对般.了解致贫缘由.驾双帮扶需求,确定帮扶单位,明确帮扶责任.加大帮扶力度.加快扶贫时也脱茴致富.为实现E中国农村扶菸开发纲要;，提出的“两不愁、-:保障“总体目标打下扎实册础。实施扶苴时象建档立卡行动支也，具有特别说要的意义。一是缩小贫富差距、全面隹成小康社会的须要.党的卜八人提出到2024年全面建成小破社会的奋斗目标,贫困地区和贫困群体是实现这一奋斗目标的重点和

11、难点.只有瞄准扶贫对望落实有效帮扶措施，帮助他们增也脱茴，提岛自我发展实力，不断缩小贫盲差距.才能为全面建成小康社会供应有力保障，二是全面构建“大扶审格局的须要，当前，扶贫攻坚任务特别艰难，迫切须要构建全社会共同参加的“大扶贫格局.通过搭建扶贫对象建档立卡信息平分.实时公布扶贫对象帮扶需求信息，加大统筹协两力度，能更加有效地整合资淞，推动各级干部转变作风，深化基层，体察民情，关注民生，引导全社会关切扶茴对象，形成强大攻坚合力。三是切实提高扶贫效率的须要，打仗要找到敌人,扶诚要找到对象。只有瞄准扶时对象,摸准抗贫偌求,扶贫项目才能真正惠及贫困群体提高扶贫资源利用效率.通过建档立卡行动支配，可以建

12、立到户扶贫J目的审核、检或、验收制度，开展扶贫项目监测和评估工作，有效推动抗黄项目的实施，提高扶数效率。四是实施差异化扶贫开发的须要，致贫缘由千差万别，梢扶措施不能一模一样，应因地制宜、因人而异.只有依据扶贫对象不同的致贫缘由和幅扶需求.有针对性地制定差异性帮扶措俺,扶贫开发才能真正做到有的放矢、突出重点.二、要全面理解扶优对象建档立卡工作的各项要求要明确目标任务开展农村扶兹对象建档立卡工作的主要目的有两个.一个是把文正的农村贫困对象找出来。通过建档立卡，对全省农村扶贫对.软进行一次全面的摸杼西查，识别出农村扶优对.建立健全农村扶徒对象档案，为开展干腌精扶供应依据。另一个是构建通用的扶循工作信

13、息平台。引导民政、交通、教化、卫生、住建、农业、林业、水利、国上、旅游、文化、经信、广电、电力等部门资源及社会各界力气向农村扶贫对象帆斜.I、目标任务：2024年全面完成全省农村扶茴对象建档立卡工作,录入全国贫困农户信息系统，实行信息化管理，2、总体支配：省统一处织51个国家和省重点县农村扶贫对象识别和建档立卡工作：面上县省只负责规模到县,详细由市负贲支配.3、总的厚则：”县为单位、规模限制、分级负击、精准识别、动态管埋4、总体要求：对f个贫困户建档立卡，深化分析致贫线由，逐村逐户地制定怖扶措施,集中力气予以扶持，痢保在规定时间内达到脱时目标，并实行动态调整。要把握基本原则严格对象标准.农村扶

14、贫对象包括扶贫开发对象和低保对象,扶贫开发对嫂必需是以户为单元，家庭主要劳动力在60岁以下、有劳动实力和较强的脱贫度望、处于扶茴标准线卜的农村家庭居民,民政部门已识别登记的农村低保对象，这次全部纳入扶贫对象-并建档立卡：从2024年4月份起先,新确认的农村低保对象原则上在识别量记出来的扶贫对象中依规依程序纳入.各地可结合实际,依据省确定的原则和政策,制定本注区内详细的识别细则和方法。规范识别程序。要分娘召开县、乡钺、村会议，做好宣扬发动工作,确保政策精神家嗡户晓.要依据“户主申请、村民小组提名、村民代表评议和票决、村委会审查、乡镇政府审核、县扶贫办坡核、县人民政府审批的程序进行，村委会要有扶贫

15、对象民主评议和票决的会议记录及代去签名，乡镇人民政府和县扶徒办要干j扶荀对象审核的相关记录和档案资科，县扶贫办要对乡德上报的扶好对象信刖资料进行最终把关，确保没有争议或争议解决后报县人民政忖枇准,统一建立县级档案.并按要求录入全国贫困农户信息系统.G）公允公开公正.工作全程实行民主评议和民主监督村豫民主评议前，要将扶贫对象识别政皱和建档立卡人数在村内公布，并通知到每户农户家庭,善加民主评议的村民代表要有广泛的代表性，严禁忧亲即友，体现结果公正。村委会审杳和乡钺人民政府、县级扶贫部门审核的结果要在当地群众活动的主要场所进行公示,公示期不少于7天、接受社会监普严防暗箱操作.接到有关杨疑和举报时，县

16、扶茴办、乡搐政府要刚好网查，确有问超的要取消扶翁对象资格，从得票舔前的落选农户中依次递补，省、市、县、乡四级都要设立举报电话。回干脆到户到人.要把政策宣扬、对望申请、状况调查、评议会议落实到每个农户家庭.确保贫困农户的参加权、表达权.严禁民主评议敷衍了事、流于形式.农户申请要由户主提出，严禁亲友代秒和供应虚假承诺：要杜绝平均安排，务必突出小点、整户入选，严禁拆、分户和空挂户；到户调近要直达预选对象，严禁口头调变或推想估计:登记的扶钻时象户要有相关影像资料.要驾驭实施步骤建档立卡工作实行全省统筹，分步推动，每个阶段和时间支配如下：对象识别阶段。1.指标分解.各县市区依据省下达的扶贫对象指标,召开政府常务会议或扶贫开发领导小组会议，探讨确定本地的工作方案及识别方法，并报省扶茄办备案.扶贫对象指标安排切忌搞平均化，要依据贪困程度，将乡钠和村分类支配，各县市区