2024年甘肃省健康素养促进行动项目实施方案.docx

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1、甘肃省卫生健康委员会甘卫宣传函(2024)109号关于印发2024年甘肃省健康素养促进行动项目实施方案的通知各市州、兰州新区、甘肃矿区卫生健康委，委属委管各单位：现将2024年甘肃省健康素养促进行动项目实施方案现印发给你们，请各地、各单位结合实际，认真贯彻执行。甘肃省卫生健康委员会2024年3月27日(信息公开形式：主动公开)2024年甘肃省健康素养促进行动项目实施方案根据国家卫生健康委宣传司关于做好2024年健康素养促进和居民健康素养监测项目工作的通知（国卫宣传健便函（2024）8号），为进一步贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅关于加快推进卫生健康事业高质量发展的意见和省卫生健康委、省教育厅等

2、12部门关于印发甘肃省全民健康工程实施方案（2024-2027年）的通知（甘卫发（2024）24号）有关要求,推动全省宣传和健康教育工作重点任务有效落实，充分发挥各级健康教育专业机构的作用，引导群众养成良好生活习惯，树立“健康第一责任人”观念，持续提高全省居民健康素养和健康水平，推进健康甘肃建设，特制订本方案。一、主要目标各地按照本地区有关规划、计划目标及工作实际，合理确定2024年度居民健康素养水平目标，原则上必须较上一年度增长1个百分点以上。二、重点任务（一）规范开展健康县（市、区）建设。实施“将健康融入所有政策”策略，建立健康促进长效机制。具备条件的县（市、区）自愿参与，参照健康县区评价

3、标准（2020版）开展建设。省级进一步加大培训和宣传推广力度，为建设县区提供精细化技术支持和指导，高质量推进健康县（市、区）建设工作，做好全国健康县区建设优秀案例征集推荐工作。（二）大力推进健康场所建设。以健康场所为切入点，探索医院、学校等健康促进有效工作模式。具备条件的医院和学校积极主动参与，参照相关评价标准开展建设。市州级健康教育机构重点做好技术支持和日常指导，积极推动、支持医疗卫生机构、学校开展健康教育和健康促进。省级加大培训和宣传推广力度，积极向国家推广健康促进医院优秀案例。（三）全面加强健康科普工作。落实2024年全省宣传和健康教育工作要点，结合不同季节疾病流行特点和突出健康问题，提

4、前谋划，针对重点领域和重点人群，发挥专家库资源优势，在全省范围内组织健康科普现场巡讲。聚焦中国公民健康素养-基本知识与技能（2024）（健康素养66条），积极开展“六进”活动，重点关注“一老一小”。丰富健康海报、墙报和乡村大喇叭等传播形式，稳步提升留守人群的健康知识普及率。利用新媒体传播优势，实现线上线下广维度覆盖各类受众，加大力度开办传统媒体健康科普专栏。继续举办“健康科普作品评选”和“科普达人演讲比赛”活动,做好国家层面新时代健康科普大赛作品推荐工作。（四）严把居民健康素养监测数据质量。各地继续完善监测体系建设，加强所辖监测县区的调查员培训和技术指导，高质量开展居民健康素养入户调查，严格按

5、照相关规定和要求开展工作，及时收集和分析处理本地区调查数据并出具本地区监测报告，针对监测数据结果，精细化分析本地区健康影响因素，为下一步制订健康促进相关政策和开展健康教育工作提供科学依据。（五）做实控烟干预和爱国卫生相关工作。大力推动卫生城镇村创建工作，推进城乡环境卫生治理，积极开展倡导文明健康绿色环保生活方式活动，不断提升人民群众健康意识和健康素养。积极开展控烟宣传科普教育工作，持续巩固无烟党政机关、无烟医疗卫生机构、无烟学校建设成果，倡导开展无烟家庭建设。积极推进控烟立法、修法，加强控烟执法，不断提高全面无烟法规覆盖人口比例。积极开展简短戒烟、戒烟门诊、移动戒烟等服务，结合实际开展社区戒烟

6、服务，不断完善戒烟服务体系。三、执行时间2024年1月至12月。四、项目经费健康素养促进行动项目是国家基本公共卫生服务项目之一，根据省财政厅、省卫生健康委关于提前下达2024年基本公共卫生服务中央和省级补助资金预算的通知（甘财社（2023）154号）文件资金明细分配表健康素养促进项目任务指标，2023年度12月划拨2024年全省健康素养促进行动项目经费共计300万元整。第二批基本公共卫生服务中央和省级补助资金健康素养促进行动项目经费于下半年进行拨付，拨付情况另行通知。四、项目管理（一）组织管理。由省卫生健康委宣传处牵头做好2024年项目实施方案和工作计划的制定、项目组织协调和督导考核。各市州、

7、县（市、区）卫生健康行政部门负责本地区项目组织实施和监督管理工作；省卫生健康宣传教育中心按本方案要求具体负责相关项目的组织实施工作，并为项目提供技术支持；各市州、县（市、区）卫生健康行政部门和相应专业机构负责本地区项目的组织协调工作，承担本地区项目组织实施，配合项目管理部门开展督导考核。（二）资金管理。各地、各单位要严格按照国家基本公共卫生服务项目资金管理的有关规定，加强项目经费管理，专款专用，并积极争取地方政府配套经费，保证项目资金及时足额到位，统筹安排各类别项目任务和活动，提高资金使用效益，探索长效工作机制，推动健康素养促进行动项目可持续发展。凡项目中用于招标采购的资金，各地各单位应根据本

8、方案和各项目方案要求合理制定采购品目、规格和数量计划，按照相关规定组织招标采购工作。（三）信息管理。各项目执行单位要重视项目信息管理，确定专人负责收集、整理本地区项目实施所有相关资料，按照项目内容分门别类进行整理，做好立卷和归档工作，以便省级考核验收。各市州要确定1名项目联络人，负责项目信息收集上报和日常联络工作。联络人名单请于4月10日前上报至省卫生健康宣传教育中心。（四）督导考核。省卫生健康委将制定项目考核验收标准，对各地项目任务落实情况、资金使用情况等进行考核验收，考核结果将作为省卫生健康委综合考核的重要内容，同时作为下一年度项目经费拨付的主要依据。市、县项目执行机构根据实际情况,适时安

9、排督导考核。联系人：省卫生健康委宣传处张治中0931-4818175省卫生健康宣传教育中心马文君0931-8674282邮箱：245475056附件：1.2024年甘肃省健康县区建设工作方案2. 2024年甘肃省健康场所建设工作方案3. 2024年甘肃省健康科普工作方案4. 2024年甘肃省居民健康素养监测工作方案5. 2024年甘肃省重点领域和重点人群健康教育工作方案6. 2024年甘肃省控烟干预和爱国卫生运动工作方案附件12024年甘肃省健康县区建设工作方案一、项目目标（一）实施“将健康融入所有政策”策略，项目建设县（市、区）有关部门制定有利于居民健康的公共政策，多部门联合开展健康行动。（

10、二）建设健康促进医院、健康学校、机关、企业和社区/村、健康家庭，发挥健康场所的示范作用，建设促进健康的支持性环境。（三）动员媒体和社会及群众广泛参与，居民健康素养水平高于全省平均水平。（四）创新体制机制，总结适合基层、易于操作和可推广的健康促进综合干预模式，探索区域健康促进工作长效机制。二、项目范围（一）2024年新增金昌市金川区、秦安县、临夏县、酒泉市肃州区为20242025年度省级健康县（区）项目地区开展建设工作。（三）对庆阳市西峰区、静宁县省级健康县（区）建设工作进行指导。（二）对文县、庆阳市西峰区、静宁县省级健康县区建设工作进行终期评估。（四）对高台县、清水县、华亭县、天祝县、陇西县省

11、级健康县（区）建设工作进行复评。三、工作内容（一）规范开展健康县区建设参照健康县（区）建设标准（2020版）做好相关工作。（二）建立健全健康县区体制机制1.建立健康县区工作领导协调机制，制定相关配套政策。(1)协调成立以县(区)政府主要负责人牵头，卫生健康、宣传、教育、发展改革、财政、公安、民政、人力资源社会保障、环境、交通运输、税务、体育、农业、广电、文化等相关部门参与的健康促进工作领导办公室。定期召开协调会议，通报工作进展。(2)实施“将健康融入所有政策”策略，梳理各部门与健康相关政策的制定和落实情况，探索开展健康影响因素评价，结合当地实际，制定多部门促进健康的公共政策，每个部门制定配套实

12、施方案。(3)倡导预防为主、健康优先、健康教育先行理念，卫生健康部门制定配套文件和实施方案。组织实施各项重点任务，加强与各部门的沟通协调，推进落实“将健康融入所有政策”。2 .创新健康县区工作机制。(1)建立覆盖城乡社区、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络，每个单位有负责健康教育与健康促进工作的专(兼)职人员，建立健康促进网络工作人员队伍和相应工作制度。(2)建立健康促进专业人员队伍。建立以健康教育专业机构为核心、覆盖辖区内医院、公共卫生机构、计划生育服务机构、社区卫生服务中心(站)、乡镇卫生院、村卫生室的健康教育工作网络，要求每个单位有负责健康教育与健康促进工作的专职人员。在医改、人事

13、分配制度改革中，探索建立健康促进人员绩效考核新机制，发展“健康保健员”、“健康指导员”、“家庭保健员”等岗位，探索健康管理工作方法和途径，落实健康教育和健康促进工作任务。充分发挥健康教育专业机构作用，为辖区各单位开展健康教育和健康促进工作提供技术支持。(3)创新健康促进工作机制。试点县(区)积极探索基层卫生健康机构融合模式，促进计划生育技术服务人员在健康促进工作中发挥作用。3 .经费保障。健康县区项目经费纳入国家基本公共卫生服务健康素养促进行动项目补助资金，要确保专款专用，规范管理。试点县（区）将健康县区工作纳入当地政府预算给予支持，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。4 .探索创新。在健康

14、促进多部门协作、卫生健康系统内部资源统筹、社会动员、健康产业、健康教育管理和服务等方面取得创新。（三）培训和能力建设1.针对卫生健康部门。采取逐级培训方式，提高各级健康促进主管部门和专业机构对健康县区理念、建设方法和内容的理解，提高建设能力，提高开展二级延伸培训的能力。5 .针对健康促进网络工作人员。通过工作会议、专题讲座、论坛、研讨会等形式，提高对健康县区理念和策略的认识，增强其发挥优势促进居民健康的能力。6 .针对健康教育专业人员。采用理论讲授、案例分析、小组讨论、模拟演练等方式，开展健康教育与健康促进专业技能培训，使其熟悉居民健康需求调查、健康教育理论和方法，熟悉健康素养、烟草控制、优生

15、优育等基本内容，掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等基本专业技能。要求卫生健康系统内专业技术人员全员培训，掌握健康教育基本技能。（四）县（区）健康促进综合干预项目建设地区要充分结合十四五乡村振兴行动、健康素养促进行动、健康中国行、全民健康生活方式行动、国家基本公共卫生服务健康教育项目、健康科普等健康教育与健康促进重点工作，充分发挥项目对当地健康教育与健康促进工作的带动和推动作用，推进健康县区建设工作。1 .确定优先领域。（I）开展需求评估。了解试点县（区）人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况和疾病负担情况，流动人

16、口数量及健康状况，多部门健康相关政策开发情况，健康促进与健康教育工作现状和工作能力等基本情况。（2）确定优先领域。结合健康县区标准（附件2-2）,分析当地存在的主要健康问题，明确需要优先干预的问题和领域，研究制定适合当地经济社会发展和卫生健康工作能力的健康促进工作策略和措施，制定当地健康县区工作方案和工作计划，明确工作目标、责任部门和完成时限。（3）定期评价干预效果。可根据实际调整需要干预的优先领域。2 .建设促进健康的场所和公共环境。（1）建设促进健康的支持性环境。县（区）范围内全面开展健康社区/村、健康家庭和健康促进医院、健康学校、机关、企事业等健康促进场所建设，提高场所内人群的健康素养水平Q相关标准见附件，健康促进医院、健康学