DB42_T 2224-2024 土地管理代码编制规则.docx

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1、ICS07.040CCSA78DB42湖北省地方标准DB42/T22242024土地管理代码编制规则Codingrulesoflandadministration2024-05-26实施2024-03-26发布湖北省市场监督管理局发布目次前言II引言V1范围62规范性引用文件63术语和定义64总则74.1 土地管理代码的组成74.2 土地管理代码的扩展74.3 代码编制一般规定75地块代码编制75.1 地块划分方法75.2 地块代码结构85.3 编码方法86业务代码编制96.1 业务分类96.2 业务代码结构116.3 编码方法117赋码规则117.1 地块代码的赋码规则117.2 业务代码的

2、赋码规则12附录A（规范性）地块分类及代码表14附录B（资料性）土地管理业务分类及代码表17附录C（规范性）地块代码赋码规则24参考文献30本文件按照GB/T1.12020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由湖北省空间规划研究院提出。本文件由湖北省自然资源厅归口。本文件起草单位：湖北省空间规划研究院、武汉大学、湖北省标准化与质量研究院、武汉天恒信息技术有限公司、中部自然资源工程技术（湖北）有限公司、咸宁市自然资源和规划局、宜都市自然资源和规划局。本文件主要起草人：詹长根、胡凯、段志强、陈

3、晓茜、吴颖、李江、张丹、曹干红、何谦、张育、黄冠宇、牟紫微、白晶、郭晓丹、郑丽娜、胡小微、徐锋、陶文铸、陈金文、姜楠、刘红玲、李姻靖、缪婷、闵梦然、柳溪。本文件实施应用中的疑问，可咨询湖北省自然资源厅，联系电话：027-86656061,邮箱：1556154372,对本文件的有关修改意见建议请反馈至湖北省空间规划研究院，联系电话：027-87260651,邮箱：。依据土地管理法实施条例（国务院令第743号）关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见（国办发（2020）24号）关于以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知（自然资规（2019）2号）关于协同推进“互联

4、网+不动产登记”方便企业和群众办事的意见（自然资发（2020）83号）以及省自然资源厅印发湖北省自然资源信息化与空间基础信息平台建设总体方案（2021-2025）等法律法规、规范性文件的要求，理清土地管理全领域全流程全周期业务体系的数据支撑链条，建立“一码管地”工作体系，实现跨层级、跨部门、跨业务、跨系统的信息共享格局，为推动国土空间治理数字化转型、提升自然资源治理效能、优化营商环境提供有力的支撑，特制定本规则。土地管理代码编制规则1范围本文件规定了地块代码和业务代码的结构、编制方法和赋码规则等。本文件适用于土地管理工作中地块代码和业务代码的编制、标识、信息处理和交换等。2规范性引用文件下列文

5、件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件：不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T2260中华人民共和国行政区划代码GB/T21010土地利用现状分类GB/T37346不动产单元设定与代码编制规则GB/T42547地籍调查规程TD/T1054土地整治术语规范TD/T1077地籍调查规程3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1土管理landadministration国家为调整土地关系，组织和监督土地的开发利用，保护和合理利用土地资源，而采取的行政、经济、法律和技术的综合性措施。3.2土

6、地管理区landadministrationdistrict用于地块管理空间索引和代码编制的土地管理区域。注：包括行政区（国家级、省级、市级、县级、乡级）、村级范围（行政村、社区、居委会）、地籍区、地籍子区等管理区。3.3地块landparcel具有同一权利或利用或管理等属性的、界线封闭的最小土地单元。3.4地块代码landparcelcode按一定的规则赋予地块唯一和可识别的标识码。3.5业务代码businesscode按一定规则赋予业务事件唯一和可识别的标识码。4总则4.1 土地管理代码的组成土地管理代码由地块代码和业务代码组成。4.2 土地管理代码的扩展根据实际需要，可经论证后扩展地块类

7、型及代码和业务类型及代码，并报省自然资源厅备案。其中业务类型和代码可扩展到四级。4.3 代码编制一般规定土地管理代码由计算机自动编制。编制的基本要求如下：a） 如果业务代码和地块代码分别编制，业务代码编制时，应提交给编码服务系统的基本信息包括业务名称、项目名称、业主或权利人名称等：地块代码编制时，应提交编码服务系统的基本信息包括业务代码、地块数量、地块坐标或地块矢量数据、编码原因等信息。相关要求如下：1）编码原因包括新增地块、地块数据错误修正、地块分割、地块合并、地块边界调整、是否已登记宗地或已供地块内建筑工程占地的地块等；2）地块坐标或地块矢量数据的坐标系统应是国家大地坐标系统（CGCS20

8、00）ob） 如果业务代码和地块代码同时编制，应提交给编码服务系统的基本信息包括业务名称、项目名称、业主或权利人名称、地块数量、地块坐标或地块矢量数据、编码原因等信息。5地块代码编制土地管理代码编制规则5.1 地块划分方法以土地管理法及实施条例为基础，结合相关的政策法规、行政规章及实际管理工作，将地块划分为6种类型，即宗地、自然资源登记单元、图斑、规划管控区、建设管理区、土地评价单元等。各类地块的含义见附录A中表A.1中说明栏的说明，划分方法如下：a） 宗地。按照GB/T37346的规定划分宗地；b） 自然资源登记单元。按照自然资办发（2020）9号文件的规定划分自然资源登记单元；c） 图斑。

9、根据覆盖、利用方式、经营特点、用途、监督管理等特征，划分现状地类、专项调查、新增耕地、占用耕地、地类监测和其他等图斑，不相连的界线封闭的图斑，划分为两个及以上图斑；其中：1） 按照GB/T21010的规定划分现状地类图斑：2）按照耕地、水资源、湿地、森林、草原等专项调查技术标准划分专项调查图斑：3） 在村级范围内，因国土综合整治（含生态修复等）、农业结构调整等，形成的界线封闭的新增耕地划为新增耕地图斑；4）在村级范围内，用地预审与选址或批次用地审批阶段，将建设项目占用的界线封闭的耕地范围划分为占用耕地图斑：5）在县级行政区划范围内，采用遥感监测、日常巡查等手段发现用途发生变化的界线封闭的图斑（

10、含因自然灾害造成变化的），划分为地类监测图斑，包括合法变化、违法使用和疑似违法使用的地类监测图斑。d） 规划管控区。根据用途管制目标的不同，分层级（省级、市级、县级（区、县级市）分别划分永久基本农田区、生态红线区、城镇开发区、用途分区、功能分区、生态修复分区、国土综合整治区等地块，同一层级同一类型的不相连的界线封闭的规划管控区，划分为两个以上规划管控区地块；其中：1）在村级范围内划分为永久基本农田保护片（块）；在永久基本农田保护片（块）内，以现状地类图斑为基础，划分为永久基本农田图斑；2）在村级范围内，按照相关规定需要储备的界线封闭的永久基本农田，划分为永久基本农田储备区。e） 建设管理区。按

11、照建设用地的特点、建设用地管理的目标和新增建设用地的程序，在县级行政区划内划分建设用地、收储、批而未供、闲置土地、低效利用、临时用地、国土综合整治等地块，不相连的界线封闭的各类建设管理区，划分为两个以上建设管理区地块。其中，依国土整治的目的和空间对象不同，国土综合整治地块细化为生态修复、土地复垦、增减挂钩、土地整理、土地开发、高标准农田建设等地块；f） 土地评价单元。根据土地用途、土地评价的目的不同，分层级（省级、市级、县级（区、县级市）分别划分为土地适宜性、土地承载力、土地等级、基准地价和专题评价等单元；同一层级同一类型不相连的界线封闭的土地评价单元，划分为两个以上土地评价单元。其中：1）

12、依土地价值的不同，土地等级地块细分为土地等别地块、土地级别地块等；2）依土地用途不同，基准地价地块细分为住宅、商业、工业、商住、农用地等基准地价地块。5.2 地块代码结构地块代码采用5层21位层次码结构，由地块分类码、行政区划代码、土地管理区代码、地块特征码和顺序号构成，如图1所示。XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX顺序号地块特征码簪理区代码行政区划代码地块分类码图1地块代码结构5.3 编码方法地块代码采用分层编码，具体方法如下：a）第一层次为地块分类码，码长为2位，用字母表示，码值如附录A中表A.1中的地块分类码与名称栏目所示；b）第二层次为行政区划代码，码长为6位，采用GB/T22

13、60中规定的数字代码：O第三层次为土地管理区代码，码长为6位，码值为000000-999999,不同的地块类型，其土地管理区的划分设定方法和代码编制方法不同，其中：1）宗地类：按照GB/T37346的规定设定并编制土地管理区代码，即地籍区和地籍子区代码；2）自然资源登记单元类：用OOoOO1、000002000003.OOOoO4分别表示国家级登记、省级登记、市级登记和县级登记的土地管理区；3）图斑类：现状地类图斑、新增耕地图斑和占用耕地图斑，前3位为乡级行政区代码，在县级行政区内编制，用“000-999”表示；后3位为村级范围代码，在乡级行政区内编制，用“000-999”表示；地类监测图斑和

14、专项调查图斑，用“000000”表示；4）规划管控区类：永久基本农田保护区地块，用“000000”表示。永久基本农田保护片（块）、永久基本农田保护图斑和永久基本农田储备区地块，前3位为乡级行政区代码，在县级行政区内编制，用“000-999”表示：后3位为村级范围代码，在乡级行政区内编制，用“000-999”表示。除永久基本农田地块外，其他规划管控区的土地管理区代码用“000000”表示；5） 建设管理区类：建设管理区的土地管理区代码用“000000”表示；在县级行政区范围内编制；6） 土地评价区类：土地评价区的土地管理区代码用“000000”表示；在县级行政区范围内编制。d） 第四层次为地块特

15、征码，码长为2位。宗地类特征码采用GB/T37346规定的宗地特征码；自然资源登记单元的特征码采用自然资办发（2020）9号文件中的自然资源类型码：图斑、规划管控区、建设管理区、土地评价区等类型的地块特征码，在土地管理区范围内编制，用“10-99”表示。码值如附录A中表A.1中的地块特征码栏目所示；e） 第五层次为地块顺序号，码长为5位，码值为OoOOI-99999,其中：1）宗地的顺序号：按照GB/T37346的相关要求编制；2）自然资源登记单元的顺序号：省级登记的自然资源，在省级行政区内统一顺序编制：市级登记的自然资源，在市级行政区内统一顺序编制；县级登记的自然资源，在县级行政区内统一顺序编制：3）图斑的顺序号：现状地类图斑、新增耕地图斑和占用耕地图斑，在村级范围内统一顺序编制。地类监测图斑和专项调查图斑，在县级行政区划范围内统一顺序编制；4）规划管控区的顺序号：省级编制的规划，在省级行政区内统一顺序编制；市级编制的规划，在市级行政区内统一顺序编制；县级编制的规划，在县级行政区内统一顺序编制；5） 建设管理