晋中市气象灾害应急预案.docx

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1、晋中市气象灾害应急预案1总则1.1 编制目的为提高气象灾害的应急处置能力和应对管理水平，建立高效的气象灾害应急响应机制，减轻气象灾害损失，编制本预案。1.2 工作原则统一领导、部门协作，属地为主、分级负责，以人为本、科学减灾。1.3 编制依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国气象法自然灾害救助条例气象灾害防御条例国家气象灾害应急预案和山西省突发事件应对条例山西省气象条例山西省气象灾害防御条例山西省突发公共事件总体应急预案山西省重大气象灾害应急预案山西省气象灾害预警信息发布与传播管理办法晋中市突发公共事件总体应急预案等。1.4 适用范围适用于发生在晋中市行政区域内的暴雨、暴雪、强对流、寒

2、潮、大风、沙尘暴、高温、气象干旱、霜冻、大雾等引发的较大气象灾害应急处置。2指挥体系晋中市气象灾害应急指挥体系由市、县二级气象灾害应急指挥部及其办公室组成。2.1 晋中市气象灾害应急指挥部指挥长：联系气象工作的副市长。副指挥长：市政府副秘书长、市气象局局长、市应急局局长、市农业农村局局长、晋中军分区战备建设处处长、武警晋中支队副支队长。成员：市委宣传部、市发展改革委、市教育局、市工信局、市公安局、市财政局、市规划和自然资源局、市生态环境局、市住建局、市城市管理局、市交通局、晋中公路分局、市水利局、市农业农村局、市文旅局、市卫健委、市应急局、市广播电视台、市能源局、市消防救援支队、市气象局、晋中

3、银保监分局、国网晋中分公司、中国移动晋中分公司、中国联通晋中分公司、中国电信晋中分公司、太原局集团公司榆次站、晋中军分区、武警晋中支队等单位分管负责人。根据气象灾害处置实际情况，指挥长可抽调相关市直单位分管负责人为成员。市指挥部办公室设在市气象局，主任由市气象局局长兼任。市指挥部及其办公室、成员单位职责见附件2。各县（区、市）人民政府设立相应的气象灾害应急指挥部，负责组织、协调和指导本行政区域气象灾害应对工作。2.2 应急工作组市指挥部下设9个应急工作组：综合协调组、监测预警组、现场抢险组、医学救援组、安全保卫组、后勤保障组、调查监测组、新闻报道组、专家咨询组。各应急工作组组成及职责见附件3。

4、2.3 现场指挥部根据气象灾害的发展态势和实际处置需要，成立现场指挥部。现场指挥部指挥长由市指挥部指挥长担任，全面负责灾害现场应急指挥工作，组织制定并实施现场应急方案，协调指挥有关单位和个人参加现场应急处置。副指挥长由市指挥部副指挥长和事发地县（区、市）人民政府主要负责人或分管负责人担任，协助指挥长监督检查各项工作的落实，承办现场指挥部分配的工作任务。3应急响应3.1 监测预警市级气象部门负责气象灾害的监测、预报和预警。监测预警组各成员单位负责气象灾害引发的其他灾害的监测和风险预警。根据需要，市指挥部办公室以短信、传真、明传电报等方式向各成员单位和灾害影响地人民政府发布气象灾害预警。3.2 信

5、息报告预报有气象灾害或已监测到气象灾害并将持续的，市指挥部办公室应及时向市指挥部报告，同时以短信、传真等方式向市指挥部各成员单位通报。各成员单位做好应急响应准备工作。监测预警组各成员单位启动部门内应急响应，密切监测气象灾害及其引发的其他灾害信息，并及时向市指挥部办公室报告。事发地人民政府和各单位要按照有关规定核实上报灾害信息，必要时可越级上报。3.3 分析研判市指挥部办公室根据气象灾害监测预警情况，收集汇总上下游区域气象实况、侦报预警信息和监测预警组灾害监测信息，综合分析研判气象灾害影响范围和程度，提出启动应急响应建议并报市指挥部。市指挥部根据建议研究决定启动应急响应级别。3.4 分级响应市级

6、气象灾害应急响应分为暴雨、暴雪、强对流、寒潮、大风、沙尘暴、高温、气象干旱、霜冻、大雾等10种类另1.响应等级由低到高分别为IV级、In级、II级和I级4个级别,响应等级标准见附件4。发生或可能发生两种以上气象灾害,按照标准较高级别灾种启动应急响应。IV级应急响应命令经市指挥部指挥长同意后，由副指挥长（市指挥部办公室主任）签署启动。市指挥部办公室根据情况主持召开有关单位会商会议，提出应急防御工作意见，并告知事发地人民政府。各成员单位立即进入响应状态，按职责开展应急工作，每日向市指挥部办公室报告情况。市指挥部办公室收集、汇总气象灾害影响信息和应急处置情况并报告市指挥部。3.4.2 In级响应In

7、级应急响应命令经市指挥部指挥长同意后，由副指挥长（市政府副秘书长）签署启动。副指挥长组织有关单位召开会商会议，提出应急防御工作意见，并告知事发地人民政府。市指挥部根据需要派出应急工作组赴事发地指导应急救援工作。各成员单位立即进入响应状态，按职责开展应急工作，每日向市指挥部办公室报告情况。发现较大灾情，按照较大灾害报送时限规定，向市人民政府报送信息，同时报送市指挥部办公室。市指挥部办公室收集、汇总气象灾害影响信息和应急处置情况，组织专家分析研判，提出应急处置建议，报经市指挥部同意后，通知市指挥部有关成员单位执行。3.4.3 II级响应I【级应急响应命令由市指挥部指挥长签署启动。指挥长主持召开成员

8、单位会商会议，确定防范重点、目标和对策建议，部署气象灾害防御抢险工作。成立现场指挥部，派出应急工作组，参与应急响应工作。必要时，请求上级部门提供技术支持。各成员单位立即进入响应状态，按职责开展应急工作，每日两次向市指挥部办公室报告情况。发现较大灾情，按照较大灾害报送时限规定，向市人民政府报送信息，同时报送市指挥部办公室。市指挥部办公室收集、汇总气象灾害影响信息和应急处置情况，组织专家分析研判，提出应急处置建议，报经市指挥部同意后，通知市指挥部有关成员单位执行。3.4.41 级响应I级应急响应命令由市指挥部指挥长签署启动。指挥长主持召开成员单位主要负责人会商会议，认真贯彻落实中央、省、市领导的指

9、示批示精神，确定防范重点、目标和对策建议，部署气象灾害防御抢险工作。成立现场指挥部，派出应急工作组，在现场开展应急工作。动员各种社会力量开展防御救灾工作。请求上级部门给予技术和人力、物力支援。各成员单位立即进入响应状态，按职责开展应急工作，每日两次向市指挥部办公室报告情况。发现较大灾情，按照较大灾害报送时限规定，向市政府报送信息，同时报送市指挥部办公室。市指挥部办公室收集、汇总气象灾害影响信息和应急处置情况，组织专家分析研判，提出应急处置建议，报告市指挥部、市委、市政府和山西省气象局，并通知市指挥部有关成员单位执行。3.5 应急值守启动应急响应后，参与较大气象灾害应急工作的市指挥部成员单位实行

10、24小时值班制度，保证通信畅通，并及时向市指挥部办公室报送相关信息。启动I级和II级应急响应后，各单位在24小时值班基础上实行领导干部带班。市指挥部办公室应急值班室设在市气象局。3.6 现场处置气象灾害现场应急处置由灾害发生地人民政府统一组织，有关部门按照职责参与应急处置工作。启动H级及以上气象灾害应急响应时，市指挥部派出工作组赴现场进行应急处置，或根据需要成立现场指挥部组织协调现场处置工作。3.7 信息发布市指挥部办公室统一负责较大气象灾害信息对外发布。气象灾害信息的发布应当及时、准确、客观。各县（区、市）人民政府及有关单位收集分析舆情，做好气象灾害应急宣传报道及舆论引导工作。3.8 响应终

11、止根据监测预报，经专家评估，气象灾害减弱或得到有效处置后，市指挥部办公室提出解除应急响应建议，市指挥部同意后，解除应急响应，并向成员单位发布。市指挥部办公室要指导做好后续工作，有关主管部门要按照各自职责做好善后工作。4后期处置4.1 善后处置气象灾害应急处置结束后，市指挥部指导事发地人民政府做好灾害救助和灾民安置、灾害现场清理等工作，保障灾民的基本生活。4.2 影响评估应急处置工作结束后，市指挥部组织调查、统计气象灾害影响范围和程度，核实气象灾害所造成的损失情况，对应急处置情况进行评估并上报。4.3 总结奖惩应急响应结束后，市指挥部各成员单位及灾害发生地应急指挥机构要及时对应急工作进行全面总结

12、，查找存在的不足、解决存在的问题、完善应急预案。对在应急响应中表现突出的单位和个人提出表扬，对失职渎职行为进行追责问责。5保障措施市级气象部门负责制定全市气象灾害防御总体规划，开展各类气象灾害的风险普查和评估分析，提高防御气象灾害的能力。相关部门按照职责分工，做好应对气象灾害的人力、物力、财力保障，做好安全保卫、交通运输、医疗卫生、通信保障等工作，确保应急处置和救援工作顺利开展。各县（区、市）人民政府应组织气象主管机构和有关部门开展气象灾害普查，结合气象灾害发生规律、特点、分布情况和风险评估结果，科学编制气象灾害防御规划，落实气象灾害防御措施，开展气象防灾减灾基础能力建设。6附则6.1 名词术

13、语暴雨：是指24小时内累积降雨量达50毫米的天气现象。暴雪：是指雪花、冰晶、冰粒等固体降落到地面，且24小时内累积降水量达10亳米的天气现象。强对流：是指发生突然、天气剧烈、破坏力大，常伴有雷暴大风、冰雹、短时强降雨等强烈对流性的天气现象。寒潮：是指来自高纬地区的寒冷空气向中纬度地区侵袭，造成沿途地区大范围剧烈降温、大风和雨雪，且降温达到一定标准的天气现象。大风：是指阵风风力大于17米/秒的天气现象。沙尘暴：是指强风将地面大量尘沙吹起卷入空中，使空气特别浑浊，水平能见度低于1公里的天气现象。高温：是指日最高气温在35以上的天气现象。气象干旱：是指长期无雨或少雨导致土壤和空气干燥的天气现象。霜冻

14、：是指地面最低温度降到或以下的天气现象。大雾：是指地面层空气中悬浮的大量水滴或冰晶微粒的结合体使水平能见度小于1公里的天气现象。6.2 预案解释本预案由市气象局负责解释。附件：1.晋中市气象灾害应急响应程序示意图2 .晋中市气象灾害应急指挥部及其办公室、成员单位职责3 .晋中市气象灾害应急工作组组成及职责4 .晋中市气象灾害应急响应等级标准晋中市气象灾害应急响应程序示意图晋中市气象灾害应急指挥部及其办公室、成员单位职责单位名称主要职责市指挥部贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府关于气象灾害防范应对工作的决策部署，统警协调全市气象灾害防范治理工作,制定气象灾害总体规划、重要措施,指

15、导协调气象灾害风险防控、盅测预警、调度评估和善后工作,组织指挥较大气象灾害应急处置工作.决定市级层面气象应急响应圾别并组织落实响应措施,落实市委.市政府及市应急救援总指挥部交办的气象灾害应急处置的其他重大事项.市指挥部办公室（市气象局）承担市指挥部日常工作，制定、修订市气象灾害应急预案，开展气象灾害风险防控和莫测TS警工作，组织案面推演、实兵演练等应讨气电灾害专项训练,协调各方而力量参加气象灾害防控，救援行动,协助市委、市政府指定的负费同志组织指理较大气象灾害应急处置工作，协调推进调安评估和善后欠置工作，报告和发布较大气象灾害信息，指导县（区、市）气象灾害应对等工作。市委宣传部根据市指挥部的统一部罟，级织协调开展气象灾害应急新闻报道，积极引导舆论.市发展改革委负责协调落实市级粮油储备和部分矿泉水、方便面等即食品）生活必需品及应急物荏（帐篷、棉械等）的动用计划和指令；负责医药储备应急调拨.市教育局负责指导各级教育行政部门对学生进行气象灾害防治知识的克传和教育,.检查本系统学校防汛、防风.防南电等安全措施，必要时组织实施避险疏散方案。市工信局负贵应急状态下重要物费生产组织工作,负责堀织冰调各电信运营企业做好通信保障应急工作，必要时组织应急颈警拘信的全网发送工作。市公安局负责气象灾