关于乡镇集中整治侵害群众利益不正之风和腐败问题专项治理活动工作方案.docx

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1、关于乡镇集中整治侵害群众利益不正之风和腐败问题专项治理活动工作方案（范本）各党支部、村（居）委会、镇直办各单位：为贯彻落实中央和省、市、区纪委全会、国务院和省政府廉政工作会议精神及“两学一做”学习教育工作部署，推进全面从严治党向基层延伸，在我镇树立风清氯正的政治新生态，从根本根治基层侵害群众利益不正之风和腐败问题，根据区委、区政府、区纪委的统一部署，经研究决定，从2024年6月份开始，利用一年的时间，在全镇范围内集中开展整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题，根据我镇实际情况，特制定以下实施方案：一、指导思想坚持问题导向，重点整治和查处基层在为民办事、扶贫领域、“三资”管理、部门执法中存

2、在的侵害群众利益不正之风和腐败问题,结合“两学一做”学习教育，坚持“以查促纠、惩教结合、标本兼治、综合治理、注重实效”的原则，使得侵害群众利益不正之风和腐败问题得到明显遏制，基层党风廉政建设得到明显加强，营造一个风清氯正的政治新环境。二、组织机构为有效推进我镇集中整治活动扎实开展，充分发挥党委在集中整治活动中的主体地位，成立了镇集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题领导小组：组长：XXX党委书记常务副组长：XXX党委副书记镇长副组长：XXX纪委书记成员：XXX纪委副书记XXX财政所所长XXX乡村规划建设管护站站长XXX社会事务综合管理站站长各村（居）委会书记、镇直办单位负责人为本单位

3、集中整治活动第一责任人，及时向领导小组汇报本单位开展集中整治情况。三、整治范围（一）惩治扶贫领域腐败和作风问题。围绕扶贫政策落实和资金监管两条主线，坚决查处扶贫领域贪污侵占、虚报冒领、裁留挪用、挥霍浪费、优亲厚友、涉黑涉恶；扶贫项目审批、招投标、验收等环节违规操作、以权谋私等问题。坚决查处、纠正在脱贫攻坚工作中履责不力、失职失责：盲目决策、注重包装和弄虚作假搞数字脱贫、虚假“摘帽”等形式主义、官僚主义问题。（二）惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。坚决查处公职人员采取暴力、威胁等手段，把持基层政权，操纵破坏基层换届选举;以威胁、恐吓、滋扰等手段垄断农村资源，侵吞集体资产；利用家族、宗族势力横行乡

4、里、称霸一方、欺压残害百姓；在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中，勾结黑恶势力煽动闹事、侵害群众安全和利益；放纵、包庇黑恶势力，收受贿赂或者在黑恶势力设立的公司、企业入股分红，充当黑恶势力“保护伞”等问题。坚决纠正在扫黑除恶专项斗争中态度消极暧昧，不作为、慢作为、乱作为，工作玩忽职守、失职失责，因形式主义、官僚主义造成严重后果和不良影响等问题。（三）惩治基层干部违反中央八项规定精神问题。紧盯享乐主义和奢靡之风新动向，坚决查处基层“三公消费”、人情往来、津补贴发放等领域的顶风违纪行为。深挖基层形式主义和官僚主义具体表现，坚决纠正贯彻落实中央重大决策部署表杰多调门高、行动少落实差，庸懒无为、冷

5、硬横推，脱离群众、耍特权等问题。（四）惩治农村集体“三资”领域腐败和作风问题。加强对农村从事集体事务管理人员的监督，坚决查处贪污、侵占、挪用、私分集体资金，村干部自定薪酬或滥发津贴补贴，挥霍集体资金；违规出租、发包、出售、赠与集体资产资源；无偿或以明显低于市场价格使用、处置集体资产资源等问题。（五）惩治行政执法领域“为官不为”问题。以公共安全、市场监管、生态环境保护、交通运输、自然资源、应急管理、文化市场、农业等领域的行政执法行为为监督重点，坚决查处有法不执、有责不履；对群众身边的违法行为漠然视之，推搂扯皮、懒政怠政，消极执法、随意执法；为谋取不当利益溢用执法权力，选择执法、徇私枉法;行特权、

6、耍威风，粗暴执法、伤民害民等问题。（六）惩治公共服务行业“吃拿卡要”问题。加强对行政审批制度改革和“一站式、一网式、一门式”公共服务推进情况的监督检查，坚决查处采用故意刁难、拖延办理等方式，明示或暗示办事企业和群众提供财物、宴请、旅游、健身、娱乐等好父；采用加快办理、变通办理、减免收费、规避税费等方式相利诱，向办事企业或群众索取好父；以各种名目强迫交易和乱收费等问题。（）惩治村（社区）“两委”换届中的拉票贿选等问题。紧盯村（社区）“两委”换届，监督落实各项换届纪律，坚决查处利用选举规则，组建“竞选联盟”、实行“以商控政”、操控基层选举；向有选举权的村民打招呼、拉票贿选；通过信息造假、违规登记选

7、民、伪造毁灭选票、违规投票计票、诬告等方式破坏选举等问题。（八）惩治其他损害群众利益的突出问题。坚决查欠征地拆迁领域强征强拆、暗箱操作和截留、挪用、克扣补偿资金：贪污私分、冒领骗取、截留挪用涉农补贴、救灾救济、新农村建设等民生专项资金等问题。四、惩治措施（一）开展问题线索大起底。街道将发挥信访主渠道作用，广泛收集群众的举报投诉。加强检查工作，通过专题检查、入户核查等方式，主动摸排问题线索，不断提高发现问题的精准度。归口管理收集到的问题线索，进行专项登记，分类建立台账，指定专人负责，及时研判处置、及时杳办，做到件件有着落。（-坚决查处违纪违法问题。完善领导包案、及时审查、联合查办、现场督促等工作

8、机制，对性质特别恶劣、反映特别强烈的重大典型案件进行直查，对比较重大典型的案件进行查办。推广应用办案协作经验，整合办案资源，增强办案办量。围绕实现“两提两降”（即提高问题线索初核率和查实率、降低群众重复举报率和越级举报率）目标，完善问题线索处置和立案审查调查“双报告”制度，切实增强查办违纪违法案件的成效和质量。点名道姓通报典型问题，增强不敢和知止的氛围。（三）严格责任追究。通过专项检查工作方式，加强对中央有关民生决策部署落实情况的监督检查，对违反政治纪律和政治规矩，搞上有政策、下有对策，或工作推动不力、问题长期得不到解决的职能部门及其领导干部进行严甫问责。通过“一案双查”等方式，对有问题应发现

9、未发现，或发生后不报告、不查处的有关部门及其领导干部进行严肃问责。对工作责任不落实造成严重后果、群众反映强烈的，要严肃追究有关部门及其领导干部的监管责任。（四）推动全面从严治党向基层延伸。加强党组织建设，配优配强党组织负责人，实现“头雁工程”。建立健全加强对党组织主要负责人监督的机制制度，组织开展党组织主要负责人向街道党工委书面述表述廉活动；组织开展党工委书记、纪工委书记约谈下级党组织一把手工作，逐级作出示范，一级管住一级，督促各党组织担好管党治党的政治责任。（五）净化基层政治生态。督促有关行业主管部门深入分析专项整治工作中发现的本部门责任落实、监督管理、制度执行、作风建设等方面的突出问题，有

10、针对性地改进工作、完善政策、强化监督、堵塞漏洞。加强对意识形态领域的管控和监督检查，督促基层党组织和党员干部积极参加党的主题教育活动，提高政治站位和政治觉悟，严守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个自信”，自觉践行“两个坚决维护”。严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，筑牢拒腐防变的防线。以党支部为单位开展纪律教育学习月活动，加强对农村干部群众戒奢拒侈、移风易俗教育，弘扬中华优秀传统文化，发挥农村党员先锋模范作用，以良好的党风带社风促民风，不断提升农村文明程度。五、方法步骤根据区委、区政府、区纪委统一部署，集中整治和专项治理从2024年6月开始，准备用一年时间时行，于2025年4月底前结束，边

11、查边改，以查促改，稳步推进。6月中旬以前召开完全镇的动员大会，整个集中整治活动分几个阶段进行：（一）宣传发动阶段（2024年6月30日前）。一是要求各党支部，镇直办各单位认真制定出本单位工作计划或实施方案，成立集中整治领导小组，由各村书记，单位负责人担任组长，村（社区）主任为副组长，其它班子成员为小组成员。二是各单位要及时召开会议,传达镇集中整治活动会议精神并对本单位进行工作安排。三是各单位要结合当前开展的“两学一做”活动，组织学习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败问题的系列讲话、“一准则两条例”、省委“作风建设二十条”、市委“规范从政行为十六条”等内容。通过发放学习资料、利用党代会、人大会、

12、七一表彰等时间召开警示教育大会、观看警示教育片、组织党员开展党纪党规知识测试等方式，营造浓厚氛围。各单位要求在7月15日以前交本单位领导小组名单和实施方案报镇纪委，动员会议要留影像资料和会议记录。镇纪委也将如实上报区纪委各单位开展集中整治情况，并发通报。（二）自查自纠阶段（2024年9月30日前）。各单位要认真对照集中整治行动的内容，组织本单位开展自查自纠，列出问题清单,梳理收集信息，对外公布举报电话，设立举报信箱，引导群众积极参与集中整治活动，不要有思想负担，开诚纳谏，本着实事求是，有则改之，无则加勉。有问题及时查找，发现问题及时纠正。镇纪委将抽出二个基层站所，三个村委会党支部以座谈会、问卷

13、调查、民主评议等方式进行测评，测评结果将报送区纪委及镇党委，不合格村、单位本年度不能评优评先，问题突出的单位要认真整改。加强政府机关干部、基层站所的作风建设，整顿干部工作作风，政府干部考勤达三次迟到早退，镇纪委将对其进行诫勉谈话，达五次，镇纪委将按党员纪律处分条例或行政监察效能问责办法进行立案，并将处理结果报区纪委。（三）集中整治和整改阶段（2024年U月30日前）。镇纪委在上级纪委和镇党委的正确领导下，本着治病救人的目的，坚持“以查促纠、惩教结合、综合治理、注重实效”的原则，充分发挥信访主渠道作用，不断拓宽案源，联合一些职能部门，加大对我镇辖区内的监管对象的监管，对各单位的问题清单进行梳理，

14、督促各单位整改情况的落实，发现有违纪违规的，镇纪委将加大杳办力度，做到发现一起，查办一起，起到威慑和警示教育作用。六、工作要求各村（社区）委会，镇直办各单位一定要高度重视本单位的集中整治活动，扎实有效的推进工作，不走形式，不走过趟，不回避问题，不回避矛盾，积极配合好镇纪委及上级相关部门的工作，各单位要屏除思想杂念，放下思想包袱，结合当前开展的“两学一做”、“连心、强基、模范”三项工程查找问题，做到早发现，早治理，打小打了，争做一名合格的干部。各单位个人查找问题清单和单位查找问题汇总清单请于8月底以前上交镇纪委办公室，联系人：刘俊。附件：1.“集中整治”中个人查找问题清单2 .集中整治”中单位查

15、找问题汇总清单3 .村“三资”自查登记表镇党政办2024年7月6日印发附件1“集中整治”中个人查找问题清单填表时间：年月日姓名政治面貌单位职务侵害群众利益不正之风和腐败问题类型是否存在存在问题的具体表现整改措施整改时限整改结果处事不公方面以权谋私方面作风不实方面其他方面注：1、本表由个人填写交党支部，查找的问题、整改措施、整改时限在查找问题阶段结束前填报，整改结果可在整改处置阶段结束前填报。2、问题表现详见本方案“集中整治范围和内容”中明确的重点内容。3、问题范围主要为2013年1月1日以后发生的，未纠、未处理的。重大违纪违法问题可追溯到以前年度。4,本表填写不完的内容，可另附书面报告。附件2，集中整治”中单位查找问题汇总清单填报单位：填表时间：年月日侵害群众利益不正之风和腐败问题类型是否存在存在问题的具体表现整改措施整改时限整改结果处事不公方面以权谋私方面作风不实方面其他方面注：1、本表由单位组织校理填写报同级纪委。查找的问题、整改措施、整改时限在查找问题阶段结束前填报，整改结果可在整改处置阶段结束前填报。2、问题表现详见本方案”集中整治范围和内容”中明确的重点内容。3、问题范围主要为2013年1月1日以后发生的，未纠、未於理的。